【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、批準(zhǔn)成立文件或上級(jí)主管部門(mén)的證明；2）土地登記申請(qǐng)書(shū)上單位名稱(chēng)應(yīng)為全稱(chēng)且與公章名稱(chēng)一致；3）土地登記申請(qǐng)書(shū)上集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人或負(fù)責(zé)人應(yīng)在任期之內(nèi)，身份信息應(yīng)與委任文件一致。2．對(duì)代理人代理手續(xù)的審查代理土地登記申請(qǐng)的，要審查代理事項(xiàng)、代理期限、代理人和委托人身份證明材料。 根據(jù)審核結(jié)果做出受理或不受理決定根據(jù)對(duì)申請(qǐng)人提出的土地登記申請(qǐng)，土地登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出處理意見(jiàn)：，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)；，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理土地登記申請(qǐng)；，應(yīng)要求重新調(diào)查。 受理土地登記申請(qǐng)土地登記申請(qǐng)人提交的文件資料，經(jīng)審查無(wú)誤后，土地登記機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫(xiě)《土地登記收件單》（其樣式詳見(jiàn)附錄B表B2），《土地登記收件單》一式兩聯(lián)，一聯(lián)為存根，由土地登記機(jī)構(gòu)保存；一聯(lián)為收據(jù)，由土地登記申請(qǐng)人收存，作為土地登記申請(qǐng)人領(lǐng)取土地證書(shū)的憑據(jù)。收取的資料理應(yīng)隨收隨整，按照《土地登記申請(qǐng)書(shū)》在前，其他文件資料在后順序，一宗一份，封裝入袋，袋面粘貼《土地登記收件單》（存根），以便查找。 土地登記權(quán)屬審核1）對(duì)法律上規(guī)定或依照法律、行政命令成立的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）政府、村委員會(huì)應(yīng)持組織代碼證或批準(zhǔn)成立的證件或文件。無(wú)批準(zhǔn)文件的由上級(jí)主管部門(mén)出具證明。申請(qǐng)單位名稱(chēng)應(yīng)與身份證明材料上的名稱(chēng)一致。2）土地登記人員還應(yīng)審查法定代表人的個(gè)人身份證或戶(hù)籍證明記載的身份信息是否與任命文件上一致。3）凡是委托他人申請(qǐng)的，土地登記人員審查代理人的個(gè)人身份證或者戶(hù)籍證明與申請(qǐng)書(shū)是否一致。4）涉及依法“合村并組”的、合村并組后土地所有權(quán)主體保持不變的，所有權(quán)仍然確權(quán)給原農(nóng)民集體；“合村并組”后土地所有權(quán)主體發(fā)生變化、并得到大多數(shù)村民認(rèn)可的，履行農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)變更的法定程序后，按照變化后的主體確定農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)，并在土地登記簿和土地證書(shū)上備注各原農(nóng)民集體的土地面積。5）涉及依法開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治的，原則上應(yīng)維持原有土地權(quán)屬不變；依法調(diào)整土地的，按照調(diào)整協(xié)議確定農(nóng)經(jīng)權(quán)權(quán)利歸屬，并依法及時(shí)辦理土地變更土地登記手續(xù)。6）對(duì)于“撤村建居”后，未征收的原農(nóng)經(jīng)權(quán)，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)不登記發(fā)證。1）農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)確權(quán)登記按照原國(guó)家土地管理局《關(guān)于印發(fā)〈確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定〉的通知》（1995國(guó)土〔籍〕字第26號(hào)）、國(guó)土資源部《關(guān)于依法加快農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2001〕359號(hào)〕、《國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕60號(hào)和《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕178號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。2）各地類(lèi)按照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T210102007）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)?！锻恋氐怯泴徟怼肥芾硗恋氐怯浬暾?qǐng)后，土地登記人員依據(jù)權(quán)屬審核結(jié)果，填寫(xiě)《土地登記審批表》（其樣式詳見(jiàn)附錄B表B3）。