【文章內容簡介】 M 上套合最新確定的行政界線，并將村組名稱等套合到 DOM 上，以村民小組（屯）為單位，根據(jù)村民小組（屯）面積 大小情況，按 1:1000— 1:2021 比例尺打印出圖，形成外業(yè)調查工作底圖 。 2. 印制各種調查表 根據(jù)收集的承包合同、土地臺帳、登記簿、農戶信息等資料，按國家規(guī)程和省操作規(guī)程的要求制作如下表格。 （ 1） 承包地塊調查表 （ 2） 承包方調查表 （ 3） 發(fā)包方調查表 （ 4） 農村土地承包經(jīng)營權 調查信息 公示表 （ 5） 農村土地承包經(jīng)營權登記薄 （ 6） 農村土地承包經(jīng)營權 確權登記頒證申請書 （ 7） 農村土地承包經(jīng)營權確權登記戶主聲明書 （ 8） 農村土地承包經(jīng)營權確權登記 指界 委托書 （ 9） 農村土地承包經(jīng)營權確權登記 分戶協(xié)議書 （ 10） 富錦市農村土地承包經(jīng)營權承包地塊互換協(xié)議書 （ 11） 富錦市農村集體機動地 (四荒地 )承包經(jīng)營協(xié)議書 （ 12） 農村土地承包經(jīng)營權調查匯總表（縣、鄉(xiāng)、村、組） （四） 外業(yè)入戶權屬調查 1. 調查內容 （ 1） 發(fā)包方調查 發(fā)包方的調查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權證、集體土地所有權確權登記頒證成果和其它合法權屬資料為基礎。 12 發(fā)包方調查內容包括發(fā)包方的名稱和負責人姓名等信息。 發(fā)包方按以下情形確定： 1) 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會； 2) 已經(jīng)分別屬于村內兩個以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的，發(fā)包方為村內各農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組。 3) 國家所有依法由農 民集體使用的農村土地，發(fā)包方為使用該土地的農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組。 承包合同生效后，集體經(jīng)濟組織發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟組織名稱，同時注明分立或者合并前的集體經(jīng)濟組織名稱。發(fā)生變更的，發(fā)包方名稱確定為變更后的集體經(jīng)濟組織名稱，同時注明變更前的集體經(jīng)濟組織名稱。 承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負責人發(fā)生變更的，負責人姓名為變更后的發(fā)包方負責人姓名，同時注明變更前的負責人姓名。 （ 2） 承包地塊調查 承包地塊的調查內容包括地塊名稱、合同面積、土地利用類型、土地用 途、質量等級、是否基本農田、承包方（代表）以及地塊坐落等信息。 承包地塊調查過程中應現(xiàn)場填寫《承包地塊調查表》。 承包地塊調查的指界人按以下原則確定： 1) 指界人應為具有完全民事行為能力的人； 2) 家庭承包的指界人為承包方代表或委托代理人； 3) 其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其委托代理人。 13 指界前應通知調查地塊及其毗鄰地塊的指界人如期到現(xiàn)場指界，填寫并確認《承包地塊調查表》上相關內容。 單位法人代表進行指界時，須出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。 委托代理人進行指界時，應出示 委托人和受托人的身份證明書以及調查確認委托書。 調查員會同發(fā)包方和承包方的相關指界人共同指認，并在《承包地塊調查表》上簽章確認。毗鄰地塊的指界人應在《承包地塊調查表》上相應位置簽章或捺手印。在條件允許的情況下，應盡可能現(xiàn)場設置界標并進行統(tǒng)一編號。 調查人員應充分利用工作底圖，標注地塊的空間分布情況，重點反映對地塊方位坐落（四至）、距離和空間方位描述起關鍵作用地物點、特征點等信息。 4）對于權屬調查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的，應根據(jù)承包合同由各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復原地塊邊界 ，得到各方認可后分承包方進行調查?；謴瓦吔绱_有困難的，由調查員會同相關指界人根據(jù)原承包合同的記載，按比例劃分工作邊界，并在《 承包地塊調查表 》中予以注明。 5）對于存在承包經(jīng)營權權屬爭議的地塊，不進行四至確認，應在《 承包地塊調查表 》中對權屬爭議情況予以注明。土地用途、土地利用類型與土地承包合同、土地承包經(jīng)營權證等描述不符的，應在《 承包地塊調查表 》中予以注明。 