【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 同上3601009中國(guó)林產(chǎn)品經(jīng)銷協(xié)會(huì)1987國(guó)家林業(yè)局16610中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)1987全國(guó)供銷總社16084011中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)1988外經(jīng)貿(mào)部370012中國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)1988農(nóng)業(yè)部138313中國(guó)甜菊協(xié)會(huì)1988農(nóng)業(yè)部45175614中國(guó)海藻工業(yè)協(xié)會(huì)1989農(nóng)業(yè)部3542515中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)1990農(nóng)業(yè)部7231016中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)1991農(nóng)業(yè)部5321017中國(guó)動(dòng)物保健品協(xié)會(huì)1991農(nóng)業(yè)部332518中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)1991全國(guó)供銷總社14031019中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)1991同上20中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)1992國(guó)家計(jì)委21中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)1992國(guó)家經(jīng)貿(mào)委47851122中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)1992全國(guó)供銷總社491433823中國(guó)供銷合作貿(mào)易企業(yè)協(xié)會(huì)1992全國(guó)供銷總社124524中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)1992國(guó)家林業(yè)局1515（四）中國(guó)加入WTO、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段、政府體制改革深化,迎來農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的新階段90年代后期以來，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本變化，農(nóng)產(chǎn)品供給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性的相對(duì)過剩。而加入WTO后，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品又直接面臨國(guó)際市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)外對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭，美國(guó)、加拿大、歐盟、日本等一些國(guó)家針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的反傾銷、各種技術(shù)壁壘、保障措施等各種貿(mào)易（保護(hù)）措施明顯增加，如美國(guó)對(duì)我國(guó)蜂蜜、大蒜、小龍蝦、蘑菇罐頭、蘋果汁等提出反傾銷案。日本利用WTO《保障措施協(xié)議》對(duì)我國(guó)大蔥、鮮香菇、鰻魚和裙帶菜等產(chǎn)品進(jìn)行緊急進(jìn)口限制。歐盟對(duì)我國(guó)動(dòng)物源產(chǎn)品實(shí)行封關(guān)等。并且近年來，反傾銷發(fā)起國(guó)家和地區(qū)由最初的發(fā)達(dá)國(guó)家開始向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)延伸，如阿根廷、巴西等對(duì)我國(guó)的煙花、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品提出了反傾銷措施，國(guó)際貿(mào)易摩擦波及了中國(guó)數(shù)以百萬計(jì)農(nóng)民的利益，使他們?cè)馐車?yán)重打擊，但又缺乏有力手段積極應(yīng)對(duì)。不僅如此，近些年來進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊明顯加劇，如2001年菲律賓香蕉傾銷我國(guó)，導(dǎo)致海南香蕉跌至8分錢一斤；又如2002年中國(guó)進(jìn)口美國(guó)600余萬噸大豆中，38%含有疫病、雜質(zhì)超標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)的利益吳志雄、畢美家、劉惠、楊占科“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告”，《中農(nóng)辦調(diào)研資料（2003）第1號(hào)》。此外，中國(guó)加入WTO后，一個(gè)明顯的新態(tài)勢(shì)是，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)紛紛來華建立分支機(jī)構(gòu)，搶占市場(chǎng)。以美國(guó)為例，2003年美國(guó)在上海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)還只有8家，到2004年就幾乎翻了一番，從肉類、家禽蛋品、馬鈴薯、新奇士、乳制品、花生、葡萄、開心果到餐酒……各式各樣的行業(yè)協(xié)會(huì)幾乎涵蓋了美國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品種類?！懊绹?guó)農(nóng)產(chǎn)品來滬勤吆喝”, ，2003年09月15日 09:07 解放日?qǐng)?bào)這些協(xié)會(huì)在為會(huì)員提供開拓國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)的同時(shí)，也為本國(guó)政府采取貿(mào)易保護(hù)主義政策提供建議，許多貿(mào)易壁壘的始作俑者就是農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。如美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的幾個(gè)國(guó)家的濃縮蘋果汁提出反傾銷制裁案就是由美國(guó)蘋果協(xié)會(huì)當(dāng)年作出的一項(xiàng)重大決定。 “合理運(yùn)用ＷＴＯ規(guī)則打贏“洋官司” 煙臺(tái)果汁“洋官司”始末”， 2001年12月19日14:08 齊魯晚報(bào)而農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)得到了本國(guó)政府的支持。如美國(guó)政府每年補(bǔ)貼家禽與禽蛋協(xié)會(huì)2000萬美元，用于開拓國(guó)際市場(chǎng)，其中200萬美元專門用于開拓中國(guó)市場(chǎng)。又如土耳其榛子協(xié)會(huì)進(jìn)軍中國(guó)，土政府一次性資助協(xié)會(huì)200萬美元，商品廣告做到了北京的公交車上 吳志雄、畢美家、劉惠、楊占科《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)銀行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查》，第4頁(yè)，中共中央黨校出版社，2003年。