【文章內(nèi)容簡介】 個項目或組織發(fā)展。:202籌資理念是個動態(tài)的變化過程，對此，王名（2002）認為可歸納為三個階段：第一個階段為產(chǎn)品導(dǎo)向階段，只在乎把自己的產(chǎn)品做好，大部分的款項由非營利組織的高級管理人才靠他們自己的關(guān)系網(wǎng)籌得，不存在專門的籌款人。有些組織還依賴志愿者和友好人士得到一些捐贈，少量中心的捐贈者提供了大部分的捐贈；第二階段為推銷導(dǎo)向階段，以推銷為手段，找到潛在的捐贈人，說服別人捐款；第三階段為顧客導(dǎo)向階段，這種籌款理念包括仔細劃分籌款市場，分析各個籌款市場，規(guī)劃針對不同市場的籌款計劃并安排實施。把顧客放在至高無上的位置，分析社會的需求，分析捐款人的需求，并努力滿足他們。:203 J格雷戈里迪斯認為，非營利組織的籌資理念應(yīng)向社會化方向發(fā)展。從社會化光譜來看，非營利組織的融資途徑，應(yīng)從左向右移動。 非營利組織的融資途徑里賈納E:148152 Funding Method Channel of NPO混合型經(jīng)營全方位商業(yè)化日常費用自給自足現(xiàn)金流自給自足 全部慈善部分自給 資金來源研究西方理論界傳統(tǒng)觀點認為，非營利組織的資金主要來源為社會捐贈，但隨著對非營利組織研究的深入，眾多研究表明，民間捐贈是很有限的非營利資金來源。薩拉蒙教授（1995）所主持的CNP項目，對22個國家的非營利組織的主要收入來源進行了調(diào)查，實證研究表明，非營利組織有三大資金來源。一是會費及服務(wù)收費，二是公共部門投入，三是民間慈善捐贈。第一，會費及服務(wù)收費。這一項中包括成員繳納的會費，NGO 銷售其服務(wù)或產(chǎn)品獲得的款項，以及通過資金運作等方式而獲得的其它經(jīng)營性收入。隨著 NGO 商業(yè)化趨勢的發(fā)展，這一部分收入對 NGO 而言越來越重要，這也表明了市場機制在NGO 的運作中留下了很深的印記。在上述薩拉蒙的 CNP 項目中，1995 年 22 個國家非政府組織的收入來源中，服務(wù)收費占了 49%，美國為 57%，日本為 52%，德國為 32%，法國為 35%，英國為 44%，以色列為 26%，澳大利亞為 63%，巴西為74%，墨西哥則高達 85%。萊斯特M薩拉蒙, ——:2729在美國，近年來的一個新趨勢是非營利部門日益商業(yè)化。譬如，非營利醫(yī)院紛紛興辦面向社會的健康俱樂部，非營利博物館紛紛開辦禮品店，非營利的各種社團紛紛與公司簽訂產(chǎn)品認可或促銷協(xié)議，以換取對方的捐款。如果目前的這種趨勢持續(xù)下去(這很有可能)，早已高度商業(yè)化的美國非營利部門會變得更加商業(yè)化。 —— :9899第二，政府投入。隨著政治民主化的發(fā)展和行政改革的推進，政府與非政府組織之間的關(guān)系主要不再是冷漠和猜疑，而是相互容忍乃至合作。各主要國家的政府對非政府組織的資金支持是巨大的，如果沒有政府的財政支持和稅收優(yōu)惠，許多非政府組織將有斷炊之虞。當(dāng)然，在道義上對政府的過分感激也是不必要的，因為非政府組織分擔(dān)了政府對社會的承諾和義務(wù)。薩拉蒙教授所主持的 CNP 項目的分析數(shù)據(jù)顯示，在 22 個國家的非政府組織收入來源中，政府公共部門的投入占了 40%。一些主要國家也符合這一框架，美國 NGO 資金的 30%來源于政府，日本是 45%，德國是 64%，法國是 58%，英國是47%，以色列是 64%，澳大利亞是 31%，愛爾蘭和比利時則高達 77%。萊斯特M薩拉蒙, ——:2729第三，社會捐贈。捐贈被認為是非政府組織天然的收入來源，但其在非政府組織的收入中所占比例很低。在 CNP 項目關(guān)于 22 個國家非政府組織收入的統(tǒng)計中，慈善捐贈僅為 11%，美國是 13%，日本為 3%，德國為 4%，法國為 7%，以色列為 10%，澳大利亞為 6%，最高的是羅馬尼亞，為 27%。萊斯特M薩拉蒙, ——:2729上述關(guān)于非政府組織收入來源的數(shù)據(jù)比較讓人覺得有點乏味，薩拉蒙教授將數(shù)據(jù)制成了圖表，頗為醒目，摘錄如下。