國(guó)土資源行政主管部門(mén)初審意見(jiàn)，由取得《土地登記上崗資格證》的土地登記人員提出，意見(jiàn)包括：（1）申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式；（2）宗地的土地狀況審核情況，如范圍和用途、面積是否準(zhǔn)確等。涉及到地籍調(diào)查的，還應(yīng)填寫(xiě)地籍調(diào)查結(jié)果的審核情況；（3）宗地的權(quán)屬狀況審核情況，如權(quán)屬是否清楚合法等；（4）其他審核情況，如有無(wú)查封登記等情況；（5）繳納土地相關(guān)費(fèi)用等情況；（6）對(duì)于原已進(jìn)行土地登記的宗地，審核是否收回原土地證，并調(diào)閱合并原土地登記檔案，作出在原土地登記簿進(jìn)行變更注記的決定；（8）對(duì)于宗地內(nèi)含國(guó)有土地或飛地的，需說(shuō)明應(yīng)扣除宗地的權(quán)屬情況及面積；（9）公告有無(wú)異議審核情況，并記載公告結(jié)果；（10）簽署是否同意辦理土地登記的意見(jiàn)及相應(yīng)的法律依據(jù)；（11）初審人員簽字，注明初審日期。國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核意見(jiàn)，由土地登記部門(mén)負(fù)責(zé)人提出，意見(jiàn)包括：（1）對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行核查的情況；（2）初審意見(jiàn)的事實(shí)理由和法律依據(jù)是否充分；（3）簽署是否準(zhǔn)予登記的意見(jiàn)；（4）審核人員簽字，注明審核日期，填寫(xiě)土地登記上崗資格證號(hào)，加蓋“國(guó)土資源行政主管部門(mén)土地登記專(zhuān)用章”。經(jīng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的，在人民政府批準(zhǔn)意見(jiàn)欄中加蓋“人民政府土地登記發(fā)證專(zhuān)用章”。1）在審批中如發(fā)現(xiàn)地籍調(diào)查有疑問(wèn)的，可通知調(diào)查人員進(jìn)行核實(shí)，確有問(wèn)題的通知調(diào)查人員完善或更正，并向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。2）有下列情形之一的，不予登記：；b. 對(duì)于“撤村建居”后，未征收的原農(nóng)經(jīng)權(quán)，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)不登記發(fā)證；。 注冊(cè)登記、內(nèi)容及方式1）公告時(shí)間在受理土地登記申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)宗地的權(quán)屬審核結(jié)果進(jìn)行公告。2）公告內(nèi)容、地址；、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)；、方式和受理機(jī)構(gòu)；d.《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》及附圖；。3）公告發(fā)布公告應(yīng)在國(guó)土資源網(wǎng)站上發(fā)布。土地登記公告期滿(mǎn)，當(dāng)事人和利害關(guān)系人對(duì)土地登記審核結(jié)果無(wú)異議或者異議不成立的，由國(guó)土資源行政主管理部門(mén)報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后辦理登記。1）申請(qǐng)復(fù)查土地權(quán)利人和利害關(guān)系人在土地登記審核結(jié)果公告規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)公告結(jié)果有異議的，可向縣級(jí)及以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。申請(qǐng)復(fù)查時(shí)，復(fù)查申請(qǐng)人應(yīng)提交土地登記復(fù)查申請(qǐng)書(shū)（其樣式詳見(jiàn)附錄B表B5）、身份證明文件和異議證明文件，并按規(guī)定繳納復(fù)查費(fèi)。2）復(fù)查土地登記機(jī)構(gòu)根據(jù)土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出的復(fù)查內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查。土地登記復(fù)查人員根據(jù)復(fù)查結(jié)果填寫(xiě)《土地登記復(fù)查結(jié)果表》（其樣式詳見(jiàn)附錄B表B6）?！锻恋氐怯洀?fù)查結(jié)果表》一式兩份，一份提交土地登記復(fù)查申請(qǐng)人，一份提交土地登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查無(wú)誤的，復(fù)查費(fèi)不予退還。經(jīng)復(fù)查有差錯(cuò)的，復(fù)查費(fèi)由造成差錯(cuò)者負(fù)擔(dān)。公告期滿(mǎn)，土地所有者及其他土地權(quán)益有關(guān)者對(duì)土地登記審核結(jié)果未提出異議的，由人民政府批準(zhǔn)后，辦理注冊(cè)登記。注冊(cè)登記的內(nèi)容主要包括：填寫(xiě)《土地登記卡》和《共用宗土地登記卡目錄》，由地籍管理信息系統(tǒng)自動(dòng)生成《土地歸戶(hù)卡》、《土地登記簿》（其樣式詳見(jiàn)附錄B表B4）。 