【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 個(gè)項(xiàng)目或組織發(fā)展。:202籌資理念是個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程，對(duì)此，王名（2002）認(rèn)為可歸納為三個(gè)階段：第一個(gè)階段為產(chǎn)品導(dǎo)向階段，只在乎把自己的產(chǎn)品做好，大部分的款項(xiàng)由非營(yíng)利組織的高級(jí)管理人才靠他們自己的關(guān)系網(wǎng)籌得，不存在專門(mén)的籌款人。有些組織還依賴志愿者和友好人士得到一些捐贈(zèng)，少量中心的捐贈(zèng)者提供了大部分的捐贈(zèng)；第二階段為推銷導(dǎo)向階段，以推銷為手段，找到潛在的捐贈(zèng)人，說(shuō)服別人捐款；第三階段為顧客導(dǎo)向階段，這種籌款理念包括仔細(xì)劃分籌款市場(chǎng)，分析各個(gè)籌款市場(chǎng)，規(guī)劃針對(duì)不同市場(chǎng)的籌款計(jì)劃并安排實(shí)施。把顧客放在至高無(wú)上的位置，分析社會(huì)的需求，分析捐款人的需求，并努力滿足他們。:203 J格雷戈里迪斯認(rèn)為，非營(yíng)利組織的籌資理念應(yīng)向社會(huì)化方向發(fā)展。從社會(huì)化光譜來(lái)看，非營(yíng)利組織的融資途徑，應(yīng)從左向右移動(dòng)。 非營(yíng)利組織的融資途徑里賈納E:148152 Funding Method Channel of NPO混合型經(jīng)營(yíng)全方位商業(yè)化日常費(fèi)用自給自足現(xiàn)金流自給自足 全部慈善部分自給 資金來(lái)源研究西方理論界傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，非營(yíng)利組織的資金主要來(lái)源為社會(huì)捐贈(zèng)，但隨著對(duì)非營(yíng)利組織研究的深入，眾多研究表明，民間捐贈(zèng)是很有限的非營(yíng)利資金來(lái)源。薩拉蒙教授（1995）所主持的CNP項(xiàng)目，對(duì)22個(gè)國(guó)家的非營(yíng)利組織的主要收入來(lái)源進(jìn)行了調(diào)查，實(shí)證研究表明，非營(yíng)利組織有三大資金來(lái)源。一是會(huì)費(fèi)及服務(wù)收費(fèi)，二是公共部門(mén)投入，三是民間慈善捐贈(zèng)。第一，會(huì)費(fèi)及服務(wù)收費(fèi)。這一項(xiàng)中包括成員繳納的會(huì)費(fèi)，NGO 銷售其服務(wù)或產(chǎn)品獲得的款項(xiàng)，以及通過(guò)資金運(yùn)作等方式而獲得的其它經(jīng)營(yíng)性收入。隨著 NGO 商業(yè)化趨勢(shì)的發(fā)展，這一部分收入對(duì) NGO 而言越來(lái)越重要，這也表明了市場(chǎng)機(jī)制在NGO 的運(yùn)作中留下了很深的印記。在上述薩拉蒙的 CNP 項(xiàng)目中，1995 年 22 個(gè)國(guó)家非政府組織的收入來(lái)源中，服務(wù)收費(fèi)占了 49%，美國(guó)為 57%，日本為 52%，德國(guó)為 32%，法國(guó)為 35%，英國(guó)為 44%，以色列為 26%，澳大利亞為 63%，巴西為74%，墨西哥則高達(dá) 85%。萊斯特M薩拉蒙, ——:2729在美國(guó)，近年來(lái)的一個(gè)新趨勢(shì)是非營(yíng)利部門(mén)日益商業(yè)化。譬如，非營(yíng)利醫(yī)院紛紛興辦面向社會(huì)的健康俱樂(lè)部，非營(yíng)利博物館紛紛開(kāi)辦禮品店，非營(yíng)利的各種社團(tuán)紛紛與公司簽訂產(chǎn)品認(rèn)可或促銷協(xié)議，以換取對(duì)方的捐款。如果目前的這種趨勢(shì)持續(xù)下去(這很有可能)，早已高度商業(yè)化的美國(guó)非營(yíng)利部門(mén)會(huì)變得更加商業(yè)化。 —— :9899第二，政府投入。隨著政治民主化的發(fā)展和行政改革的推進(jìn)，政府與非政府組織之間的關(guān)系主要不再是冷漠和猜疑，而是相互容忍乃至合作。各主要國(guó)家的政府對(duì)非政府組織的資金支持是巨大的，如果沒(méi)有政府的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠，許多非政府組織將有斷炊之虞。當(dāng)然，在道義上對(duì)政府的過(guò)分感激也是不必要的，因?yàn)榉钦M織分擔(dān)了政府對(duì)社會(huì)的承諾和義務(wù)。薩拉蒙教授所主持的 CNP 項(xiàng)目的分析數(shù)據(jù)顯示，在 22 個(gè)國(guó)家的非政府組織收入來(lái)源中，政府公共部門(mén)的投入占了 40%。