行政管理專業(yè)畢業(yè)論文-淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理(編輯修改稿)
2025-07-13 04:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 村許多深層次問題和矛盾。政府管理職能沒有從根本上擺脫計劃經(jīng)濟的影子，政府無所不包 ，無所不管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置龐雜，權(quán)利重疊，職能交叉，辦事效率不高。隨之而來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務無力償還，農(nóng)村公共設施建設資金匾乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了配合稅費改革的需要進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之外，必須應對處理農(nóng)村公共設施建設、償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務等一系列問題。 （二）社會主義新農(nóng)村建設 改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，我國總體上已經(jīng)進入到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。但農(nóng)村社會事業(yè)、精神文明和民主政治建設等方面卻相對滯后 ，這已經(jīng)明顯制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步，制約著全面建設小康社會的進程。因此黨中央在十六屆五中全會上做出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)有效的實質(zhì)性改革將對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的前景產(chǎn)生重大影響 ,所以我們有必要在反思已有實踐與理論的基礎(chǔ)上探討新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的方向問題。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端 3 現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制為我國農(nóng)村的發(fā)展做出了重要貢獻，但是隨著我國農(nóng)村稅費改革以及新農(nóng)村建設工程的實施，我國現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理也存在著許多弊端，這些弊端嚴重的影響了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能 的發(fā)展，阻礙了我國新農(nóng)村建設工程的實施。 (一 )職能界定不夠明晰 《地方組織法》規(guī)定 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須“執(zhí)行上級國家行政機關(guān)的決定和命令” ,“辦理上級人民政府交辦的其他事項”。這種行政管理體制有其組織性強、政令渠道暢通、貫徹落實迅捷的優(yōu)越性 ,但在實施管理過程中 ,由于以上法律對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能范圍只是原則規(guī)定 ,并未規(guī)定具體的職責范圍、內(nèi)容和各級政府之間的事權(quán)劃分 ,更未規(guī)定具體的職責權(quán)限。而實際工作中 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作千頭萬緒 ,實施公共管理過程中遇到的問題多種多樣 ,上級政府均按“屬地管理、守土有責”的原則要求鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府抓好落實。有的工作要與上級部門相對應 ,“上面分系統(tǒng) ,下面當總統(tǒng)” ,甚至可以說 ,只要有事發(fā)生 ,就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成了全能的政府。此外 ,縣級行政機關(guān)針對農(nóng)村工作作出的有關(guān)決定或政策 ,變動較頻繁 ,工作彈性大 ,加之縣級行政機關(guān)
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