【文章內容簡介】 中央 國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設 進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》（中發(fā) [2020]1 號）（節(jié)選）； 2. 《中共中央 國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā) [2020]1 號）（節(jié)選）； 3. 《中共中央關于推進農村 改革發(fā)展若干重大問題的決定》（節(jié)選）； 4. 《中華人民共和國農村土地承包法》； 5 5. 《農村土地承包經營權證管理辦法》； 6. 《河北省農村土地承包管理條例》； 7. 《農村土地承包經營權調查標準》。 （二） 技術依據(jù) 1. 《關于開展農村土地承包經營權登記試點工作的意見》（農經發(fā) [2020]2 號）； 2. 《農村土地承包經營權登記試點工作規(guī)程（試行）》； 3. 《 XXX 省農村承包地確權登記發(fā)證技術規(guī)范》； 4. 《 XXX 省農村土地承包經營權確權登記試點工作方案（試行）》； 5. 《農村土地承包經營權確權登記編碼規(guī)則》（農業(yè)部丹東會議研討稿）； 6. 《農村土地承包信息庫 數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（農業(yè)部丹東會議研討稿）； 三、 主要技術要求 （一） 數(shù)學基礎 1. 坐標系統(tǒng) 坐標系統(tǒng)：采用 2020 國家大地坐標系 。 采用高斯 克呂格的 3176。分帶 。 實施條件不具備的地區(qū)可采用 1980 西安作坐標系，但應與CGC2020 進行聯(lián)測或建立轉換關系。 高程系統(tǒng)： 采用 1985國家高程基準。 2. 成圖比例尺 農村承包土地調查底圖可采用 1:2020 比例尺正射影像圖。 6 四、 設計方案 （一） 工藝流程 （二） 前期工作準備及人員準備 1. 成果資料收集與資料分析 （ 1） 收集 背景資料，如權屬資料等，用于了解項目區(qū)自然和人文等背景情況； 7 （ 2） 收集 各級政府關于承包地確權的 政策文件、要求等；用于了解總體政策要求和地方的具體政策要求； （ 3） 收集 二調數(shù)據(jù)庫及最新的土地利用變更調查數(shù)據(jù)以及影像資料；用于圖件制作和承包地面積量算與匯總的對比的依據(jù)； （ 4） 收集 基本農田劃定資料，用于確定承包地塊是否為基本農田； （ 5） 收集 農用地分等定級數(shù)據(jù)，用于確定承包地塊肥力等級的情況； （ 6） 收集 二輪土地承包資料，包含以村、組為單位，開展土地承包合同、臺賬、登記簿、調整變更情況、土地流轉情況、其他方式承包情況等相關信息和資料，以便形成農戶承包地登記基本信息表； （ 7） 收集 戶籍信息資料；以便掌握戶主和共有權人姓名、性別、年齡及 相互關系等基本情況； （ 8） 收集 其他方面資料，如各類行政范圍界、申請書、委托書等。用于確定項目區(qū)工作范圍及此次承包地確權所需的相關資料。 2. 技術 人員 技術 培訓 針對 XXX 農村承包地經營權確權登記試點相關技術要求，培訓技術 人員，對作業(yè)流程，作業(yè)方式，工作態(tài)度等進行統(tǒng)一培訓。 （三） 調查底圖與調查表的制作 1. 制作調查底圖 外業(yè)調繪 調查 底圖比例尺為 1:2020 的數(shù)字正射影像（ DOM）。在DOM 上套合最新確定的行政界線，并將村組名稱等套合到 DOM 上，以村民小組為單位，根據(jù)村民小組面積大小情況，按 1:1000— 1:2020 8 比例尺分幅打 印出圖，形成外業(yè)調查工作底圖。 2. 制作權屬調查表 根據(jù)收集的承包合同、土地臺帳、登記簿、農戶信息等資料，按有關技術規(guī)范規(guī)程的要求制作如下表格。 （ 1） 農村土地承包經營權地塊調查表 （ 2） 農村土地承包經營權確權登記公示表 （ 3） 農村土地承包經營權登記薄 （ 4） 農村土地承包經營權確權登記戶主聲明書 （ 5） 數(shù)據(jù)匯總表（到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組） （四） 外業(yè)入戶權屬調查 1. 調查內容 （ 1） 發(fā)包方調查 發(fā)包方的調查以收集到的土地承包合同、土地承包經營權證、集體土地所有權確權登記頒證成果和其它合法權屬資料為基礎。 發(fā)包方調查內容包括發(fā)包方的名稱和負責人姓名等信息。 發(fā)包 方按以下情形確定： 1) 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，發(fā)包方為村集體經濟組織或者村民委員會； 2) 已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，發(fā)包方為村內各農村集體經濟組織或者村民小組。 3) 國家所有依法由農民集體使用的農村土地，發(fā)包方為使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組。 承包合同生效后，集體經濟組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經濟組織名稱，同時注明分立 9 或者合并前的集體經濟組織名稱。發(fā)生變更的，發(fā)包方名稱確定為變更后的集體經濟組織名稱，同時 注明變更前的集體經濟組織名稱。 承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負責人發(fā)生變更的，負責人姓名為變更后的發(fā)包方負責人姓名，同時注明變更前的負責人姓名。 （ 2） 承包地塊調查 承包地塊的調查內容包括地塊名稱、合同面積、土地利用類型、土地用途、質量等級、是否基本農田、承包方（代表）以及地塊坐落等信息。 承包地塊調查過程中應現(xiàn)場填寫《農村土地承包經營權調查表》 。 承包地塊調查的指界人按以下原則確定： 1) 指界人應為具有完全民事行為能力的人； 2) 家庭承包的指界人為承包方代表或委托代理人； 3) 其他方式承包的指界人為單位法人代 表、承包方本人或其委托代理人。 指界前應通知調查地塊及其毗鄰地塊的指界人如期到現(xiàn)場指界，填寫并確認《農村土地承包經營權調查表》。 單位法人代表進行指界時，須出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。 委托代理人進行指界時，應出示委托人和受托人的身份證明書以及調查確認委托書。 調查員會同相關指界人共同指界，并在《農村土地承包經營權調查表》上簽章或手印確認。在條件允許的情況下，應盡可能現(xiàn)場設置界標并進行統(tǒng)一編號。 10 調查人員應充分利用工作底圖，標注地塊的空間分布情況，重點反映對地塊方位坐落（四至） 、距離和空間方位描述起關鍵作用地物點、特征點等信息。 調查指界完成后，調查員須按相關編碼規(guī)則的要求對承包地塊進行編碼，并在工作底圖上進行標注形成調查草圖。調查草圖的繪制內容包括： 1）地塊編碼、承包方（代表）姓名等地塊信息； 2）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關鍵作用的地物名稱，如河流、道路、獨立地物等； 3）標明地塊分布草圖繪制情況的信息，包括所繪制的發(fā)包方名稱、制圖員和制圖日期等。 （ 3） 承包方調查 承包方的調查以收集到的土地承包合同、土地承包經營