【文章內(nèi)容簡介】 二輪公示才真正開展糾錯(cuò)工作。 （四）第四標(biāo)段由湖南輝達(dá)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司負(fù)責(zé)，抽查鯉魚塘鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有： 現(xiàn)場(chǎng)資料堆放散亂。聯(lián)盟村信息摸底表等資料填寫不全， 12 部分未簽字，部分無委托書；長沖村禾犁組第一輪公示表部分代簽，無授權(quán)委托書。 自 2024年 7月第一輪公示開展后至今，仍在資料收集糾錯(cuò)階段，仍未開展第二輪公示，工作進(jìn)度緩慢。 三、下段工作要求 認(rèn)真開展調(diào)查摸底回頭看。各地必須高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證入戶調(diào)查表的填寫工作，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實(shí)施責(zé)任主體責(zé)任。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證入戶調(diào)查表是整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。表中的家庭成員信息，承包地的地塊位置、數(shù)量、面積、四至，農(nóng)戶簽字確認(rèn)人、戶口簿復(fù)印件等基礎(chǔ)工作必須準(zhǔn)確、完整、真實(shí)。否則，技術(shù)公司將無法正確錄入數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)致今后數(shù)據(jù)匯交無法順利成功。技術(shù)公司對(duì)基礎(chǔ)信息表信息不全的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組必須重新核實(shí)填寫，復(fù)核核對(duì)，把好基礎(chǔ)關(guān)口。 必須壓實(shí)技術(shù)公司 的責(zé)任。各技術(shù)公司必須保證人員足額到位，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。不得參假使假，偷工減料。必須按農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)庫格式完善系統(tǒng)，在錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作底圖標(biāo)注、公示程序、公示糾錯(cuò)、內(nèi)業(yè)整理、邊界接邊等工作必須認(rèn)真細(xì)致，確保無差錯(cuò)。要按省里規(guī)定的時(shí)間完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)匯交工作。各縣市區(qū)應(yīng)要求技術(shù)公司上報(bào) 13 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)匯交時(shí)間承諾書，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成數(shù)據(jù)匯交任務(wù)。對(duì)沒有按規(guī)定時(shí)間完成數(shù)據(jù)匯交工作的，要有處罰辦法和后續(xù)措施。 強(qiáng)化督查整改。對(duì)本次督查出的問題，各縣市區(qū)必須引 起高度重視，加大督查指導(dǎo)的力度，加大問責(zé)處罰的力度。各縣市區(qū)務(wù)必于 6月底以前將全面整改的情況向市委、市政府匯報(bào)。 四、建議： 建議市委、市政府對(duì)工作進(jìn)展后兩位的北湖區(qū)、桂陽縣負(fù)責(zé)人、工作質(zhì)量差的永興縣負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。 報(bào)：湖南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證聯(lián)席會(huì)議辦公室、鵬飛書記、劉志仁市長、雪楚副書記、榮偉副市長及市委、市 政府分管秘書長 送：郴州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證聯(lián)席會(huì)議成員單位 發(fā)：各縣市區(qū)常委、政府分管負(fù)責(zé)同志，縣市區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營 權(quán)確要登記頒證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要點(diǎn) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要點(diǎn) 一、工作原則 。在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展確權(quán)登記頒證工作，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，按戶確權(quán)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包土地。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的規(guī)定，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令 第 33號(hào)）規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展確權(quán)登記頒證工作。 。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織將所發(fā)包的耕地按照標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)計(jì)量，造成實(shí)際測(cè)量面積與原承包面積不符的，按照實(shí)際測(cè)量面積進(jìn)行登記，同時(shí)注明原發(fā)包面積。對(duì)這次確權(quán)登記的實(shí)際測(cè)繪農(nóng)戶土地面積不與原承包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤 ,不與已形成的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系掛鉤。 。以農(nóng)戶實(shí)際承包土地為準(zhǔn)，詳細(xì)逐項(xiàng)登記和變更承包地塊信息。但永久性被占用、征用或已改變了農(nóng)用地性質(zhì)的土地不予登記，嚴(yán)禁人為虛報(bào)瞞報(bào)。 。