一些主要國(guó)家也符合這一框架，美國(guó) NGO 資金的 30%來(lái)源于政府，日本是 45%，德國(guó)是 64%，法國(guó)是 58%，英國(guó)是47%，以色列是 64%，澳大利亞是 31%，愛(ài)爾蘭和比利時(shí)則高達(dá) 77%。萊斯特M薩拉蒙, ——:2729第三，社會(huì)捐贈(zèng)。捐贈(zèng)被認(rèn)為是非政府組織天然的收入來(lái)源，但其在非政府組織的收入中所占比例很低。在 CNP 項(xiàng)目關(guān)于 22 個(gè)國(guó)家非政府組織收入的統(tǒng)計(jì)中，慈善捐贈(zèng)僅為 11%，美國(guó)是 13%，日本為 3%，德國(guó)為 4%，法國(guó)為 7%，以色列為 10%，澳大利亞為 6%，最高的是羅馬尼亞，為 27%。萊斯特M薩拉蒙, ——:2729上述關(guān)于非政府組織收入來(lái)源的數(shù)據(jù)比較讓人覺(jué)得有點(diǎn)乏味，薩拉蒙教授將數(shù)據(jù)制成了圖表，頗為醒目，摘錄如下。萊斯特M薩拉蒙, ——:2829 1995年22個(gè)國(guó)家非營(yíng)利收入的來(lái)源（％） The Sources of Nonprofit Revenue Among 22 Nations in 1995（％） 清華大學(xué) NGO 研究所 （2000）年對(duì)全國(guó) 1508 家 NGO 的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)非營(yíng)利組織主要的資金來(lái)源仍是政府，政府提供的財(cái)政撥款和補(bǔ)貼占總資金的 %，在所有資金來(lái)源中排名第一。:211 會(huì)費(fèi)及服務(wù)收入這一部分的比例約為33%，其中會(huì)費(fèi)收入占 %，營(yíng)業(yè)性收入平均占 6%，企業(yè)提供的贊助和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占 %。(6):38而個(gè)人慈善捐助的情況讓人很沮喪，在上述清華大學(xué) NGO 研究所做的同一項(xiàng)目調(diào)查中，數(shù)據(jù)顯示個(gè)人捐贈(zèng)僅占總資金的 %，在所有資金來(lái)源中排名第 7。:206 2000年中國(guó)非營(yíng)利組織的平均收入結(jié)構(gòu) :58 the Average Ine Structure of Chinese NPO in 2000類型比例%排序政府提供的財(cái)政撥款和補(bǔ)貼會(huì)費(fèi)營(yíng)業(yè)性收入企業(yè)提供的贊助和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)政府提供的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)募捐收入會(huì)費(fèi)以外，特定成員提供的個(gè)人贊助前一年度盈余資金國(guó)際組織、國(guó)外政府及其他組織提供的資助和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資本運(yùn)作收入國(guó)內(nèi)其他基金會(huì)提供的資助和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)貸款和借款其他12356789101112135 籌資方式研究非營(yíng)利組織用以籌款的方式很多，籌款方式的選用常受到組織目標(biāo)及其所連接的社會(huì)關(guān)系的影響。由于籌款市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)加劇，再加上各種組織之間的交流和相互借鑒增多，越來(lái)越多的非營(yíng)利組織將多種籌款方式聯(lián)合使用，并積極創(chuàng)新，提出新的籌款方式，理論界也對(duì)其進(jìn)行了分析和歸納。王名（2002）提出非營(yíng)利組織可以通過(guò)動(dòng)用組織資源和個(gè)人資源兩方面來(lái)籌集資金，動(dòng)用組織資源的具體方式包括理事會(huì)成員、主要贊助者、企業(yè)、基金會(huì)、國(guó)際組織、聯(lián)合勸募組織等；動(dòng)用個(gè)人資源方式包括私人請(qǐng)求、俱樂(lè)部、電話勸募、直接信函或者郵件、網(wǎng)上募集、電視認(rèn)捐、義賣義演、小型項(xiàng)目籌款、遺產(chǎn)捐贈(zèng)、大型公益項(xiàng)目、一對(duì)一捐助活動(dòng)、計(jì)劃籌款等。:212214米歇爾諾頓（2005）在《全球籌款手冊(cè)》一書(shū)第6章中提出多種籌款方法，包括募捐、直郵、承諾捐助與會(huì)員制捐助、私人捐助、遺產(chǎn)和紀(jì)念物捐贈(zèng)、資本類捐助呼吁及大額捐助呼吁運(yùn)動(dòng)、在年輕人和學(xué)校中籌款、通過(guò)博彩活動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收、通過(guò)廣告爭(zhēng)取支持、從事商業(yè)活動(dòng)等多種方式。