【文章內容簡介】 二輪公示才真正開展糾錯工作。 （四）第四標段由湖南輝達勘測設計研究有限公司負責，抽查鯉魚塘鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有： 現(xiàn)場資料堆放散亂。聯(lián)盟村信息摸底表等資料填寫不全， 12 部分未簽字，部分無委托書；長沖村禾犁組第一輪公示表部分代簽，無授權委托書。 自 2024年 7月第一輪公示開展后至今，仍在資料收集糾錯階段，仍未開展第二輪公示，工作進度緩慢。 三、下段工作要求 認真開展調查摸底回頭看。各地必須高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證入戶調查表的填寫工作，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實施責任主體責任。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證入戶調查表是整個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的基礎之基礎。表中的家庭成員信息，承包地的地塊位置、數(shù)量、面積、四至，農(nóng)戶簽字確認人、戶口簿復印件等基礎工作必須準確、完整、真實。否則，技術公司將無法正確錄入數(shù)據(jù)庫，導致今后數(shù)據(jù)匯交無法順利成功。技術公司對基礎信息表信息不全的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組必須重新核實填寫，復核核對，把好基礎關口。 必須壓實技術公司 的責任。各技術公司必須保證人員足額到位，工作認真負責。不得參假使假，偷工減料。必須按農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)庫格式完善系統(tǒng)，在錄入基礎數(shù)據(jù)、工作底圖標注、公示程序、公示糾錯、內業(yè)整理、邊界接邊等工作必須認真細致，確保無差錯。要按省里規(guī)定的時間完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證數(shù)據(jù)匯交工作。各縣市區(qū)應要求技術公司上報 13 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證數(shù)據(jù)匯交時間承諾書，確保按時間節(jié)點要求完成數(shù)據(jù)匯交任務。對沒有按規(guī)定時間完成數(shù)據(jù)匯交工作的，要有處罰辦法和后續(xù)措施。 強化督查整改。對本次督查出的問題，各縣市區(qū)必須引 起高度重視，加大督查指導的力度，加大問責處罰的力度。各縣市區(qū)務必于 6月底以前將全面整改的情況向市委、市政府匯報。 四、建議： 建議市委、市政府對工作進展后兩位的北湖區(qū)、桂陽縣負責人、工作質量差的永興縣負責人進行約談。 報：湖南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證聯(lián)席會議辦公室、鵬飛書記、劉志仁市長、雪楚副書記、榮偉副市長及市委、市 政府分管秘書長 送：郴州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證聯(lián)席會議成員單位 發(fā)：各縣市區(qū)常委、政府分管負責同志，縣市區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營 權確要登記頒證領導小組辦公室 第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作要點 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作要點 一、工作原則 。在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定的前提下開展確權登記頒證工作，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權證書為基礎，按戶確權，嚴禁借機違法調整和收回農(nóng)戶承包土地。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等有關土地承包經(jīng)營權確權登記的規(guī)定，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令 第 33號）規(guī)定的登記內容和程序開展確權登記頒證工作。 。對于集體經(jīng)濟組織將所發(fā)包的耕地按照標準等級計量，造成實際測量面積與原承包面積不符的，按照實際測量面積進行登記，同時注明原發(fā)包面積。對這次確權登記的實際測繪農(nóng)戶土地面積不與原承包面積確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔費用和勞務標準掛鉤 ,不與已形成的土地流轉關系掛鉤。 。以農(nóng)戶實際承包土地為準，詳細逐項登記和變更承包地塊信息。但永久性被占用、征用或已改變了農(nóng)用地性質的土地不予登記，嚴禁人為虛報瞞報。 。充分依靠農(nóng)民群眾 自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題，對土地清查、測量、確權、登記的每個環(huán)節(jié)必須實行民主協(xié)商和民主決策，有關結果及時向村民公開和公示。