充分依靠農(nóng)民群眾 自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題，對(duì)土地清查、測(cè)量、確權(quán)、登記的每個(gè)環(huán)節(jié)必須實(shí)行民主協(xié)商和民主決策，有關(guān)結(jié)果及時(shí)向村民公開和公示。對(duì)于在登記頒證中涉及的重大問題，必須要有群眾共同參與，事先征求群眾意見，取得群眾理解支持，對(duì)于大多數(shù)群眾堅(jiān)決反對(duì)的事情不得強(qiáng)行推動(dòng)。 二、工作內(nèi)容 。以現(xiàn)有的土地承包合同、權(quán)屬證書等為依據(jù)，清理二輪承包時(shí)的各農(nóng)戶土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證以及鄉(xiāng)村土地承包登記簿，重點(diǎn)解決土地承包方案、承包合同、經(jīng)營權(quán)證、承包登記簿不齊全、管理不規(guī)范等問題。 積和空間位置。在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以 “ 二調(diào) ” 成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的二輪土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查，進(jìn)一步查清承包地塊面積、四至和空間位臵。對(duì)與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求更正的，在群眾認(rèn)可的前提下，給予校準(zhǔn)，確保 “ 二調(diào) ”面積與此次確權(quán)登記頒證面積相吻合。結(jié)果經(jīng)公示確認(rèn)后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。 。 要按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。在清查農(nóng)戶承包地塊、標(biāo)明空間位臵的基礎(chǔ)上，入戶核查農(nóng)戶土地承包信息，經(jīng)村、組公示無異議后，由村民小組長、承包農(nóng)戶簽字確認(rèn)。按照確認(rèn)的農(nóng)戶承包土地地塊位臵及四至邊界等信息，編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。 、注銷和頒證登記。在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等工作，并及時(shí)變更或者補(bǔ)換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動(dòng)或者滅失的，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng) ，縣農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿： （ 1）因集體土地所有權(quán)變化的； （ 2）因承包地被征占用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的； （ 3）因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的； （ 4）因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的； （ 5）因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的； （ 6）承包地塊、面積與實(shí)際不符的； （ 7）承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的； （ 8）承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的； （ 9）其他需要依法變更、注銷的情形。 。采取招標(biāo) 、拍賣、公開協(xié)商等方 式承包農(nóng)村 “ 四荒 ” 地的，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的，應(yīng)按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。經(jīng)縣農(nóng)村土地承包管理部門審核，符合登記有關(guān)規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)縣人民政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認(rèn)。 。在縣檔案管理部門的指導(dǎo)下，按照檔案管理規(guī)范要求做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記相關(guān)資料的歸檔工作。將土地承包合同、土地承包登記簿（臺(tái)賬）、農(nóng)戶土地承包登記花名冊(cè)和相關(guān)部署文件資料進(jìn)行分類整理、按組分村裝訂成冊(cè)，建檔保管，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案先期由縣農(nóng)糧局負(fù)責(zé)集中保管，確權(quán)登記結(jié)束后移交縣檔案館。 三、重點(diǎn)問題 ?！掇r(nóng)村土地承包法》第七條明確規(guī)定： “ 家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶 ” 。也就是說農(nóng)村土地家庭承包制 采用的是以戶為單位的承包方式。因此，對(duì)已經(jīng)簽訂土地承包合同的承包地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，必須采取按戶確權(quán)的辦法。 。這次確權(quán)登記工作，不是推倒重來，而是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，要以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，以此次登記前最近的承包關(guān)系為依據(jù)，查清承包地塊的面積、四至等情況，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，不得借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。實(shí)現(xiàn) “ 四相符、五到戶 ” ，即：承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書相符合；承包地分配到戶、承包地四至邊界測(cè)繪 登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶、基本農(nóng)田標(biāo)注