調查指界完成后，調查員須按相關編碼規(guī)則的要求對承包地塊進行編碼，并在工作底圖上進行標注，形成調查草圖。調查草圖的繪制內容包括： 1）地塊編碼、承包方（ 代表）姓名等地塊信息； 2） 14 具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關鍵作用的地物名稱，如河流、道路、獨立地物等； 3）標明地塊分布草圖繪制情況的信息，包括所繪制的發(fā)包方名稱、制圖員和制圖日期等。 （ 3） 承包方調查 承包方的調查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權證書和其他合法權屬資料為基礎。 承包方調查應以承包方為單位填寫 《承包方調查表》 ，表中發(fā)包方和承包地塊信息應直接采用《 發(fā)包方調查 表》和《承包地塊調查表》記載的內容。 承包方信息有爭議且無法達成一致處理意見的，應在 《農村土地承包經(jīng)營權登記簿》 中予以注明。 承包 方調查分家庭承包和其它方式承包兩種類型進行。 1) 家庭承包 承包方調查包括承包方代表（戶主或農戶代表人）的姓名、住址和農戶家庭成員的姓名、與戶主關系、以及身份證號碼等信息。 承包方代表按以下情形確定： a. 土地承包經(jīng)營權證等證書上記載的人； b. 未依法登記取得土地承包經(jīng)營權證等證書的，為在承包合同上簽字的人； c. 前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認的，為農戶成員推選的人。 承包方代表的住址以承包方代表的宅基地地址或長期穩(wěn)定居住地址為依據(jù)。 農戶家庭成員信息以戶口簿登記信息為基本依據(jù)。承包合 同生效后，農戶家庭內家庭成員分家的，應按有關法律法規(guī)和政策進行 15 變更處理。 2) 其它方式承包 承包方調查包括承包方（單位或個人）的名稱或姓名、住所。 承包方為單位時，調查填寫單位名稱和單位住所。 承包方為個人時，調查填寫個人姓名和個人住所。 （ 4） 調查表格填寫 發(fā)包方調查以發(fā)包方為單位填寫《 發(fā)包方調查表 》；承包方調查以承包方為單位填寫《 承包方調查表 》；承包地塊調查以承包地塊為單位填寫《承包地塊調查表》。 《 承包地塊調查表 》中涉及發(fā)包方和承包地塊的信息，需以《 承包方調查表 》為基礎按承包方進行歸攏。 調查表格 填寫需嚴格按相應的填表說明要求進行。 2. 實地 權屬 調查 由指界人或委托的指界人到現(xiàn)場指界，技術單位作業(yè)人員逐地塊調查承包地的承包經(jīng)營權狀況和界址，繪制承包地塊圖形、在表格內填寫地塊編碼等信息形成草圖，并現(xiàn)場核實與完善《承包地塊調查表》；完成一個村民小組后，將調查底圖、調查表等外業(yè)調查成果交指界人簽字（摁手印）并蓋村委會公章；此成果作為外業(yè)調查的基礎資料。 3. 調查成果確認 將調查底圖、地塊屬性調查表、承包土地臺賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表整理后形成外業(yè)調查成果，交給承包方（指界人）確認。承包方需要確認的內容包括： 農戶地塊數(shù)量和地塊面積是否正確，是否有地塊遺漏，地塊名稱是否準確，臺賬上的地塊是否都已調查等信息。指界人確認無誤后在調查底圖和地塊屬性表上簽字 16 并摁手印表示確認。 4. 調查成果移交 將檢查合格的調查成果移交至內業(yè)數(shù)據(jù)處理部門進行后續(xù)工作。 （五） 內業(yè)矢量化及屬性信息上圖 1. 圖形矢量化及調查屬性上圖 由數(shù)據(jù)處理部門對調查底圖的主要道路、水系以及與宗地四至相關的居民點和承包地塊進行矢量化，生成數(shù)字線劃圖，并對承包地塊進行編號上圖。 2. 外業(yè) 權屬 調查表錄入 外業(yè)人員在結束外業(yè)調查后，將外業(yè)調查表錄入電腦，形成地塊屬性調查表和承包方 屬性表的電子表格。 3. 調查 成果 排錯 數(shù)據(jù)處理部門對外業(yè)調查成果進行矢量化后，將外業(yè)調查電子表格導入軟件進行排錯，對外業(yè)成果中出現(xiàn)的錯誤，包括外業(yè)編號重號以及漏編等錯誤，由相應的外業(yè)人員配合內業(yè)人員改正。 4. 入庫前 的 準備 將承包地塊屬性、權屬界線、基本農田保護區(qū)界線、地形地貌圖層等信息進行標準化，做入庫前準備。 承包地塊信息屬性結構、權屬界線屬性結構、基本農田保護區(qū)屬性結構詳見《農村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》。地形地貌屬性結構如下： 地形地貌圖層包括主要道路、水系以及居民點等非承包地信息。 17 地形地貌屬性 結構描述表（ DXDM） 序號 字段名稱 字段 代碼 字段 類型 字段 長度 小數(shù)位數(shù) 值域 約束 條件 備 注 1 標識碼 BSM Int 10 ＞ 0 2 地類代碼 DLDM Char 8 土地利用 現(xiàn)狀分類 3 地類名稱 DLMC Char 10 土地利用 現(xiàn)狀分類 （六） 成果審核公示 1. 