米歇爾諾頓,張秀琴,——NGO及社區(qū)組織資源動(dòng)員指南（公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢）. 概念界定本研究涉及的概念主要包括行業(yè)協(xié)會(huì)、非營(yíng)利組織、籌資、社會(huì)交換等，現(xiàn)將概念界定如下。 行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)自產(chǎn)生以來(lái)，有關(guān)它的定義，不同國(guó)家不同學(xué)者均有不同理解。日本經(jīng)濟(jì)界認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)是指事業(yè)者以增進(jìn)共同利益為目標(biāo)而自愿組織起來(lái)的同行或商人的團(tuán)體；美國(guó)的《經(jīng)濟(jì)學(xué)百科全書(shū)》的定義，“行業(yè)協(xié)會(huì)是一些為達(dá)到共同目標(biāo)而自愿組織起來(lái)的同行或商人的團(tuán)體”；王名,:185英國(guó)《大不列顛百科全書(shū)》（1999）定義“行業(yè)協(xié)會(huì)是由獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位組成，是為保護(hù)和增進(jìn)全體成員既定利益的非營(yíng)利組織?！贝蟛涣蓄嵃倏迫珪?shū)(第四卷).:36中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委（1997）印發(fā)的《關(guān)于選擇若干城市進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)的辦法》中認(rèn)為，“行業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)中介組織和自律性行業(yè)管理組織。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是行業(yè)管理的重要方面，是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁、紐帶，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。同時(shí)，又是政府的參謀和助手。”國(guó)家經(jīng)貿(mào)委（1999）《關(guān)于加快培育和發(fā)展工商領(lǐng)域協(xié)會(huì)的若干意見(jiàn)（試行）》規(guī)定“工商領(lǐng)域協(xié)會(huì)（包括工商領(lǐng)域協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)中介組織）是以有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)為主要會(huì)員，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)自愿組成的自律性、非營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)類社會(huì)團(tuán)體法人；是企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶，通過(guò)協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理和維護(hù)企業(yè)合法的權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展?！绷硗馍虾！刂?、深圳、無(wú)錫、南京、佛山、汕頭等地的地方法規(guī)、規(guī)章也對(duì)適用法規(guī)、規(guī)章的行業(yè)協(xié)會(huì)做了界定，如溫州市人民政府頒布的《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》（1999）第三條中寫(xiě)到，“本辦法所稱的行業(yè)協(xié)會(huì)是指由同一行業(yè)的企業(yè)、個(gè)體商業(yè)者及相關(guān)的企事業(yè)單位自愿組織的民間性、自律性、非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體法人?！鄙虾Ｊ腥嗣裾C布的《上海市行業(yè)協(xié)會(huì)暫行辦法》（2002）第二條寫(xiě)到，“本辦法所稱行業(yè)協(xié)會(huì)，是指由本市同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)單位自愿組成的非營(yíng)利性的以經(jīng)濟(jì)類為主的社團(tuán)法人?！