【文章內(nèi)容簡介】 靠人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，才能取得最終勝利。從歷史上看，堅持群眾路線，這是我們黨取得新民主主義革命勝利和社會主義建設成就的根本原因；從黨和政府同人民群眾的關系來看，反腐敗關系黨心、民心，關系黨和國家的前途和命運。樹立群眾觀點，堅持群眾路線，發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭中的主體作用，是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的必然要求，是我們黨取得事業(yè)成功的基礎；從當前反腐敗斗爭形勢看，反腐敗斗爭充滿艱巨性、復雜性，是一項長期的工程，僅靠個別職能部門的作用和力量是不夠的，必須調(diào)動人民群眾的積極性，形成全民齊抓共管的氛圍，才能取得成效，取得成功。充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設中的作用，是完善構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的重要組成部分懲治和預防腐敗體系戰(zhàn)略任務的提出和《實施綱要》的頒布，反映了我們黨對預防腐敗認識的深化以及工作思路、工作方式的完善，標志著我們黨進入制度反腐的新時期。教育是基礎，制度是保障，監(jiān)督是關鍵。人民群眾在反腐敗斗爭中的作用最具體、最直接、最集中地體現(xiàn)在對權(quán)力運 行的監(jiān)督上。其監(jiān)督作用是懲治和預防腐敗體系的主要構(gòu)成要件。實踐證明，哪個地方群眾監(jiān)督作用發(fā)揮得好，腐敗現(xiàn)象就少；反之，失去監(jiān)督的權(quán)力就容易產(chǎn)生腐敗。發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，就能有效地預防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。懲治和預防體系《實施綱要》從制度上明確了人民群眾的監(jiān)督責任，保障了人民群眾監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。反過來講，人民群眾在反腐敗斗爭中履行自己的權(quán)力，發(fā)揮監(jiān)督作用，又確保了《實施綱要》的貫徹落實。因此，人民群眾對權(quán)力的監(jiān)督，對懲治和預防腐敗起著不可估量的作用。充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設中的作用，是取得反腐倡廉建設成就的重要保證人民群眾是反腐敗斗爭的主體力量。共產(chǎn)黨是靠群眾的支持和擁護執(zhí)政的，離開人民的支持，黨的事業(yè)將一事無成。反腐敗要靠人民群眾的力量，人民群眾中蘊藏著不竭的力量源泉。當今社會腐敗現(xiàn)象無處不在，只要有權(quán)力運行的地方，就有產(chǎn)生腐敗的可能。人民群眾生活在社會的方方面面，他們對領導干部的功過是非，廉潔與否，一言一行最清楚，最有發(fā)言權(quán)；他們對腐敗看得最清，對腐敗最痛恨，反腐決心最大，反腐態(tài)度最明確，反腐立場最堅定；他們能從細微之處最準確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現(xiàn)象對黨、對國家和自己切身利益的侵害，所以，他們要求黨和政府反腐敗的愿望最強烈。這些年來，人民群眾在反腐敗斗爭中表現(xiàn)出了極大的熱情，發(fā)揮了重要作用，通過來信來訪，電話舉報等形式，揭發(fā)舉報違紀違法問題，積極參與黨的反腐敗斗爭，并出現(xiàn)了署名舉報多，舉報領導干部多，舉報重點部門多，舉報重大問題多的特點，為查辦違紀違法案件提供了重要線索，使反腐倡廉建設不斷取得階段性成果。群眾的支持和參與發(fā)揮了重要保證作用。一方面群眾的實踐經(jīng)驗和正確意見為我們黨制訂反腐倡廉建設的指導思想、工作重點和具體措施等提供了重要依據(jù)；另一方面，通過廣泛宣傳、發(fā)動，反腐敗各項政策和措施得到群眾的支持，變成了群眾的自覺行動，從而保證了反腐敗斗爭各項工作任務的順利落實。實踐證明，人民群眾參與和支持是我們?nèi)〉梅锤瘮《窢巹倮母颈ＷC。二、目前在發(fā)揮人民群眾反腐敗作用中存在的問題在當前的反腐倡廉建設中，一些地方并沒有很好地貫徹黨的群眾路線。有些同志口頭上講要相信和依靠群眾，但沒有實實在在的行動，在積極發(fā) 揮群眾作用的問題上，不討論、不研究，不出實招，不下真工夫，脫離群眾的現(xiàn)象比較嚴重，突出表現(xiàn)在如下四個方面：一是對群眾缺少深入有效的宣傳發(fā)動，使不少群眾沒有深刻認識到自己在反腐倡廉建設中的重大責任和重要作用。反腐敗斗爭在很大程度上處于自發(fā)狀態(tài)，遠沒有形成群眾廣泛參與反腐敗斗爭的主動局面。有不少群眾認為反腐敗斗爭是黨和政府的事情，自己力量小，不可能在反腐敗斗爭中起多大的作用，因而在行動上不積極、不主動。目前，多數(shù)群眾除了對消極腐敗現(xiàn)象表示不滿和憤怒外，缺乏實際斗爭的主動性。二是確定反腐敗斗爭的對策措施，沒有堅持從群眾中來，到群眾中去的基本方法。由于在一些重大問題上不認真聽取群眾的意見，不研究群眾的經(jīng)驗，不同群眾商量著辦事，結(jié)果一些地方的反腐敗斗爭思路不清，工作不得要領，抓不住主要矛盾，成效甚微。