【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 部黨組成員、副部長(zhǎng)）第四篇：充分發(fā)揮民兵在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用充分發(fā)揮民兵在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用黨的十八大確立了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，廣大民兵、預(yù)備役人員作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大所提出的一系列重要思想，切實(shí)認(rèn)清在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中所擔(dān)負(fù)的重大歷史責(zé)任。以自己的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)改革發(fā)展中的社會(huì)穩(wěn)定，圓滿完成黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和上級(jí)賦予的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)。一、切實(shí)認(rèn)清維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性江澤民同志指出：“在社會(huì)主義初級(jí)階段，正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，具有極端重要的意義。沒(méi)有穩(wěn)定，什么事也干不成?！北３稚鐣?huì)穩(wěn)定，是一個(gè)關(guān)系到實(shí)現(xiàn)黨在21世紀(jì)的奮斗目標(biāo)、保證我國(guó)各項(xiàng)改革深入持續(xù)發(fā)展、國(guó)家繁榮昌盛、人民生活水平不斷提高、社會(huì)長(zhǎng)治久安的全局性問(wèn)題。穩(wěn)定壓到一切。我們必須切實(shí)認(rèn)清保持社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性。（一）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的生活水平，必須維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)和精神文化生活水平。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)的基礎(chǔ)，也是一切大大小小的社會(huì)矛盾的終極原因。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們廣大人民在根本利益一致的基礎(chǔ)上，之所以還存在一些內(nèi)部矛盾，甚至產(chǎn)生了一些導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的因素，除了其他方面的種種復(fù)雜原因外，根本上仍然是因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)還比較落后，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不夠高，尚不能完全滿足全體社會(huì)成員的需求。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然人們的生活水平已經(jīng)有了很大提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在不平衡。要解決這些問(wèn)題，最根本的途徑就是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，不斷提高人民的生活水平。鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“世界上一些國(guó)家發(fā)生的問(wèn)題，從根本上說(shuō)都是經(jīng)濟(jì)上不去，人民現(xiàn)在為什么擁護(hù)我們，就是這十年有發(fā)展，發(fā)展很明顯?！边@是我們黨探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的經(jīng)驗(yàn)所得，也是歷史的結(jié)論。因此，不管形勢(shì)發(fā)生了什么樣的變化，我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)和精神文化生活水平。然而，要做到這一點(diǎn)，就必須有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。因此，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的生活水平，必須維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）堅(jiān)持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，必須維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，是我國(guó)改革開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的必然要求，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的題中應(yīng)有之意。堅(jiān)持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，既涉及到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也涉及到政治思想、政治制度、行政管理、法制建設(shè)等上層建筑方面的內(nèi)容，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。社會(huì)不斷進(jìn)步，人們物質(zhì)生活水平不斷提高，人們思想也隨之變得更加活躍，對(duì)社會(huì)主義民主的要求也更高，這就越需要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展。必須看到，隨著改革的深化，1 1對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，我國(guó)社會(huì)生活發(fā)生著越來(lái)越深刻的變化：一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，出現(xiàn)了不同階層、不同方面群眾利益的差異和矛盾；另一方面，不斷擴(kuò)大開(kāi)放所帶來(lái)的西方思想文化的影響，使人們的價(jià)值觀也出現(xiàn)了多元的趨勢(shì)。這些問(wèn)題處理不好，就有可能成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。然而，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展也就失去了基礎(chǔ)和條件。因此，在各項(xiàng)改革中認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，把個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益正確地統(tǒng)一起來(lái)，把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，對(duì)于堅(jiān)持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展是十分重要的。二、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是民兵的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是廣大民兵應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是民兵的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。（一）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是廣大民兵捍衛(wèi)最廣大人民根本利益的重要體現(xiàn)。我國(guó)廣大民兵來(lái)自于人民，根植于人民，服務(wù)于人民，是人民的武裝。民兵的全部責(zé)任和任務(wù)，就是為實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)最廣大人民群眾的根本利益而奮斗。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，全國(guó)人民的根本利益是一致的，各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾可以在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)節(jié)。但是也應(yīng)該看到，人民群眾的整體利益是由各方面的具體利益構(gòu)成的。