倍碚摻绲膶W(xué)者對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的界定也有著各自看法，給出不同解釋。 Kittelle（1956）認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)是由競(jìng)爭(zhēng)者組成的，在一個(gè)廣泛而急速擴(kuò)張的領(lǐng)域通過(guò)相互利益所構(gòu)成的一個(gè)合作性組織；行業(yè)協(xié)會(huì)是一種非營(yíng)利性組織，它是由商業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)者所構(gòu)成，其目的在于促進(jìn)和提高該行業(yè)中的一個(gè)或多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)利益或者該領(lǐng)域覆蓋成員的經(jīng)濟(jì)利益。 ,Sumnters Association Law and ,Brown and Joseph， (1965)認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)是由參加相同或類似經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公司所構(gòu)成的旨在解決其共同或普遍性問(wèn)題的組織。 Joseph, Role of Trade Association and Professional Business Pork Pennsy 國(guó)內(nèi)學(xué)者魯籬認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)是由單一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者所構(gòu)成的非盈利性組織，其目的在于促進(jìn)提高該行業(yè)中的產(chǎn)品的銷量和雇傭方面提供多邊性援助服務(wù)。:4清華大學(xué)NGO研究所所長(zhǎng)王名認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)是民間組織中的社會(huì)團(tuán)體，國(guó)際上統(tǒng)稱為非政府組織（又稱NGO），屬非營(yíng)利組織。行業(yè)協(xié)會(huì)屬于我國(guó)《民法》規(guī)定的社團(tuán)法人，它不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)系列，它是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，因此又叫做中介組織。::37考察上述內(nèi)容后，本文將行業(yè)協(xié)會(huì)的概念界定如下。行業(yè)協(xié)會(huì)是同行業(yè)企事業(yè)單位在自愿基礎(chǔ)上為增進(jìn)行業(yè)共同利益，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益而依法組織起來(lái)的非營(yíng)利性、自律性的經(jīng)濟(jì)類社會(huì)團(tuán)體法人。 非營(yíng)利組織 根據(jù)我國(guó)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定:社會(huì)團(tuán)體，是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。據(jù)此，行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種社會(huì)團(tuán)體應(yīng)屬于非營(yíng)利組織。因此，本文有必要對(duì)非營(yíng)利組織的概念做一界定，這有利于進(jìn)一步把握行業(yè)協(xié)會(huì)作為非營(yíng)利組織應(yīng)有的特點(diǎn)。非營(yíng)利組織是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵和外延的術(shù)語(yǔ)，概念的界定有多種不同的方式，這在學(xué)界也是爭(zhēng)論的熱點(diǎn)。 從目的和功能上定義日本川口清史認(rèn)為，“非營(yíng)利組織(NonProfit Orgnization，NPO)一般是指不以獲取利潤(rùn)為目的，而從事商品生產(chǎn)、流通、提供服務(wù)的民間組織?！?社會(huì)科學(xué)版).2000(4):2728 彼得德魯克(Peter FDrucker)認(rèn)為，非營(yíng)利組織是既非企業(yè)又非政府的機(jī)關(guān)，其目的是人與社會(huì)的變革，是向社會(huì)提供服務(wù)的部門(mén)。