國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，進(jìn)一步惡化了國(guó)內(nèi)大量分散、小規(guī)模、經(jīng)營(yíng)實(shí)力弱、孤立無助的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)和廣大小農(nóng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件，行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用也日益凸現(xiàn)出來，并由此推進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展開始進(jìn)入了一個(gè)與國(guó)際接軌的新階段，向著按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則、組建真正意義上的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展從原來的自上而下依靠外部行政力量發(fā)動(dòng)、推進(jìn)，開始向著順應(yīng)企業(yè)要求聯(lián)合起來的意愿、政府引導(dǎo)發(fā)動(dòng)企業(yè)自愿組織起行業(yè)協(xié)會(huì)的方向轉(zhuǎn)變。特別突出的一個(gè)新發(fā)展動(dòng)向是省、縣級(jí)地方協(xié)會(huì)的興起。如海南省海南省農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)到2002年上半年共有802家，其中，以果菜為主的種植業(yè)協(xié)會(huì)587個(gè)，畜牧業(yè)71個(gè)，水產(chǎn)業(yè)47個(gè)。協(xié)會(huì)在政府引導(dǎo)、民辦官助的基本原則下發(fā)展起來，協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、理事等主要領(lǐng)導(dǎo)人大多由企業(yè)家、農(nóng)民擔(dān)任，協(xié)會(huì)發(fā)揮了行業(yè)自律、產(chǎn)品促銷、信息服務(wù)、技術(shù)推廣等作用 畢美家、葛書院“海南省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況調(diào)查”，吳志雄、畢美家、劉惠、楊占科《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)銀行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查》，中共中央黨校出版社，2003年。又如浙江全省的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)近年來發(fā)展迅猛，在全國(guó)走在了前列。截止到2004年3月，縣以上在民政部門注冊(cè)登記的行業(yè)協(xié)會(huì)384家，其中省級(jí)協(xié)會(huì)20家，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稻米、蔬菜、柑桔、茶葉、食用菌、畜牧、蠶桑、蜂業(yè)等產(chǎn)業(yè)全部建立起了行業(yè)協(xié)會(huì)，并且協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)基本（改）由省內(nèi)同行業(yè)的企業(yè)“老大”擔(dān)任。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變政府職能中嶄露頭角，浙江省政府已經(jīng)將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)作為浙江農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的一個(gè)重要手段，并提出打造“行業(yè)協(xié)會(huì)＋龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋專業(yè)大戶”四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式。為充分發(fā)揮全省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的整體力量，浙江省還于2003年建立全省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，以便更好地協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系，推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。在全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展層面中，出現(xiàn)了按照小類產(chǎn)品組建的趨勢(shì)。如中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)畜牧協(xié)會(huì)等紛紛設(shè)立小類產(chǎn)品的分會(huì)，前面提到的中國(guó)食品土畜商品進(jìn)出口商會(huì)按單項(xiàng)商品設(shè)立的53家分會(huì)大多數(shù)是在近幾年新成立的，如大蒜、大蔥、桔子罐頭、果汁、蔬菜、水產(chǎn)分會(huì)等。此外，一些新成立或正在籌劃中的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)也越來越朝著單一小類產(chǎn)品的方向發(fā)展，如中國(guó)棉花協(xié)會(huì)、大豆協(xié)會(huì)等。經(jīng)過這些年的改革與發(fā)展，中央政府和一些地方政府也更加認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展對(duì)于提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、保護(hù)廣大涉農(nóng)企業(yè)和大量分散小農(nóng)、以及在現(xiàn)階段轉(zhuǎn)變政府職能的不可替代的深遠(yuǎn)意義，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展迎來了日趨有利的制度環(huán)境。新近頒布的《農(nóng)業(yè)法》和去年中央3號(hào)文件、今年中央一號(hào)文件都肯定了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于提高農(nóng)民的組織化程度，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等的重要作用。2003年，全國(guó)供銷合作總社專門下發(fā)了《加快農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的意見》，對(duì)通過促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、深化改革聯(lián)合社改革，開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展新局面提出了具體建議，并成立了社團(tuán)管理辦公室，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，指出農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重大舉措；作為轉(zhuǎn)變聯(lián)合社職能，實(shí)現(xiàn)開放辦社的有效形式。