填寫(xiě)土地權(quán)利證書(shū)根據(jù)土地登記卡的相關(guān)內(nèi)容填寫(xiě)土地證書(shū)。農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)土地證書(shū)為：《中華人民共和國(guó)農(nóng)經(jīng)權(quán)所有證》。農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)主體按“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、XX村農(nóng)民集體”。 頒發(fā)土地權(quán)利證書(shū)頒發(fā)土地權(quán)利證書(shū)程序是：通知驗(yàn)證發(fā)證。土地登記機(jī)構(gòu)已在土地登記受理時(shí)通知領(lǐng)證人發(fā)送了領(lǐng)證通知。領(lǐng)證通知（即《土地登記收件單》）的內(nèi)容包括領(lǐng)證人名稱(chēng)、領(lǐng)證時(shí)間、地點(diǎn)、形式。領(lǐng)證人應(yīng)攜帶領(lǐng)證人身份證明、《土地登記收件單》等。土地登記人員對(duì)領(lǐng)證人提交的領(lǐng)證證明文件進(jìn)行驗(yàn)證。無(wú)誤的，向領(lǐng)證人核發(fā)證書(shū)。土地登記人員收回領(lǐng)證人《土地登記收件單》，并由領(lǐng)證人在《土地證書(shū)簽收簿》上簽字后，領(lǐng)取土地權(quán)利證書(shū)。 土地登記成果資料整理土地登記的資料應(yīng)按照檔案管理的要求編制成冊(cè)。土地登記成果資料清單：；、委托代理人身份證明；：批準(zhǔn)文件、原土地證等；；；。4 宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán) 準(zhǔn)備工作 基礎(chǔ)圖件準(zhǔn)備數(shù)字線劃圖由生產(chǎn)作業(yè)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，組織生產(chǎn)、提供圖件數(shù)據(jù)。 收集資料收集農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查及日常土地登記成果、土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋普查等資料。 工作底圖準(zhǔn)備 坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換工作底圖統(tǒng)一采用1980西安坐標(biāo)系，制作工作底圖前，將各類(lèi)土地調(diào)查、土地征收、土地登記發(fā)證等圖形數(shù)據(jù)，根據(jù)第二次土地調(diào)查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)有坐標(biāo)系整體轉(zhuǎn)換為1980西安坐標(biāo)系。 工作底圖制作以1:2000數(shù)字線劃圖為基礎(chǔ)圖件，利用GIS平臺(tái)，按照下列次序制作工作底圖::2000數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)，按照1:500地籍圖和相關(guān)的圖式規(guī)范要求，對(duì)各地形要素的線型、符號(hào)及注記進(jìn)行編輯，編制1:500數(shù)字線劃圖； :500數(shù)字線劃圖上，疊加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、地籍區(qū)和地籍子區(qū)界線，并標(biāo)注所有自然村灣的名稱(chēng)；、土地報(bào)批、土地征收、土地供應(yīng)、國(guó)有土地登記發(fā)證等成果數(shù)據(jù)，按調(diào)查需要制作宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作底圖。:500宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作底圖。為了方便資料的攜帶及外業(yè)調(diào)查時(shí)的使用，工作底圖可按照自然村灣的大小及房屋的分布情況，按任意幅面輸出，保證工作底圖中一個(gè)自然村灣的完整性。 儀器設(shè)備準(zhǔn)備GPS、全站儀、鋼尺、手持測(cè)距儀等測(cè)量設(shè)備；交通安全設(shè)備；內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理設(shè)備。 表格準(zhǔn)備地籍調(diào)查工作前，應(yīng)印制地籍調(diào)查資料目錄、收件單、地籍調(diào)查表、法定代表人身份證明書(shū)、指界委托書(shū)、指界通知書(shū)、違約缺席定界通知書(shū)、土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書(shū)等表格，具體式樣詳見(jiàn)附錄A。土地登記工作前，應(yīng)印制土地登記申請(qǐng)書(shū)、土地登記審批表、土地登記卡、土地歸戶(hù)卡等表格，具體式樣詳見(jiàn)附錄B。 土地使用權(quán)調(diào)查 調(diào)查方法采用航測(cè)數(shù)字立體測(cè)圖與實(shí)地勘丈相結(jié)合的調(diào)查方法。