三是群眾參與反腐敗斗爭的渠道不寬不暢。說不寬，是指一些地方群眾參與斗爭的手段單一，渠道狹窄，方法途徑上缺乏創(chuàng)新和研究，沒有形成一個簡捷、便利、高效的群眾參與機制。說不暢，是指在目前有限的群眾參與渠道中，還存在著不少嚴重的問題。如舉報，有的同志對群眾舉報很不重視，可聽可不聽，可辦可不辦，全憑主觀興趣；更有甚者，有的人還把群眾的檢舉信息泄露給被檢舉人，使舉報者遭到打擊報復。郭光允就因為舉報程維高的問題，被打擊報復，疾病纏身。四是沒有按照人民群眾的強烈意愿，貫徹“從嚴治黨”“從嚴治政”的方針，對腐敗分子的懲處失之于寬、失之于軟。在一些地方，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象相當突出，特別是涉及領導干部的案子，有罪不判，或者重罪輕判的現(xiàn)象非常明顯。這些問題和現(xiàn)象的存在，對當前反腐敗斗爭的深入進行是極為不利的。一方面，它會嚴重傷害群眾的反腐敗積極性，影響群眾對黨和政府的反腐敗斗爭的理解和判斷；另一方面，它會嚴重妨礙反腐敗斗爭的健康發(fā)展。反腐敗斗爭艱巨復雜，又事關黨和國家的生死存亡，要贏得這場嚴重政治斗爭的勝利，必須群策群力，充分發(fā)揮各級領導和廣大人民群眾兩個方面的積極性。三、如何充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設中的重要作用怎樣充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設中的作用呢？具體地說，應在 如下五個方面做出努力：指導思想要進一步端正。在思想上牢固樹立只有以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揚人民民主，才能取得反腐敗斗爭勝利的思想。有些同志認為，反腐敗斗爭只要領導重視，專門機關積極工作就足夠了，群眾的反腐作用發(fā)揮不發(fā)揮，關系不大。這種認識是很錯誤的。專門機關在反腐敗斗爭中負有重大使命，其作用相當重要，但同時也要牢牢記住，人民群眾是反腐敗的基本力量，反腐敗的各項工作，都離不開群眾的智慧和力量。只要相信和依靠人民群眾，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情，積極采納各方面的意見和建議，做到：呼聲怨聲指責聲，聲聲入耳；好事難事熱點事，事事關心，我們就能找到新時期反腐敗斗爭的好辦法、好路子?，F(xiàn)在的腐敗分子作案非常狡猾，千方百計隱匿罪證，查辦起來難度很大，特別是大要案，涉及面廣，案情復雜，阻力很大，僅靠專門機關的力量很難突破。只有把群眾發(fā)動起來，群策群力，群防群治，揭發(fā)舉證，集中攻堅，才能取得勝利。資料顯示，在全國檢察機關查辦的案件中，80％以上是由群眾舉報的，在中央國家機關各部委的紀檢監(jiān)察機構(gòu)查處的大要案中，90％以上是由群眾檢舉的。腐敗分子天不怕、地不怕，最怕群眾被廣泛地發(fā)動起來。因為在強大的群眾性反腐敗力量面前，不僅腐敗分子無藏身之地，其精心編織的看不清、道不明、剪不斷、理還亂的關系網(wǎng)也會失去作用，而且那些在反腐敗斗爭中敢于堅持原則、動真碰硬、不畏權(quán)勢的“海瑞”“包公”們，也將得到廣泛的幫助和支持。方法途徑要進一步改進。首先，要積極發(fā)動群眾，運用一切行之有效的手段和方法，加強宣傳教育，增強群眾的自覺性、責任感、使命感，使廣大群眾能自覺地從各自的實際出發(fā)，積極參加反腐敗斗爭，或舉報，或監(jiān)督，或獻計獻策；人人參與，人人盡力，從而在全社會形成一個群眾性的反腐敗熱潮。在現(xiàn)階段，我們要充分發(fā)揮現(xiàn)有群眾組織的作用，如工會、共青團、婦聯(lián)，以它們?yōu)闃蛄汉图~帶，把各階層的群眾團結(jié)起來，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。其次，要積極探尋新形勢下貫徹群眾路線的新形式、新機制。要積極創(chuàng)造宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的新形式、新路子，不斷豐富和發(fā)展黨的群眾路線，以更加扎實有效的措施，把廣大群眾的智慧和力量在反腐敗斗爭中最大限度地發(fā)揮出來。參與范圍要進一步擴大。在反腐敗斗爭中，人民群眾的作用是全面 的，無論是治標，還是治本。相信和依靠群眾，堅定地走群眾路線，應當具體落實在反腐敗斗爭的各個環(huán)節(jié)之中。群眾有先進和落后之分，對情況的了解有多有少，覺悟程度和政策水平有高有低，民主法制觀念也有強有弱，所有這些，對發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭中的作用都是有影響的。這就要求我們在斗爭中加強對群眾的引導和教育，不斷啟發(fā)群眾的覺悟，不斷提高群眾的政策水平，并積極運用法制的手段對群眾性的反腐敗斗爭加以規(guī)范，嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，防止斗爭擴大化。監(jiān)督機制進一步健全。大力發(fā)揚人民民主，積極推進民主政治建設，是防止腐敗的根本途徑。要真正落實人民群眾的主人翁地位，保證權(quán)力運作忠于人民意志和人民利益。防止公共機關和公職人員由“公仆”變成“老爺”，就必須牢牢抓住“擇人”和“監(jiān)督”這兩個至關重要的環(huán)節(jié)?！皳袢恕保P