【文章內(nèi)容簡介】 靠人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，才能取得最終勝利。從歷史上看，堅持群眾路線，這是我們黨取得新民主主義革命勝利和社會主義建設(shè)成就的根本原因；從黨和政府同人民群眾的關(guān)系來看，反腐敗關(guān)系黨心、民心，關(guān)系黨和國家的前途和命運。樹立群眾觀點，堅持群眾路線，發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭中的主體作用，是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是我們黨取得事業(yè)成功的基礎(chǔ)；從當(dāng)前反腐敗斗爭形勢看，反腐敗斗爭充滿艱巨性、復(fù)雜性，是一項長期的工程，僅靠個別職能部門的作用和力量是不夠的，必須調(diào)動人民群眾的積極性，形成全民齊抓共管的氛圍，才能取得成效，取得成功。充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用，是完善構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分懲治和預(yù)防腐敗體系戰(zhàn)略任務(wù)的提出和《實施綱要》的頒布，反映了我們黨對預(yù)防腐敗認識的深化以及工作思路、工作方式的完善，標志著我們黨進入制度反腐的新時期。教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。人民群眾在反腐敗斗爭中的作用最具體、最直接、最集中地體現(xiàn)在對權(quán)力運 行的監(jiān)督上。其監(jiān)督作用是懲治和預(yù)防腐敗體系的主要構(gòu)成要件。實踐證明，哪個地方群眾監(jiān)督作用發(fā)揮得好，腐敗現(xiàn)象就少；反之，失去監(jiān)督的權(quán)力就容易產(chǎn)生腐敗。發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，就能有效地預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。懲治和預(yù)防體系《實施綱要》從制度上明確了人民群眾的監(jiān)督責(zé)任，保障了人民群眾監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。反過來講，人民群眾在反腐敗斗爭中履行自己的權(quán)力，發(fā)揮監(jiān)督作用，又確保了《實施綱要》的貫徹落實。因此，人民群眾對權(quán)力的監(jiān)督，對懲治和預(yù)防腐敗起著不可估量的作用。充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用，是取得反腐倡廉建設(shè)成就的重要保證人民群眾是反腐敗斗爭的主體力量。共產(chǎn)黨是靠群眾的支持和擁護執(zhí)政的，離開人民的支持，黨的事業(yè)將一事無成。反腐敗要靠人民群眾的力量，人民群眾中蘊藏著不竭的力量源泉。當(dāng)今社會腐敗現(xiàn)象無處不在，只要有權(quán)力運行的地方，就有產(chǎn)生腐敗的可能。人民群眾生活在社會的方方面面，他們對領(lǐng)導(dǎo)干部的功過是非，廉潔與否，一言一行最清楚，最有發(fā)言權(quán)；他們對腐敗看得最清，對腐敗最痛恨，反腐決心最大，反腐態(tài)度最明確，反腐立場最堅定；他們能從細微之處最準確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現(xiàn)象對黨、對國家和自己切身利益的侵害，所以，他們要求黨和政府反腐敗的愿望最強烈。這些年來，人民群眾在反腐敗斗爭中表現(xiàn)出了極大的熱情，發(fā)揮了重要作用，通過來信來訪，電話舉報等形式，揭發(fā)舉報違紀違法問題，積極參與黨的反腐敗斗爭，并出現(xiàn)了署名舉報多，舉報領(lǐng)導(dǎo)干部多，舉報重點部門多，舉報重大問題多的特點，為查辦違紀違法案件提供了重要線索，使反腐倡廉建設(shè)不斷取得階段性成果。群眾的支持和參與發(fā)揮了重要保證作用。一方面群眾的實踐經(jīng)驗和正確意見為我們黨制訂反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作重點和具體措施等提供了重要依據(jù)；另一方面，通過廣泛宣傳、發(fā)動，反腐敗各項政策和措施得到群眾的支持，變成了群眾的自覺行動，從而保證了反腐敗斗爭各項工作任務(wù)的順利落實。實踐證明，人民群眾參與和支持是我們?nèi)〉梅锤瘮《窢巹倮母颈ＷC。二、目前在發(fā)揮人民群眾反腐敗作用中存在的問題在當(dāng)前的反腐倡廉建設(shè)中，一些地方并沒有很好地貫徹黨的群眾路線。有些同志口頭上講要相信和依靠群眾，但沒有實實在在的行動，在積極發(fā) 揮群眾作用的問題上，不討論、不研究，不出實招，不下真工夫，脫離群眾的現(xiàn)象比較嚴重，突出表現(xiàn)在如下四個方面：一是對群眾缺少深入有效的宣傳發(fā)動，使不少群眾沒有深刻認識到自己在反腐倡廉建設(shè)中的重大責(zé)任和重要作用。反腐敗斗爭在很大程度上處于自發(fā)狀態(tài)，遠沒有形成群眾廣泛參與反腐敗斗爭的主動局面。有不少群眾認為反腐敗斗爭是黨和政府的事情，自己力量小，不可能在反腐敗斗爭中起多大的作用，因而在行動上不積極、不主動。目前，多數(shù)群眾除了對消極腐敗現(xiàn)象表示不滿和憤怒外，缺乏實際斗爭的主動性。二是確定反腐敗斗爭的對策措施，沒有堅持從群眾中來，到群眾中去的基本方法。由于在一些重大問題上不認真聽取群眾的意見，不研究群眾的經(jīng)驗，不同群眾商量著辦事，結(jié)果一些地方的反腐敗斗爭思路不清，工作不得要領(lǐng)，抓不住主要矛盾，成效甚微。三是群眾參與反腐敗斗爭的渠道不寬不暢。