淺析中國行政環(huán)境及對行政管理的影響畢業(yè)論(編輯修改稿)
2025-07-10 03:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 劃分，二是中央與直轄市的權(quán)限劃分，三是中央與民族區(qū)域自治地區(qū)的權(quán)限劃分，四是中央與特別行政區(qū)的權(quán)限劃分。 第三，指導思想的影響?！叭齻€代表”重要思想及科學發(fā)展觀的提出及其實踐進一步擴大了黨的執(zhí)政理論，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧 社會成為今后一段時期的重要任務(wù)，也是政府管理的重要任務(wù)。 第四，政治風氣的影響。不同的政治風氣，直接影響著一個國家行政職能、行政任務(wù)和行政目標的落實。就我國而言，我國的政治風氣的主流決定了政府工作的主要任務(wù)。政治上，堅持馬克思主義，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；思想上，謙虛謹慎，實事求是；組織上，發(fā)揚民主，堅持集體領(lǐng)導；工作上，忠于職守，全心全意為人民服務(wù)；作風上密切聯(lián)系群眾，開展批評和自我批評。 雖說我國政治環(huán)境得到了很大的改善，但是也存在著不盡人意的地方。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：意識政治腐敗成為影響政治權(quán)利合法性 的一個重要因素，在一定程度上降低了群眾對黨和政府的信任；而是中央與地方的關(guān)系上是協(xié)調(diào)的，但“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象仍具有一定的普遍性，造成一定程度上的政令貫徹危機；三是黨政不分情況比較嚴重，行政還沒有完全成為一個專門的領(lǐng)域；四是民族分離主義和恐怖主義相勾結(jié)，直接影響了邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。 （三） 、經(jīng)濟環(huán)境 經(jīng)濟環(huán)境包括物質(zhì)技術(shù)和經(jīng)濟制度兩方面。我國實行的是以公有制為主體，多種所有制形式共同發(fā)展的所有制形式，而我國現(xiàn)行以按勞分配為主體，多種分配方式共存的分配制度，這是我國幾代領(lǐng)導人在實踐中摸索出來的適合中國國情的特 有模式。目前我國的經(jīng)濟總量不斷增加，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強。 經(jīng)濟環(huán)境是制約和影響行政管理的重要因素。 經(jīng)濟環(huán)境的性質(zhì)決定政府行為的性質(zhì)及其變革。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑和意識形河南科技學院成人高等教育畢業(yè)論文 /設(shè)計 4 態(tài)，經(jīng)過 30 多年來的改革開放，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已建立，全方位對外開放的格局己形成，經(jīng)濟成分、經(jīng)濟組織、經(jīng)濟利益、就業(yè)方式等日趨多樣化。 經(jīng)濟環(huán)境的變遷決定了政府職能的變遷。經(jīng)濟環(huán)境往往因政府所處的地域、層次、文化的不同而有著不可忽視的差異。經(jīng)濟環(huán)境中的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)關(guān)系的變遷，決定了政府職能的變遷。 雖然我國已經(jīng)初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，但還存在兩方面的缺陷；一方面計劃經(jīng)濟體制的核心部分尚未徹底觸動，深層次問題仍未完全解決，這是完善新體制面臨的首要挑戰(zhàn)；另一方面，一些新建立的重大制度仍是框架性的，尚未穩(wěn)固，還存在不少漏洞。這些缺陷具體表現(xiàn)如下：一是政府職能與改革開放新階段的要求還有較大差距；二是國有大企業(yè)改革難度加大，壟斷領(lǐng)域的改革 相對滯后；三是金融體制改革仍有待深入；四是社會保障制度漏洞較多；五是市場持續(xù)急需規(guī)范；六十城鄉(xiāng)分割體制障礙依然嚴重。 （四） 文化環(huán)境 文化環(huán)境是指用于行政系統(tǒng)的文化教育、歷史背景、科學技術(shù)、價值觀念、社會心理、人倫關(guān)系（三綱五常），思想意識形態(tài)、道德等等各種要素的總和，直接關(guān)系到行政人員的素質(zhì)、行政法制的完備、行政決策和方法的科學化程度和效率。 文化環(huán)境制約和影晌著政府管理及其職能。文化環(huán)境制約著行政主體的活動方式。文化環(huán)境對政府管理及其職能的規(guī)模、引導和調(diào)整，主要是通過行政文化的兩項功能來體現(xiàn)：一是聚合 功能。行政文化所形成的管理氛圍，寄托了全體公務(wù)員的理想和希望。二是控制功能。行政文化對行政組織及其公務(wù)員的活動進行著自覺或不自覺的直接或間接督促、反省和檢查。 我國現(xiàn)階段的文化環(huán)境明顯具有社會轉(zhuǎn)型時期的文化特點；一是我國尚處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力有持大力發(fā)展，黨領(lǐng)導各族人民以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同心同德大力河南科技學院成人高等教育畢業(yè)論文 /設(shè)計 5 加強社會主義物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)；二是教育科學文化發(fā)展方面不平衡。在某些尖端技術(shù)和科學文化的某些領(lǐng)域有較高發(fā)展水平，但整個社會的文化科學水平與發(fā)達國家尚有一定的差距，需要政府大力扶持 ；三是倫理道德狀況呈現(xiàn)層次差異，社會主義道德風尚占主導地位；四是現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文明在交織，沖突和融合中并存，有待于發(fā)展中整合；五是黨和國家致力于建設(shè)有中國特色的社會主義文化、即以馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，堅持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足中國顯示，繼承歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸取外國文化有益成果，繁榮學術(shù)、文藝、和教育，努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和教育文化水平。 （五） 國際環(huán)境 國際環(huán)境對我國行政管理的影響主要體現(xiàn)：一是要加 強合作交流，發(fā)展我國經(jīng)濟。通過加強國際合作，增強實現(xiàn)國家利益的綜合實力，提高國際競爭力。二是要在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，積極參與國際政治、經(jīng)濟、文化、軍事、體育等方面事務(wù)的協(xié)調(diào)管理。三是要實施科教興國，國家之間的競爭明顯地主要表現(xiàn)為技術(shù)的競爭和人才資源的競爭。在此背景下，我國政府提出了“科教興國”、“人才強國”，為了使我國占領(lǐng) 21世紀發(fā)展的制高點。 就一國發(fā)展的外部條件而言，國際環(huán)境主要指三個方面的因素：意識人類社會共同的物質(zhì)生產(chǎn)條件；二是國際政治、經(jīng)濟、軍事、文化五臺山的各種行為主體和行為者；三是國際行為 或相互行為的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，包
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