萊斯特M薩拉蒙, ——:2829 1995年22個國家非營利收入的來源（％） The Sources of Nonprofit Revenue Among 22 Nations in 1995（％） 清華大學(xué) NGO 研究所 （2000）年對全國 1508 家 NGO 的調(diào)查結(jié)果顯示，我國非營利組織主要的資金來源仍是政府，政府提供的財政撥款和補貼占總資金的 %，在所有資金來源中排名第一。:211 會費及服務(wù)收入這一部分的比例約為33%，其中會費收入占 %，營業(yè)性收入平均占 6%，企業(yè)提供的贊助和項目經(jīng)費占 %。(6):38而個人慈善捐助的情況讓人很沮喪，在上述清華大學(xué) NGO 研究所做的同一項目調(diào)查中，數(shù)據(jù)顯示個人捐贈僅占總資金的 %，在所有資金來源中排名第 7。:206 2000年中國非營利組織的平均收入結(jié)構(gòu) :58 the Average Ine Structure of Chinese NPO in 2000類型比例%排序政府提供的財政撥款和補貼會費營業(yè)性收入企業(yè)提供的贊助和項目經(jīng)費政府提供的項目經(jīng)費募捐收入會費以外，特定成員提供的個人贊助前一年度盈余資金國際組織、國外政府及其他組織提供的資助和項目經(jīng)費資本運作收入國內(nèi)其他基金會提供的資助和項目經(jīng)費貸款和借款其他12356789101112135 籌資方式研究非營利組織用以籌款的方式很多，籌款方式的選用常受到組織目標(biāo)及其所連接的社會關(guān)系的影響。由于籌款市場上的競爭加劇，再加上各種組織之間的交流和相互借鑒增多，越來越多的非營利組織將多種籌款方式聯(lián)合使用，并積極創(chuàng)新，提出新的籌款方式，理論界也對其進行了分析和歸納。王名（2002）提出非營利組織可以通過動用組織資源和個人資源兩方面來籌集資金，動用組織資源的具體方式包括理事會成員、主要贊助者、企業(yè)、基金會、國際組織、聯(lián)合勸募組織等；動用個人資源方式包括私人請求、俱樂部、電話勸募、直接信函或者郵件、網(wǎng)上募集、電視認捐、義賣義演、小型項目籌款、遺產(chǎn)捐贈、大型公益項目、一對一捐助活動、計劃籌款等。:212214米歇爾諾頓（2005）在《全球籌款手冊》一書第6章中提出多種籌款方法，包括募捐、直郵、承諾捐助與會員制捐助、私人捐助、遺產(chǎn)和紀念物捐贈、資本類捐助呼吁及大額捐助呼吁運動、在年輕人和學(xué)校中籌款、通過博彩活動實現(xiàn)創(chuàng)收、通過廣告爭取支持、從事商業(yè)活動等多種方式。米歇爾諾頓,張秀琴,——NGO及社區(qū)組織資源動員指南（公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢）. 概念界定本研究涉及的概念主要包括行業(yè)協(xié)會、非營利組織、籌資、社會交換等，現(xiàn)將概念界定如下。 行業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)會自產(chǎn)生以來，有關(guān)它的定義，不同國家不同學(xué)者均有不同理解。日本經(jīng)濟界認為，行業(yè)協(xié)會是指事業(yè)者以增進共同利益為目標(biāo)而自愿組織起來的同行或商人的團體；美國的《經(jīng)濟學(xué)百科全書》的定義，“行業(yè)協(xié)會是一些為達到共同目標(biāo)而自愿組織起來的同行或商人的團體”；王名,:185英國《大不列顛百科全書》（1999）定義“行業(yè)協(xié)會是由獨立的經(jīng)營單位組成，是為保護和增進全體成員既定利益的非營利組織?！贝蟛涣蓄嵃倏迫珪?第四卷).:36中國國家經(jīng)貿(mào)委（1997）印發(fā)的《關(guān)于選擇若干城市進行行業(yè)協(xié)會試點的辦法》中認為，“行業(yè)協(xié)會是社會中介組織和自律性行業(yè)管理組織。在社會主義市場經(jīng)濟下，行業(yè)協(xié)會應(yīng)是行業(yè)管理的重要方面，是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁、紐帶，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。