【文章內(nèi)容簡介】 ，影響政府決策，甚至參與立法，提出有 利于本行業(yè)的法律草案或反對不利于本行業(yè)的法律草案等。隨著經(jīng)濟國際化的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會的保護功能也延伸到國外，表現(xiàn)在主動利用 WTO 規(guī)則 下的反傾銷、反 貼和保障措施，保護本國行業(yè)利益，并根據(jù) WTO 規(guī)則，組織、 助成員參加外國提出的反傾銷、反補貼訴訟等 。 ① 行業(yè)協(xié)會的自律功能是自治權的突出表現(xiàn)，而自治權是“行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)其價值功能不可或缺的工具和手段”。成員因期待通過加入行業(yè)協(xié)會，獲得行業(yè)協(xié)會的服務功能和保護功能所帶來的利益，而自愿地接受行業(yè)協(xié)會章程，將自己的一部分自主權利讓渡給行業(yè)協(xié)會，接受行 業(yè)協(xié)會的管制。行業(yè)協(xié)會的自律功能，具體包括行業(yè)規(guī)劃、規(guī)章與標準的制訂、對本行業(yè)運行的監(jiān)管、對違反自律的成員的處罰等。 4. 爭端解決功能 我國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展實踐中，一般認為行業(yè)協(xié)會無權直接處罰其成員，它的所有決定、決議都只能在自愿的基礎上為其成員所接受和遵守。 ① 訾麗娜著《論我國行業(yè)協(xié)會的行政法定位》 [D]華東政法學院 但是如果考察發(fā)達市場經(jīng)濟國家中行業(yè)協(xié)會的運作機制，可以發(fā)現(xiàn)存在著大量的由行業(yè)協(xié)會組建的行業(yè)裁判所 ， 這是一種得到普遍認可的準司法權力，在某些情況下行業(yè)裁判所的裁定甚至是終局性的。因此，行業(yè)協(xié)會至少已經(jīng)擁有了爭端解決功能，可以以一種類似于仲裁的方式解決本協(xié) 會成員間可能出現(xiàn)的爭 端 。 三、行業(yè)協(xié)會 的 法律地位分析 行業(yè)協(xié)會運用公共行政權力 對成員進行管理， 體現(xiàn) 了 行業(yè)協(xié)會 作為 行政主體的法律地位是不可置否的。 若是 行業(yè)協(xié)會僅僅具有 行政 管理的功能，則它與政府除了所屬體系不同之外（是否屬國家機構(gòu)），就沒有本質(zhì)上的區(qū)別了，而僅僅在管理領域、范圍及一些方式略有差異。但 是 實質(zhì)上，行業(yè)協(xié)會是不同于政府機構(gòu)的 ，它不僅在對成員管理時與政府處于同樣的地位，而且在另外的場合，它可能作為政府的另一方當事人出現(xiàn)，如作為行政管理的對象接受管理、以社會主體的身份對政府進行監(jiān)督。所以 行業(yè)協(xié)會與其成員之 間的法律關系 有 以 下幾種： （一） 作為行 政主體，行使公共管理權力 對協(xié)會成員進行公共管理。 （二） 作為政府管理的相對人，接受政府管理和監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會作為社會團體的一種，行業(yè)協(xié)會必須與其他法人組織一樣接受政府的行政管理，如注冊登記、審查批準及監(jiān)督管理。 （三） 行業(yè)協(xié)會作為成員利益的代表，監(jiān)督和制約政府活動，這時行業(yè)協(xié)會的身份仍然是 行政 相對人。 四 、 行業(yè)協(xié)會自律行為的 界定 行業(yè)自律作為市場經(jīng)濟中的經(jīng)營者維護自身利益、進行自我約束的行為 ， 同時 又 是行業(yè)協(xié)會作為中介組織的發(fā)揮作用的重要方式之一。 （一）行業(yè)協(xié)會自律行為的 定義 對于行業(yè)自律行為，國內(nèi)目前還沒有一個統(tǒng)一的定義，而國外學者研究較多。 行業(yè)自律是一種聯(lián)合體的自律，是由從事同種商業(yè)活動的經(jīng)營者為維護其共同利益而自主產(chǎn)生、自愿接受的自我約束。