金融專業(yè)階段論文關(guān)于金融扶持在河南農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的重要作用(編輯修改稿)
2025-07-10 19:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 以城鎮(zhèn)建設(shè)政策替代城鎮(zhèn)化 政策，走以城鎮(zhèn)建設(shè)為中心的城鎮(zhèn)化道路，必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)對資源的需求迅速上升，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)弱化，形成虛高城鎮(zhèn)化。 城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是緊密相關(guān)聯(lián)的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的 主要動力源。但城鎮(zhèn)化并不等同于工業(yè)化。城鎮(zhèn)化內(nèi)涵相對于工業(yè)化來說要復(fù)雜得多，是一、二、三產(chǎn)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和關(guān)聯(lián)度不斷提高的過程，也是一個隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)生活方式一體化的過程。然而，有些地方政府在制定城鎮(zhèn)化政策的時候，簡單地將城鎮(zhèn)化等同于工業(yè)化，片面強(qiáng)調(diào)要在本市或本鎮(zhèn)建多少工廠、建大型制造業(yè)基地。反映在工作上， 就是不惜代價招商引資，盲目上工業(yè)項目，但卻忽視城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、共同帶動、互為前提的作用，忽視城市與農(nóng)村文化價值和人文環(huán)境的融合。還有一些地方，政府在制定城鎮(zhèn)化政策時，脫 離本地實際，只重視 現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不重視那些雖不起眼，但能增加就業(yè)、吸納農(nóng)民進(jìn)城的勞動密集型工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展 。只重視城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展 。只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視城鄉(xiāng)文化和生活方式的融合。 在現(xiàn)行行政體制和財政體制下，許多區(qū)域城鎮(zhèn)化過程實際上是不同規(guī)模、不同層次的城鎮(zhèn)之間以地方政府為主體分散進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)的過程。因此，在較大區(qū)域范圍內(nèi)，由于各區(qū)域城鎮(zhèn)化政策的制定都是 從本區(qū)域自身利益最大化出發(fā)的，區(qū)際間的城鎮(zhèn)化政策缺乏協(xié)調(diào)性，致使區(qū)域城鎮(zhèn)體系中城鎮(zhèn)定位不清、 功能雷同，不同類型的城鎮(zhèn)之間難以形成有效的分工協(xié)作關(guān)系，難以提高區(qū)域城鎮(zhèn)體系的綜合效益。 為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，中國在戶籍制度、社會保障制度等方面，進(jìn)行了一系列變革，推動了城鄉(xiāng)融合，但阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的城鄉(xiāng)分割政策壁壘依然沒有完全打破，城鄉(xiāng)資源公平自由流動和充分競爭的條件還沒有完全形成。戶籍制度上附著的城鄉(xiāng)利益差別政策沒有根本改變。要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不僅要改革傳統(tǒng)的戶籍登記制度，而且要建立全省 性勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民非農(nóng)化就業(yè)提供勞務(wù)信息服務(wù)，鼓勵農(nóng)民在地區(qū)間流動。同時，還要 改革附著在戶籍上的一系列利益差別政策，諸如就業(yè)政策、教育政策、社會保障政策、公共產(chǎn)品供給政策、財政轉(zhuǎn)移支付政策等。另外，當(dāng)前 全省 各地區(qū)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中重視的主要是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，尤其是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而忽視城鄉(xiāng)生活方式和文化價值觀念融合發(fā)展。政府偏重于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，輕視城鄉(xiāng)生活方式和文化價值的融合?？梢哉f，相當(dāng)一部分地區(qū)在城鄉(xiāng)生活方式和文化價值融合上沒有強(qiáng)有力的政策支撐。 在城鎮(zhèn)化過程中，不但要重視城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，也要重視社會文化、 醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育和生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。各地在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，往往是把城鎮(zhèn)化發(fā)展速度放在首要的位置，而對社會協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)注不夠，造成各種社會問題不斷涌現(xiàn)。城鎮(zhèn)失業(yè)人口增加、失業(yè)率升高，社會保障發(fā)展緩慢，覆蓋范圍太小。社?；鸸芾碇贫炔煌晟?，保險社會化發(fā)放不能有效實施， 資金缺口遲遲不能彌補(bǔ)。城鎮(zhèn)流動人口子女教育問題長期不能解決，成為制約人口自由流動的重要因素。社會法制建設(shè)滯后，拖欠民工工資問題長期存在。 以上的幾點(diǎn)原因，全是表面性的原因，更深層次的原因是因為河南的城鎮(zhèn)化大部分地區(qū)都是土地城 鎮(zhèn)化之后，被迫性的農(nóng)民城鎮(zhèn)化，在房地產(chǎn)的瘋狂拉動下，城市周邊的土地慢慢的被
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