到2003年底，全國(guó)供銷社系統(tǒng)已建立各類行業(yè)協(xié)會(huì)869個(gè)，其中國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)9個(gè)，省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)30個(gè)。2004年伊始，福建省人民政府又出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的意見》，肯定了全省各地農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮的積極作用，并為進(jìn)一步促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范快速發(fā)展提出指導(dǎo)性的意見與建議。（五）小結(jié)：農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的原因及其基本條件改革開放以來，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了由改革初期的政府意志充分體現(xiàn)、會(huì)員被迫接受，到90年代初期政府改革經(jīng)濟(jì)管理體制、由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的部門管理向著市場(chǎng)體制下的行業(yè)管理轉(zhuǎn)變；再到進(jìn)入21世紀(jì)全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，出現(xiàn)順應(yīng)廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的意愿、發(fā)展真正意義上的現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會(huì)雛形的過程?？梢?，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生是市場(chǎng)主體制度創(chuàng)新與外部制度環(huán)境變遷共同作用的結(jié)果，它與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革、市場(chǎng)化進(jìn)程相呼應(yīng)。最早出現(xiàn)的第一批中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì) 嚴(yán)格地講，在特定歷史條件下產(chǎn)生的中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)成立之處并非是一種行業(yè)協(xié)會(huì)組織，它僅僅是政府為解決國(guó)際糾紛的一種策略選擇。并非來自協(xié)會(huì)會(huì)員市場(chǎng)主體自愿、自主的選擇，而是中央政府意志的集中體現(xiàn)。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，制度環(huán)境的作用力超出了市場(chǎng)主體的自我選擇能力，也即政府的組織目標(biāo)需要取代了企業(yè)的組織目標(biāo)需要，這與交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為前提、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的自愿行為而建立起的行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)生的理論解釋似乎出現(xiàn)了顯著的差異。但是如果將政府視為一種理性的組織形態(tài)，從組織產(chǎn)生的最根本動(dòng)因看，政府選擇發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的原因也同樣是出于降低交易成本（如通過機(jī)構(gòu)改革來降低信息成本、談判成本、監(jiān)督管理成本等）的一種理性選擇。因此從這個(gè)意義上講，交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)仍舊適用。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中，政府推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要初衷是改革政府管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府的部門管理職能向行業(yè)管理職能發(fā)展。盡管行業(yè)管理與部門管理都是建立在社會(huì)生產(chǎn)的專業(yè)化分工基礎(chǔ)之上，并且兩者都是以管理的對(duì)象——同類產(chǎn)品為出發(fā)點(diǎn)，但是兩者最大的不同是，部門管理的實(shí)質(zhì)是國(guó)家控制，是國(guó)家通過行政管理部門對(duì)企業(yè)所進(jìn)行的直接干預(yù)與控制；而行業(yè)管理的實(shí)質(zhì)則是不受任何行政的或地域的限制下的間接協(xié)調(diào)管理。在行業(yè)管理體制下，管理機(jī)構(gòu)與被管理企業(yè)之間不存在部門管理體制下的行政隸屬關(guān)系，企業(yè)并不受行政管理機(jī)構(gòu)的直接約束；行業(yè)管理機(jī)構(gòu)不能像部門管理機(jī)構(gòu)那樣，對(duì)下屬的企業(yè)下達(dá)指令，它只能通過制定行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)、行業(yè)協(xié)調(diào)等間接管理手段來影響本行業(yè)企業(yè)的行為。因此，行業(yè)管理從管理性質(zhì)看，是一種專業(yè)管理，它不受行政部門、所有制、以及地域的限制，具有開放性管理的特點(diǎn)（史景星，1989），如制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。它更適應(yīng)社會(huì)大生產(chǎn)下專業(yè)化分工的發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能定位的要求，并且符合WTO的基本準(zhǔn)則，在降低了政府管理企業(yè)成本的同時(shí)，也降低了企業(yè)的交易成本。90年代后期政府推進(jìn)下發(fā)展起來的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，除了政府出于轉(zhuǎn)換職能、實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)間接經(jīng)濟(jì)干預(yù)的需要外，越來越多地來自會(huì)員企業(yè)對(duì)外提高行業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)內(nèi)規(guī)范自身市場(chǎng)行為的要求。特別是在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度高、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如浙江省、海南等省，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際市場(chǎng)反傾銷、技術(shù)壁壘、閉關(guān)等的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力，政府傳統(tǒng)的管理體制失靈、無法與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則接軌，特別是國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成為提升本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量的情況下。