對于在登記頒證中涉及的重大問題，必須要有群眾共同參與，事先征求群眾意見，取得群眾理解支持，對于大多數(shù)群眾堅決反對的事情不得強行推動。 二、工作內容 。以現(xiàn)有的土地承包合同、權屬證書等為依據(jù)，清理二輪承包時的各農(nóng)戶土地承包合同、經(jīng)營權證以及鄉(xiāng)村土地承包登記簿，重點解決土地承包方案、承包合同、經(jīng)營權證、承包登記簿不齊全、管理不規(guī)范等問題。 積和空間位置。在對土地承包情況進行摸底調查的基礎上，以 “ 二調 ” 成果為基礎，以已簽訂的二輪土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權證書和集體土地所有權確權登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權權屬調查，進一步查清承包地塊面積、四至和空間位臵。對與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求更正的，在群眾認可的前提下，給予校準，確保 “ 二調 ”面積與此次確權登記頒證面積相吻合。結果經(jīng)公示確認后，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經(jīng)營權的依據(jù)。 。 要按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則，建立土地承包經(jīng)營權登記簿。在清查農(nóng)戶承包地塊、標明空間位臵的基礎上，入戶核查農(nóng)戶土地承包信息，經(jīng)村、組公示無異議后，由村民小組長、承包農(nóng)戶簽字確認。按照確認的農(nóng)戶承包土地地塊位臵及四至邊界等信息，編制土地承包經(jīng)營權登記簿。 、注銷和頒證登記。在建立健全土地承包經(jīng)營權登記簿的基礎上，適時開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權變更、注銷等工作，并及時變更或者補換發(fā)土地承包經(jīng)營權證書。承包期內，因下列情形導致土地承包經(jīng)營權發(fā)生變動或者滅失的，根據(jù)當事人申請 ，縣農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權登記簿： （ 1）因集體土地所有權變化的； （ 2）因承包地被征占用導致承包地塊或者面積發(fā)生變化的； （ 3）因承包農(nóng)戶分戶等導致土地承包經(jīng)營權分割的； （ 4）因土地承包經(jīng)營權采取轉讓、互換方式流轉的； （ 5）因結婚等原因導致土地承包經(jīng)營權合并的； （ 6）承包地塊、面積與實際不符的； （ 7）承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的； （ 8）承包地被發(fā)包方依法調整或者收回的； （ 9）其他需要依法變更、注銷的情形。 。采取招標 、拍賣、公開協(xié)商等方 式承包農(nóng)村 “ 四荒 ” 地的，當事人申請土地承包經(jīng)營權登記的，應按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》有關規(guī)定辦理登記。經(jīng)縣農(nóng)村土地承包管理部門審核，符合登記有關規(guī)定的，報請縣人民政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書予以確認。 。在縣檔案管理部門的指導下，按照檔案管理規(guī)范要求做好土地承包經(jīng)營權確權登記相關資料的歸檔工作。將土地承包合同、土地承包登記簿（臺賬）、農(nóng)戶土地承包登記花名冊和相關部署文件資料進行分類整理、按組分村裝訂成冊，建檔保管，健全縣、鄉(xiāng)、村三級土地承包經(jīng)營權登記檔案。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記檔案先期由縣農(nóng)糧局負責集中保管，確權登記結束后移交縣檔案館。 三、重點問題 ?！掇r(nóng)村土地承包法》第七條明確規(guī)定： “ 家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶 ” 。也就是說農(nóng)村土地家庭承包制 采用的是以戶為單位的承包方式。因此，對已經(jīng)簽訂土地承包合同的承包地進行確權登記頒證，必須采取按戶確權的辦法。 。這次確權登記工作，不是推倒重來，而是對現(xiàn)有土地承包關系的進一步完善，要以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權證書為基礎，以此次登記前最近的承包關系為依據(jù)，查清承包地塊的面積、四至等情況，建立健全土地承包經(jīng)營權登記簿，不得借機違法調整和收回農(nóng)戶承包地。實現(xiàn) “ 四相符、五到戶 ” ，即：承包面積、承包合同、經(jīng)營權登記簿、經(jīng)營權證書相符合；承包地分配到戶、承包地四至邊界測繪 登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權證書發(fā)放到戶、基本農(nóng)田標注