說不寬，是指一些地方群眾參與斗爭的手段單一，渠道狹窄，方法途徑上缺乏創(chuàng)新和研究，沒有形成一個簡捷、便利、高效的群眾參與機制。說不暢，是指在目前有限的群眾參與渠道中，還存在著不少嚴重的問題。如舉報，有的同志對群眾舉報很不重視，可聽可不聽，可辦可不辦，全憑主觀興趣；更有甚者，有的人還把群眾的檢舉信息泄露給被檢舉人，使舉報者遭到打擊報復(fù)。郭光允就因為舉報程維高的問題，被打擊報復(fù)，疾病纏身。四是沒有按照人民群眾的強烈意愿，貫徹“從嚴治黨”“從嚴治政”的方針，對腐敗分子的懲處失之于寬、失之于軟。在一些地方，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象相當(dāng)突出，特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案子，有罪不判，或者重罪輕判的現(xiàn)象非常明顯。這些問題和現(xiàn)象的存在，對當(dāng)前反腐敗斗爭的深入進行是極為不利的。一方面，它會嚴重傷害群眾的反腐敗積極性，影響群眾對黨和政府的反腐敗斗爭的理解和判斷；另一方面，它會嚴重妨礙反腐敗斗爭的健康發(fā)展。反腐敗斗爭艱巨復(fù)雜，又事關(guān)黨和國家的生死存亡，要贏得這場嚴重政治斗爭的勝利，必須群策群力，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾兩個方面的積極性。三、如何充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用怎樣充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用呢？具體地說，應(yīng)在 如下五個方面做出努力：指導(dǎo)思想要進一步端正。在思想上牢固樹立只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揚人民民主，才能取得反腐敗斗爭勝利的思想。有些同志認為，反腐敗斗爭只要領(lǐng)導(dǎo)重視，專門機關(guān)積極工作就足夠了，群眾的反腐作用發(fā)揮不發(fā)揮，關(guān)系不大。這種認識是很錯誤的。專門機關(guān)在反腐敗斗爭中負有重大使命，其作用相當(dāng)重要，但同時也要牢牢記住，人民群眾是反腐敗的基本力量，反腐敗的各項工作，都離不開群眾的智慧和力量。只要相信和依靠人民群眾，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情，積極采納各方面的意見和建議，做到：呼聲怨聲指責(zé)聲，聲聲入耳；好事難事熱點事，事事關(guān)心，我們就能找到新時期反腐敗斗爭的好辦法、好路子?，F(xiàn)在的腐敗分子作案非常狡猾，千方百計隱匿罪證，查辦起來難度很大，特別是大要案，涉及面廣，案情復(fù)雜，阻力很大，僅靠專門機關(guān)的力量很難突破。只有把群眾發(fā)動起來，群策群力，群防群治，揭發(fā)舉證，集中攻堅，才能取得勝利。資料顯示，在全國檢察機關(guān)查辦的案件中，80％以上是由群眾舉報的，在中央國家機關(guān)各部委的紀檢監(jiān)察機構(gòu)查處的大要案中，90％以上是由群眾檢舉的。腐敗分子天不怕、地不怕，最怕群眾被廣泛地發(fā)動起來。因為在強大的群眾性反腐敗力量面前，不僅腐敗分子無藏身之地，其精心編織的看不清、道不明、剪不斷、理還亂的關(guān)系網(wǎng)也會失去作用，而且那些在反腐敗斗爭中敢于堅持原則、動真碰硬、不畏權(quán)勢的“海瑞”“包公”們，也將得到廣泛的幫助和支持。方法途徑要進一步改進。首先，要積極發(fā)動群眾，運用一切行之有效的手段和方法，加強宣傳教育，增強群眾的自覺性、責(zé)任感、使命感，使廣大群眾能自覺地從各自的實際出發(fā)，積極參加反腐敗斗爭，或舉報，或監(jiān)督，或獻計獻策；人人參與，人人盡力，從而在全社會形成一個群眾性的反腐敗熱潮。在現(xiàn)階段，我們要充分發(fā)揮現(xiàn)有群眾組織的作用，如工會、共青團、婦聯(lián)，以它們?yōu)闃蛄汉图~帶，把各階層的群眾團結(jié)起來，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。其次，要積極探尋新形勢下貫徹群眾路線的新形式、新機制。要積極創(chuàng)造宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的新形式、新路子，不斷豐富和發(fā)展黨的群眾路線，以更加扎實有效的措施，把廣大群眾的智慧和力量在反腐敗斗爭中最大限度地發(fā)揮出來。參與范圍要進一步擴大。在反腐敗斗爭中，人民群眾的作用是全面 的，無論是治標，還是治本。相信和依靠群眾，堅定地走群眾路線，應(yīng)當(dāng)具體落實在反腐敗斗爭的各個環(huán)節(jié)之中。群眾有先進和落后之分，對情況的了解有多有少，覺悟程度和政策水平有高有低，民主法制觀念也有強有弱，所有這些，對發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭中的作用都是有影響的。這就要求我們在斗爭中加強對群眾的引導(dǎo)和教育，不斷啟發(fā)群眾的覺悟，不斷提高群眾的政策水平，并積極運用法制的手段對群眾性的反腐敗斗爭加以規(guī)范，嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，防止斗爭擴大化。監(jiān)督機制進一步健全。大力發(fā)揚人民民主，積極推進民主政治建設(shè)，是防止腐敗的根本途徑。要真正落實人民群眾的主人翁地位，保證權(quán)力運作忠于人民意志和人民利益。防止公共機關(guān)和公職人員由“公仆”變成“老爺”，就必須牢牢抓住“擇人”和“監(jiān)督”這兩個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。“擇人”，關(guān)