發(fā)揮環(huán)境會計在環(huán)境保護中的重要作用(編輯修改稿)
2025-07-21 07:39 本頁面
【文章內容簡介】 是環(huán)境會計核算從理論走向實踐面臨的最大挑戰(zhàn)。主要包括三方面：第一、環(huán)境資產的產權界定較為復雜。環(huán)境資產指所有自然形成的，在一定的經濟、技術條件下可以被開發(fā)利用以提高人們生活福利水平和生存能力并同時具有某種“稀缺性”的實物性資產，如：空氣、土地、水體、森林、礦產、海洋、野生動植物等。環(huán)境資產分為生產性環(huán)境資產和非生產性環(huán)境資產，其中，所有權已經界定，所有者能夠有效控制并可從中獲得預期經濟收益的環(huán)境資源稱為生產性環(huán)境資產；不屬于任何具體企業(yè)單位，或即使屬于某個具體的單位但不在其有效控制下，或不經過生產活動也具有經濟價值的環(huán)境資產，稱為非生產性環(huán)境資產。但實際情況是許多環(huán)境資產同時具有生產性和非生產性資產的屬性。因此，其產權界定非常困難。使得企業(yè)在確認環(huán)境資產時，哪些應該作為或不作為企業(yè)的資產處理面臨較大的難題。第二、環(huán)境資產的市場定價困難較大。由于環(huán)境資產的天然性和生態(tài)服務功能外部性，雖然某些環(huán)境資產和環(huán)境資產的某些服務功能看似有價可循，但實際上由于市場機制的缺陷或不完備，其價格很難界定或會被嚴重扭曲和低估，如礦產資源價格、森林資源價格、水資源價格、生態(tài)服務功能價格。同時，空氣、非培育生物中的不能為人類所控制的野生動植物，以及目前還不具有商業(yè)開發(fā)價值的地下礦藏等非生產性環(huán)境資產尚無價可循。如何界定環(huán)境資產產權并為其合理定價，一直是環(huán)境會計核算研究領域的一個主要難點，也是環(huán)境會計核算不能取得實質性進展的一個重要原因。第三、環(huán)境成本的計量較難處理。環(huán)境成本計量是環(huán)境會計核算的基礎。所謂環(huán)境成本是指某一主體在其可持續(xù)發(fā)展過程中，因進行經濟活動或其他活動，而造成的資源耗減成本、環(huán)境降級成本以及為管理其活動對環(huán)境造成的影響而支出的防治成本總和。確定環(huán)境成本的概念比較容易，而實現(xiàn)環(huán)境成本的計量非常困難。這種困難又主要來源于環(huán)境成本的時間因素和空間因素。環(huán)境成本的時間因素是指從時間上看，環(huán)境損失和生態(tài)破壞往往不是均衡的，資源環(huán)境的損失與經濟發(fā)展不是同步的。比如：工業(yè)發(fā)展引發(fā)的生態(tài)破壞和健康損失，是污染發(fā)生之后逐漸顯現(xiàn)的，有的需要幾年甚至十幾年才被發(fā)現(xiàn)，其成本核算很難分攤到哪一年。環(huán)境成本的空間因素是指環(huán)境成本所包含的內部、外部因子范圍。由于環(huán)境污染損失的多因性，許多外部環(huán)境成本難以計量。比如對水污染損失成本的量化，有毒污水排到河里，使?jié)O業(yè)受損失，人們飲用水導致生病、精神上受損失以及迫使人們到很遠的地方去尋找新的飲用水源，這些損失都應計入水污染損失成本。在實際中，對這些成本的量化很難考慮全面。可以說，對環(huán)境成本累積效應的處理和確定環(huán)境成本的內外部范圍是困擾環(huán)境會計發(fā)展和應用的關鍵問題。三是環(huán)境會計制度安排比較薄弱環(huán)境會計從概念的提出到現(xiàn)今，已有一段時間，之所以沒有從理論到實踐取得突破性進展，除了環(huán)境會計核算技術與方法的復雜性之外，另一個挑戰(zhàn)，就是與環(huán)境會計的相關法規(guī)制度還基本空白，主要包括環(huán)境法規(guī)和會計法規(guī)等。一是環(huán)境法規(guī)有待進一步完善。國外的環(huán)境會計之所以能夠得到迅速的發(fā)展，與各個國家社會各界對環(huán)境會計的高度重視是分不開的。政府部門制定了一系列與環(huán)境會計有關的環(huán)境法律法規(guī)，同時社會組織也在積極開展對環(huán)境會計的研究，在理論和實踐方面取得了巨大進展。越來越多的企業(yè)在環(huán)境保護和企業(yè)自身的發(fā)展上進行權衡，組建環(huán)境管理部門，針對生產經營中產生的環(huán)境問題進行有效的核算和管理。在我國，近年來環(huán)境法規(guī)與政策逐漸增多，盡管這些環(huán)境法制的力量對保護環(huán)境起了十分重要的作用，但這些法律法規(guī)的覆蓋面還不全面完善，各項實施細則也待明確，與實務操作有很大的差距，特別是在有關環(huán)境會計核算方面的規(guī)定較少甚至幾乎沒有。隨著環(huán)境會計核算理論與方法的完善，需要制定和完善相關方面的環(huán)境法規(guī)與政策，從而為環(huán)境會計理論與方法的應用創(chuàng)造良好的條件。二是會計法規(guī)有待進一步細化?，F(xiàn)行《會計法》作為指導會計工作的根本規(guī)范，未涉及任何環(huán)境會計方面的內容。若想成功的推行環(huán)境會計，必須完善現(xiàn)行會計法律法規(guī)，完善《會計法》，制定環(huán)境會計準則、環(huán)境會計指南和環(huán)境會計制度，以法律法規(guī)的形式確定環(huán)境會計的地位和作用，在內容上與國際接軌。同時為了使環(huán)境會計準則和制度切實可行，在制定的過程中，應當讓會計實際
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