因此，農(nóng)業(yè)合作社、消費(fèi)合作社等組織不是非營(yíng)利組織。(社會(huì)科學(xué)版).2000(4):2728彼得德魯克從目的和功能上來(lái)確定非營(yíng)利組織的概念，將進(jìn)行商品生產(chǎn)、加工流通以及提供勞務(wù)的合作社不列為非營(yíng)利組織，所以其所指是狹義的非營(yíng)利組織。 從結(jié)構(gòu)與運(yùn)作方面來(lái)定義，在各國(guó)研究人員的幫助下，由薩拉蒙教授主持對(duì)全球41個(gè)國(guó)家和地區(qū)的NPO進(jìn)行了國(guó)際比較研究，并在研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)組織的基本結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式對(duì)NPO的概念進(jìn)行了較具權(quán)威的界定。凡是符合組織性、非政府性、非營(yíng)利性、自治性、志愿性、非政治性和非宗教性等特性的組織即是NPO，具體而言，包括六個(gè)條件。第一，正式設(shè)立的達(dá)到一定規(guī)模的公共組織。一般地說(shuō)應(yīng)具有法人資格，而且要有事務(wù)所、代表者，組織能夠持續(xù)運(yùn)作。第二，體制方面指從政府中脫離出來(lái)的民間組織，政府官員不能左右其理事會(huì)。但是這不是指不可以接受政府的援助，政府官員不是不能參加理事會(huì)，重點(diǎn)是組織的本質(zhì)是民間性團(tuán)體而不是官方機(jī)構(gòu)。第三，不進(jìn)行利益分配。非營(yíng)利事業(yè)活動(dòng)得到的剩余額不在組織成員與理事會(huì)之間進(jìn)行分配，非營(yíng)利組織的功能是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益，而不著眼于營(yíng)利。因此，這一點(diǎn)將非營(yíng)利組織與民間商業(yè)性組織區(qū)別開(kāi)來(lái)。第四，自主管理。非營(yíng)利組織內(nèi)部實(shí)行自主管理，而不是受控于外部組織。第五，志愿性。組織成員都是自愿地、無(wú)償?shù)貐⑴c組織的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)。第六，公共性。不是為某些特定對(duì)象的利益服務(wù)，而是為公共利益服務(wù)。(社會(huì)科學(xué)版).2004(1):44 從資金來(lái)源上進(jìn)行定義聯(lián)合國(guó)的國(guó)民統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)采用的則是另外一種定義方法，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分為五大類，金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè)、政府、NPO和家庭等五大類。非營(yíng)利組織與其他四類社會(huì)組織的區(qū)別在于，NPO的收入主要不是來(lái)自以市場(chǎng)價(jià)格出售的商品和服務(wù)，而是來(lái)自其成員繳納的會(huì)費(fèi)和社會(huì)支持者的捐贈(zèng)。如果一個(gè)組織有一半以上的收入依靠以市場(chǎng)價(jià)格的銷售取得，該組織就是營(yíng)利組織，而若一個(gè)組織的資金主要來(lái)源于政府的資助，那么該組織就屬于政府組織。(社會(huì)科學(xué)版).2004(1):41 從共同特征上界定阿索尼認(rèn)為非營(yíng)利組織的管理控制具有不存在利潤(rùn)指標(biāo)、稅收與法律上享受優(yōu)惠政策、通常都是服務(wù)性組織、對(duì)目標(biāo)與戰(zhàn)略有更大的制約、顧客不是主要的資金來(lái)源、員工大都是專業(yè)人員、責(zé)權(quán)不是十分明確、高級(jí)管理層構(gòu)成較特殊、對(duì)資金管理的重要性認(rèn)識(shí)不足等共同特點(diǎn)。(社會(huì)科學(xué)版).2004(1):43沃夫則認(rèn)為凡是符合如下五個(gè)特征的組織一般就是NPO，其一是有服務(wù)大眾的宗旨，其二是有不以營(yíng)利為目的的組織結(jié)構(gòu)，其三是有一個(gè)不令任何個(gè)人利己營(yíng)私的管理制度，其四是本身具有合法免稅地位，其五是具有可提供捐贈(zèng)人減免稅的合法地位。(社會(huì)科學(xué)版).2004(1):42 從法律上定義美國(guó)稅法第501條中有26個(gè)條款說(shuō)明哪些組織免征所得稅，法律認(rèn)可，凡是符合這些條款的可以定義為非營(yíng)利組織。而我國(guó)目前對(duì)非營(yíng)利組織沒(méi)有明確的法律定義，但是從一些法規(guī)中，還是能確定非營(yíng)利組織的大致范疇。