同時，又是政府的參謀和助手。”國家經(jīng)貿(mào)委（1999）《關(guān)于加快培育和發(fā)展工商領(lǐng)域協(xié)會的若干意見（試行）》規(guī)定“工商領(lǐng)域協(xié)會（包括工商領(lǐng)域協(xié)會、商會等社會中介組織）是以有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會為主要會員，依照國家有關(guān)法律法規(guī)自愿組成的自律性、非營利性的經(jīng)濟類社會團體法人；是企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶，通過協(xié)助政府實施行業(yè)管理和維護企業(yè)合法的權(quán)益，推動行業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展?！绷硗馍虾！刂?、深圳、無錫、南京、佛山、汕頭等地的地方法規(guī)、規(guī)章也對適用法規(guī)、規(guī)章的行業(yè)協(xié)會做了界定，如溫州市人民政府頒布的《溫州市行業(yè)協(xié)會管理辦法》（1999）第三條中寫到，“本辦法所稱的行業(yè)協(xié)會是指由同一行業(yè)的企業(yè)、個體商業(yè)者及相關(guān)的企事業(yè)單位自愿組織的民間性、自律性、非營利性社會團體法人?！鄙虾Ｊ腥嗣裾C布的《上海市行業(yè)協(xié)會暫行辦法》（2002）第二條寫到，“本辦法所稱行業(yè)協(xié)會，是指由本市同業(yè)經(jīng)濟組織以及相關(guān)單位自愿組成的非營利性的以經(jīng)濟類為主的社團法人。”而理論界的學(xué)者對行業(yè)協(xié)會的界定也有著各自看法，給出不同解釋。 Kittelle（1956）認為，行業(yè)協(xié)會是由競爭者組成的，在一個廣泛而急速擴張的領(lǐng)域通過相互利益所構(gòu)成的一個合作性組織；行業(yè)協(xié)會是一種非營利性組織，它是由商業(yè)中的競爭者所構(gòu)成，其目的在于促進和提高該行業(yè)中的一個或多項經(jīng)濟利益或者該領(lǐng)域覆蓋成員的經(jīng)濟利益。 ,Sumnters Association Law and ,Brown and Joseph， (1965)認為，行業(yè)協(xié)會是由參加相同或類似經(jīng)濟活動的公司所構(gòu)成的旨在解決其共同或普遍性問題的組織。 Joseph, Role of Trade Association and Professional Business Pork Pennsy 國內(nèi)學(xué)者魯籬認為，行業(yè)協(xié)會是由單一行業(yè)的競爭者所構(gòu)成的非盈利性組織，其目的在于促進提高該行業(yè)中的產(chǎn)品的銷量和雇傭方面提供多邊性援助服務(wù)。:4清華大學(xué)NGO研究所所長王名認為，行業(yè)協(xié)會是民間組織中的社會團體，國際上統(tǒng)稱為非政府組織（又稱NGO），屬非營利組織。行業(yè)協(xié)會屬于我國《民法》規(guī)定的社團法人，它不屬于政府的管理機構(gòu)系列，它是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，因此又叫做中介組織。::37考察上述內(nèi)容后，本文將行業(yè)協(xié)會的概念界定如下。行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)企事業(yè)單位在自愿基礎(chǔ)上為增進行業(yè)共同利益，維護會員合法權(quán)益而依法組織起來的非營利性、自律性的經(jīng)濟類社會團體法人。 非營利組織 根據(jù)我國《社會團體登記管理條例》第二條規(guī)定:社會團體，是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。據(jù)此，行業(yè)協(xié)會作為一種社會團體應(yīng)屬于非營利組織。