從保護(hù)自身利益出發(fā)，企業(yè)、特別是那些規(guī)模企業(yè)愈發(fā)意識(shí)到組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的重要性和必要性，意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有利后盾和“娘家”。因而近幾年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展日益顯現(xiàn)出“自下而上”和“自上而下”兩股力量形成合力、共同推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。但是，從農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的總體發(fā)展看，存在著總量嚴(yán)重不足，行業(yè)覆蓋面過窄、會(huì)員代表性差、區(qū)域發(fā)展極不平衡、較強(qiáng)地依附于政府行政管理體制等問題?？梢灾v，從發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)河中看中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，它仍然處在起步階段，盡管外部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展看已經(jīng)是日趨成熟，但是一方面由于構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的微觀市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體過于分散化、生產(chǎn)規(guī)模超小化、專業(yè)化程度低；另一方面，也是更為重要的，政府行政管理體制改革、建設(shè)法治社會(huì)的進(jìn)程大大滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，因此，未來我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展將主要受制于制度環(huán)境的變遷。由此，根據(jù)第二部分建立“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展受制于制度環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)交易者雙重作用”的分析框架，我們可以推論出影響農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的三個(gè)基本因素。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度。如前面所提到的，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)越趨于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展需求越強(qiáng)，可以講，由協(xié)會(huì)會(huì)員自發(fā)組建的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是買方市場(chǎng)條件的產(chǎn)物，隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全面應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將成為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)育程度。一批產(chǎn)權(quán)清晰、面向市場(chǎng)獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、分散而力量弱小的中小企業(yè)群體、專業(yè)大戶及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的發(fā)展壯大是農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的基本前提。一方面，它們之間存在的無序競(jìng)爭(zhēng)使得各自利益受損；另一方面，它們存在著對(duì)社會(huì)化、專門化服務(wù)、以及維護(hù)自身權(quán)益的共同需求和渴望。在目前我國(guó)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模超小型化、生產(chǎn)兼業(yè)化的情況下，廣大小農(nóng)無法直接構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主體會(huì)員，從發(fā)展看，它們?yōu)榫S護(hù)自身利益，更為有效的方法是組建專業(yè)合作社，以合作社的名義加入農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)來實(shí)現(xiàn)自身的利益；三是政府職能轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)體制改革的程度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求建立相對(duì)應(yīng)的政府宏觀管理體制，要求政府從傳統(tǒng)的部門管理體制解脫出來，將原來的對(duì)市場(chǎng)微觀主體直接的行政控制轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的行業(yè)管理?？梢灾v，如果政府不加速職能轉(zhuǎn)換的步伐，仍舊控制著大量的行政審批和行政認(rèn)可權(quán)利，則未來的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)只能是在與國(guó)際準(zhǔn)則接軌的國(guó)際貿(mào)易糾紛等領(lǐng)域有較大的制度施展空間，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的自由發(fā)展空間將很有限。同樣地，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展也有賴于未來對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的法律定位。三、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)：內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與組織功能（一）農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部治理構(gòu)架農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是自治組織。目前民政部規(guī)定的社會(huì)團(tuán)體示范章程，對(duì)協(xié)會(huì)的內(nèi)部管理體制提出了規(guī)范性意見，即實(shí)行會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和秘書長(zhǎng)三級(jí)體制從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，有些國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)、秘書長(zhǎng)的管理模式。其中會(huì)員（代表）大會(huì)是協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，秘書長(zhǎng)主持日常工作。理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)均向會(huì)員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。這樣設(shè)置的目的是為了強(qiáng)化協(xié)會(huì)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保理事會(huì)和秘書長(zhǎng)