初步 調查 成果審核 將上圖后的初步 調查 成果匯總后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級主管部門審核。 2. 制作公示成果 對數(shù)字線劃圖和承包地塊屬性表進行入庫，通過建庫軟件匯總后制作公示圖和公示表。 3. 成果公示確認 由村、組 土地承包經(jīng)營權確權登記工作組審核公示圖，然后再到相應的村、組進行公示。公示成果得到農戶確認后，農戶須在公示圖、表上簽字（摁手?。┐_認；公示期間發(fā)現(xiàn)有誤的，村工作組、測繪單位、承包農戶需共同查找原因并及時到現(xiàn)場進行修補測。修改后的資料仍需農戶現(xiàn)場簽字并摁手印以示確認修改內容。 4. 成果 修正 對公示中農戶提出的異議，外業(yè)人員及時在公示圖上修正，然后移交數(shù)據(jù)處理部門進行內業(yè)修正。 5. 第二次公示 將第一次公示出現(xiàn)的問題，經(jīng)外業(yè)和內業(yè)人員改正無誤后再進行第二次公示，直到所有成果沒有錯誤和異議為止。公示無異議的， 18 由農戶簽字確 認后作為承包地塊分布圖（地籍圖），以及農戶基本信息表的簽字認可，由村組上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總核對后并上報縣級人民政府。 （七） 制作宗地圖并頒證 1. 完善 土地 承包合同 根據(jù)此次農村承包地經(jīng)營權確權登記調查的結果，完善農村土地承包經(jīng)營權合同。 2. 農戶 申請 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織發(fā)放全省統(tǒng)一格式的農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證申請書，由承包農戶進行填寫，與發(fā)包方簽訂承包合同。 3. 制作 承包 土地 宗地圖 宗地圖，即承包地塊示意圖，利用軟件程序生成宗地圖，用于經(jīng)營權證書的附圖。 4. 建立登記薄，制作經(jīng)營權證書 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登 記資料，由縣級農村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權登記簿。土地承包經(jīng)營權登記簿應當采用紙質和電子介質。為避免因系統(tǒng)故障而導致登記資料遺失破壞，應當進行異地備份。有條件的地方，應當采取多種方式多地備份。 根據(jù)數(shù)字線劃圖制作承包地塊示意圖，并結合臺賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表，制作土地承包經(jīng)營權證書。 5. 頒 發(fā) 土地承包經(jīng)營權證書 縣級政府農業(yè)部門審核申請材料及農村土地承包經(jīng)營權確權登記成果后，確定是否頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證書。 19 （八） 建立數(shù)據(jù)庫及面積匯總 1. 與周邊 各標段數(shù)據(jù) 的 接邊 （ 1） 基本原則 圖形接邊差不大 于規(guī)范和本設計書中規(guī)定的平面、高程中誤差22 倍。在限差之內，可平均配賦，但應保持地物，地貌相互位置和走向的正確性。外接邊的圖幅，在內接邊和最終檢查后統(tǒng)一進行。各類地物接邊不得改變其真實形狀和相關位置，直線地物應從距離相對測繪面積線最近的轉折點進行接邊，地貌接邊不得產(chǎn)生變形。與原有地形圖接邊應加強檢查，確保本次測繪無錯誤存在。 （ 2） 接邊安排 根據(jù)市農業(yè)局統(tǒng)一協(xié)調商定。 （ 3） 接邊步驟 外業(yè)預接邊：在外業(yè)調查完成時，接邊雙方應先將外業(yè)成果匯總，進行預接邊，根據(jù)事實情況進行接邊調整 ，達到圖形基本能接上邊。 內業(yè)接邊：在內業(yè)矢量化完成后，完全按照接邊安排進行各分包標段接邊，為了確保數(shù)據(jù)的唯一性，收集到被接邊方數(shù)據(jù)后，嚴格參照被接邊方數(shù)據(jù)進行接邊調整，達到完全接邊；若確實需要修改被接邊方數(shù)據(jù)，接邊方需根據(jù)接邊實際情況將問題告知被接邊方，待被接邊方修改完成后，接邊方需再次獲取被接邊方數(shù)據(jù)進行二次接邊，直至達到完全接邊。 （ 4） 接邊內容 所有外業(yè)調查上圖及內業(yè)矢量化要素都必須嚴格接邊，包括權屬界線、承包地塊界址線、地形、地物要素等。 （ 5） 注意事項 20 若鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)“飛地”現(xiàn)象，嚴格按照權屬和坐