如果不能正確反映和處理社會(huì)中出現(xiàn)的各種利益關(guān)系，不能認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，就容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，個(gè)別地方出現(xiàn)的集體上訪等，其深層原因是社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾，在調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)象。這些造成社會(huì)不穩(wěn)定的因素如果得不到及時(shí)制止，很可能被別有用心的人和敵對(duì)勢(shì)力所利用，導(dǎo)致不良社會(huì)后果的產(chǎn)生，反而從根本上損害人民的根本利益。廣大民兵是人民群眾中的骨干力量。一方面，要在人民群眾中帶頭做好各種矛盾的疏導(dǎo)和化解工作，曉之以理，顧全大局，積極參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，對(duì)于危害社會(huì)正常秩序的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)全力制止，從維護(hù)人民根本利益的高度，堅(jiān)決完成上級(jí)賦予的參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)。（二）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是廣大民兵貫徹依法治國(guó)方針，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要體現(xiàn)。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。做到在法律面前人人平等，嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)；做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。由于社會(huì)生活中的每個(gè)人在社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)中所處的社會(huì)地位和發(fā)揮的作用不同，必然產(chǎn)生思想文化以及觀念上的差異，產(chǎn)生利益要求上的不同。因此，社會(huì)生活中必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的矛盾，這些社會(huì)矛盾如果不及時(shí)處理而被激化，有可能引發(fā)社會(huì)沖突，破壞社會(huì)活動(dòng)的組織性和社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)性。為了保持社會(huì)穩(wěn)定，使社會(huì)生活處于有序和可控制狀態(tài)，就必須自覺(jué)地對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行調(diào)控，其中借助法律和道德進(jìn)行社會(huì)規(guī)范是主要的途徑。因?yàn)榉删哂袕?qiáng)制性和權(quán)威性，它可以避免和克服人的行為的隨意性、任意性，以保證社會(huì)生活處于有序和可控制狀態(tài)。因此，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從一定意義上說(shuō)，也就是維護(hù)法制的權(quán)威性，是依法恢復(fù)社會(huì)秩序的執(zhí)法行為。這也是廣大民兵的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是廣大民兵忠實(shí)履行憲法賦予的責(zé)任，充分發(fā)揮自身職能作用的重要體現(xiàn)。中華人民共和國(guó)憲法第二十九條規(guī)定，“國(guó)家維護(hù)社會(huì)秩序，鎮(zhèn)壓叛國(guó)和其他危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)，制裁危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和其他犯罪活動(dòng)，懲辦和改造犯罪分子。”民兵作為國(guó)家武裝力量的組成部分，具有對(duì)內(nèi)對(duì)外的雙重職能：在對(duì)外方面，民兵要保衛(wèi)國(guó)防，抵御外來(lái)侵略；在對(duì)內(nèi)方面，民兵要協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)國(guó)家的安全穩(wěn)定，參與維護(hù)社會(huì)秩序、工作秩序和生活秩序，保證國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。民兵是人民民主專(zhuān)政的重要工具，維護(hù)社會(huì)治安、防止社會(huì)**、保持國(guó)家穩(wěn)定，是《憲法》和《兵役法》賦予的神圣使命。民兵配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)治安，有其自身的優(yōu)勢(shì)。民兵人數(shù)多，情況熟悉，一旦有事，可以召之即來(lái)，應(yīng)付各種突發(fā)事件。尤其是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和沒(méi)有駐軍以及警力不足的地方，民兵的作用就顯得更加重要。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)民兵的職能作用發(fā)揮得好，哪個(gè)地區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣就比較良好，其社會(huì)秩序也比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也較快；哪個(gè)地區(qū)民兵的職能作用發(fā)揮得不好，哪個(gè)地區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)受影響，社會(huì)秩序就較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也較慢。因此，組織民兵參加維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作，不是權(quán)宜之計(jì)，而是廣大民兵忠實(shí)履行憲法賦予的責(zé)任，發(fā)揮自身職能作用的重要體現(xiàn)，是民兵的一項(xiàng)長(zhǎng)期的具有深遠(yuǎn)意義的政治任務(wù)。三、在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮好民兵的生力軍和突擊隊(duì)作用在社會(huì)主義建設(shè)的歷史進(jìn)程中，我國(guó)廣大民兵無(wú)論是在參加社會(huì)治安、打擊刑事犯罪，還是在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、打擊境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力滲透方面；無(wú)論是在參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧幫困，還是在應(yīng)付突發(fā)事件、執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)等方面，都發(fā)揮了極為重要的作用。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾，出現(xiàn)了不少新情況新變化。西方敵對(duì)勢(shì)力仍然伺機(jī)對(duì)我國(guó)進(jìn)行顛覆和滲透等破壞活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)廣大民兵的責(zé)任不是輕了，而是更重了，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和應(yīng)付突發(fā)事件的任務(wù)將更加繁重。廣大民兵要充分認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史責(zé)任，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和應(yīng)付突發(fā)事件中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。（一）積極參加社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)人民群眾正常的生產(chǎn)和生活秩序。搞好社會(huì)治安，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障改革開(kāi)放深入進(jìn)行的必要之舉，是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大事。廣大民兵要帶頭貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)