行業(yè)自律是一個相當廣義的概念，最基本的形態(tài)是由本行業(yè)的經(jīng)營者自發(fā)地通過協(xié)商一致產(chǎn)生的自律。隨著市民社會的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會作為享有自治權的經(jīng)營者組織，越來越多地成為行業(yè)自律的發(fā)起者和組織者。經(jīng)營者自發(fā)組織的行業(yè)自律，從組織的嚴密性、執(zhí)行的嚴格性以及參與者的廣泛性上面看，都無法與行業(yè)協(xié)會組織的行業(yè)自律相提并論。行業(yè)協(xié)會作為本行業(yè)的商業(yè)性自治組 織，在協(xié)調(diào)成員的意志、形成一致意見、監(jiān)督自律行為的執(zhí)行方面都具有先天的優(yōu)勢。因此，本文重點考察以行業(yè)協(xié)會名義或由行業(yè)協(xié)會組織的行業(yè)自律行為。當然在嚴格字義上，就行業(yè)協(xié)會這一行為主體而言，行業(yè)協(xié)會對自身行為的約束，才是真正的自律，而由行業(yè)協(xié)會組織的行業(yè)自律，則是一種他律，是由行業(yè)協(xié)會這一獨立主體對本行業(yè)及經(jīng)營者行為設立的規(guī)范和約束。但是必須看到，行業(yè)協(xié)會所采取的自律措施，是本協(xié)會成員的共同意志的體現(xiàn)，就全體協(xié)會成員構(gòu)成的整體而言，仍 是作為一種內(nèi)在力量發(fā)揮作用，本文后面使用的“自律”概念，都是在這個意義上指稱的。 結(jié)合以上討論，筆者先嘗試給出一個行業(yè)協(xié)會自律行為的定義 ：行業(yè)協(xié)會自律行為是指由行業(yè)協(xié)會發(fā)起或組織的，以規(guī)則、標準、協(xié)議或決議等形式對本行業(yè)經(jīng)營者的商業(yè)行為和市場結(jié)構(gòu)進行規(guī)范和約束的自我管制行為。 （二）行業(yè) 協(xié)會 自律行為 的 性質(zhì) 行業(yè)協(xié)會的自律行為大致有以下幾類： 商業(yè)慣例加以整理和確認 ； 2. 制訂 本行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品技術標 準； 3.制定本行業(yè)經(jīng)營者的行為準則 ； ， 包 括為會員企業(yè)提供信息、 出具各類證明、開展市場調(diào)查、舉辦展銷會等； 部分市場準入權 。 至此， 我們可以認為行業(yè)協(xié)會自律行為在一定程度上即是行業(yè)協(xié)會的職權。 行業(yè)協(xié)會享有這些 職權 的來源何在，這也即是行業(yè)協(xié)會自律行為的性質(zhì)分析所在。 筆者從以下三方面進行分析： （ 1） 法律法規(guī)的授權 我國目前涉及到行業(yè)協(xié)會的法律、法規(guī)基本上都規(guī)定了行業(yè)協(xié)會的職權。 如根據(jù)國務院辦公廳《關于對在我國境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟技術展覽會加強管理的通知》的規(guī)定，中國國際貿(mào)易促進委員會系統(tǒng)舉行的對外經(jīng)濟技術展覽會由中國國際貿(mào)易促進委員會批準并報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部備案；全國人大常 委 會通過《體育法》授權全國性的單項體育協(xié)會對運動員實行注冊管理 ?！堵蓭煼ā肥跈嗦蓭焻f(xié)會按照章程對律師給予獎勵或者處分 ?！秾ν饨?jīng)濟合作部職能配置、機構(gòu)設置和人員編制規(guī)定》之規(guī)定，由進出口商會承擔進出口商品的價格、市場、客戶的協(xié)調(diào)功能，由對外承包工程商會承擔工程招標的協(xié)調(diào)功能。 （ 2） 行政機關的委托 行政委托通常是指行政機關依法將自己享有的管理社會公共事務的權力在一定權限內(nèi)授予其它單位或組織，使該單位或組織能夠以該行政機關之名義為一定具體行政行為的法律制度。行業(yè)協(xié)會經(jīng)常被委托履行 一些職權，如被委托做一些協(xié)助政府的工作 ， 咨詢、一些數(shù)據(jù)的調(diào)查， 1991 年