因此，本文有必要對非營利組織的概念做一界定，這有利于進一步把握行業(yè)協(xié)會作為非營利組織應(yīng)有的特點。非營利組織是一個具有豐富內(nèi)涵和外延的術(shù)語，概念的界定有多種不同的方式，這在學(xué)界也是爭論的熱點。 從目的和功能上定義日本川口清史認為，“非營利組織(NonProfit Orgnization，NPO)一般是指不以獲取利潤為目的，而從事商品生產(chǎn)、流通、提供服務(wù)的民間組織?！?社會科學(xué)版).2000(4):2728 彼得德魯克(Peter FDrucker)認為，非營利組織是既非企業(yè)又非政府的機關(guān)，其目的是人與社會的變革，是向社會提供服務(wù)的部門。因此，農(nóng)業(yè)合作社、消費合作社等組織不是非營利組織。(社會科學(xué)版).2000(4):2728彼得德魯克從目的和功能上來確定非營利組織的概念，將進行商品生產(chǎn)、加工流通以及提供勞務(wù)的合作社不列為非營利組織，所以其所指是狹義的非營利組織。 從結(jié)構(gòu)與運作方面來定義，在各國研究人員的幫助下，由薩拉蒙教授主持對全球41個國家和地區(qū)的NPO進行了國際比較研究，并在研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)組織的基本結(jié)構(gòu)和運作方式對NPO的概念進行了較具權(quán)威的界定。凡是符合組織性、非政府性、非營利性、自治性、志愿性、非政治性和非宗教性等特性的組織即是NPO，具體而言，包括六個條件。第一，正式設(shè)立的達到一定規(guī)模的公共組織。一般地說應(yīng)具有法人資格，而且要有事務(wù)所、代表者，組織能夠持續(xù)運作。第二，體制方面指從政府中脫離出來的民間組織，政府官員不能左右其理事會。但是這不是指不可以接受政府的援助，政府官員不是不能參加理事會，重點是組織的本質(zhì)是民間性團體而不是官方機構(gòu)。第三，不進行利益分配。非營利事業(yè)活動得到的剩余額不在組織成員與理事會之間進行分配，非營利組織的功能是實現(xiàn)社會公益，而不著眼于營利。因此，這一點將非營利組織與民間商業(yè)性組織區(qū)別開來。第四，自主管理。非營利組織內(nèi)部實行自主管理，而不是受控于外部組織。第五，志愿性。組織成員都是自愿地、無償?shù)貐⑴c組織的領(lǐng)導(dǎo)、計劃、經(jīng)營、管理等活動。第六，公共性。不是為某些特定對象的利益服務(wù)，而是為公共利益服務(wù)。(社會科學(xué)版).2004(1):44 從資金來源上進行定義聯(lián)合國的國民統(tǒng)計系統(tǒng)采用的則是另外一種定義方法，把經(jīng)濟活動分為五大類，金融機構(gòu)、非金融企業(yè)、政府、NPO和家庭等五大類。非營利組織與其他四類社會組織的區(qū)別在于，NPO的收入主要不是來自以市場價格出售的商品和服務(wù)，而是來自其成員繳納的會費和社會支持者的捐贈。如果一個組織有一半以上的收入依靠以市場價格的銷售取得，該組織就是營利組織，而若一個組織的資金主要來源于政府的資助，那么該組織就屬于政府組織。(社會科學(xué)版).2004(1):41 從共同特征上界定阿索尼認為非營利組織的管理控制具有不存在利潤指標(biāo)、稅收與法律上享受優(yōu)惠政策、通常都是服務(wù)性組織、對目標(biāo)與戰(zhàn)略有更大的制約、顧客不是主要的資金來源、員工大都是專業(yè)人員、責(zé)權(quán)不是十分明確、高級管理層構(gòu)成較特殊、對資金管理的重要性認識不足等共同特點。(社會科學(xué)版).2004(1):43沃夫則認為凡是符合如下五個特征的組織一般就是NPO，其一是有服務(wù)大眾的宗旨，其二是有不以營利為目的的組織結(jié)構(gòu)，其三是有一個不令任何個人利己營私的管理制度，其四是本身具有合法免稅地位，其五是具有可提供捐贈人減免稅的合法地位。(社會科學(xué)版).2004(1):42 從法律上定義美國稅法第501條中有26個條款說明哪些組織免征所得稅，法律認可，凡是符合這些條款的可以定義為非營利組織。而我國目前對非營利組織沒有明確的法律定義，但是從一些法規(guī)中，還是能確定非營利組織的大致范疇。