利用最新航攝資料，采用航測(cè)內(nèi)業(yè)立體測(cè)圖方法，測(cè)制宅基地和集體建設(shè)用地?cái)?shù)字線劃圖，疊加日常土地管理信息，制作外業(yè)調(diào)查的工作底圖，實(shí)地調(diào)查宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地權(quán)屬狀況、宗地位置、座落、界址、用途，現(xiàn)場(chǎng)勘丈宗地界址線邊長(zhǎng)，制作宗地界址點(diǎn)、線勘丈圖，與數(shù)字線劃圖套合，制作數(shù)字線劃地籍圖，計(jì)算宗地面積，編制宗地圖。實(shí)地勘丈不能滿(mǎn)足界址點(diǎn)間相對(duì)精度要求的宗地采用解析法實(shí)測(cè)。 權(quán)屬調(diào)查 宗地劃分原則在農(nóng)經(jīng)權(quán)所有權(quán)宗地內(nèi)，劃分宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地宗地等。1. 被權(quán)屬界線封閉的地塊劃為一宗地。宗地被道路、河流等分割的可以分別設(shè)宗。 2. 兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人共同使用的地塊，且土地使用權(quán)界線難以劃清的，應(yīng)設(shè)為共用宗；3. 土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的地塊單獨(dú)設(shè)為一宗地；4. 跨地籍區(qū)和地籍子區(qū)的用地范圍，按照所在的地籍子區(qū)劃分為若干個(gè)宗地；5. 宅基地在存在主體建筑和附屬建筑時(shí)，應(yīng)按照下列方法設(shè)立宗地：1）主體建筑物與附屬設(shè)施完全相連在一起，或其滴水線之間不大于1米的，應(yīng)設(shè)為一宗地；2）主體建筑物與附屬設(shè)施以院落(圍墻、活樹(shù)籬笆、鐵絲網(wǎng)等)的形式相連在一起的，按主體建筑物與院落范圍統(tǒng)一設(shè)為一宗地；3） 建筑物無(wú)院落、主體建筑物的滴水線與附屬設(shè)施滴水線相距1米以上的，主體建筑物、附屬設(shè)施分別設(shè)宗，當(dāng)附屬設(shè)施的占地面積小于6m2的不單獨(dú)設(shè)宗。 宗地代碼編制，宗地統(tǒng)一編號(hào)，在地籍調(diào)查時(shí)，可對(duì)每個(gè)村灣分配一個(gè)號(hào)段，各村灣之間留有一定的空號(hào)。1）地表的集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地，采用“縣級(jí)行政區(qū)代碼（6位）+地籍區(qū)（3位）+地籍子區(qū)（3位）JB+宗地號(hào)（5位）”的方式編制。2）宅基地使用權(quán)宗地，采用“縣級(jí)行政區(qū)代碼（6位）+地籍區(qū)（3位）+地籍子區(qū)（3位）JC+宗地號(hào)（5位）”的方式編制。3）對(duì)于宅基地，一戶(hù)的主建筑和廚房、廁所、其他等附屬建筑之間不能作為一宗地的，應(yīng)分別設(shè)宗，分別編碼。 經(jīng)營(yíng)權(quán)屬狀況調(diào)查1. 調(diào)查內(nèi)容和方法 1）土地權(quán)利人。調(diào)查核實(shí)土地權(quán)利人的姓名或者土地權(quán)利人的名稱(chēng)、單位性質(zhì)、行業(yè)代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人(或負(fù)責(zé)人)姓名及其身份證明(見(jiàn)附錄D)、代理人姓名及其身份證明等。身份證明是指居民身份證、戶(hù)口簿等；2）土地權(quán)屬性質(zhì)及來(lái)源。收集土地的權(quán)屬來(lái)源證明材料，調(diào)查核實(shí)宗地的土地權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類(lèi)型、使用期限等；3）土地位置。調(diào)查核實(shí)土地坐落、宗地四至、所在圖幅等；4）土地用途。調(diào)查核實(shí)土地的批準(zhǔn)用途和實(shí)際用途。根據(jù)土地權(quán)屬來(lái)源材料或用地批準(zhǔn)文件確定批準(zhǔn)用途，并現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確定實(shí)際用途；5）其他。包括土地的共用、土地權(quán)利限制等情況。2. 調(diào)查情況處理1）土地權(quán)屬狀況與實(shí)際情況一致的，按照土地權(quán)屬狀況填寫(xiě)地籍調(diào)查表；2）無(wú)土地權(quán)屬來(lái)源資料或土地權(quán)屬來(lái)源資料缺失、不完整，以及土地權(quán)屬狀況與實(shí)際情況不一致的，按照實(shí)際調(diào)查情況填寫(xiě)地籍調(diào)查表，在地籍調(diào)查表的說(shuō)明欄目中填寫(xiě)情況說(shuō)明，并由權(quán)利人提供相關(guān)證明材料的復(fù)印件。如村委會(huì)證明、權(quán)屬爭(zhēng)議處理文件等；3）土地權(quán)屬狀況與實(shí)際情況不一致的情形包括：A. 權(quán)利人的信息不一致或存在錯(cuò)誤的；如原權(quán)利人已去世，或原權(quán)利人已農(nóng)轉(zhuǎn)非等；；；；。3. 界址調(diào)查界址調(diào)查包括指界、界標(biāo)設(shè)置、界址邊長(zhǎng)丈量等工作。1）指界A. 一般規(guī)定a. 對(duì)土地權(quán)屬來(lái)源資料合法，界址明確，經(jīng)實(shí)地核實(shí)界址無(wú)變化的宗地，可直接利用已有資料填寫(xiě)地籍調(diào)查表，原土地權(quán)屬來(lái)源資料復(fù)印件作為地籍調(diào)查表的附件；b. 土地權(quán)屬來(lái)源資料中的界址不明確的宗地，以及界址與實(shí)地不一致的宗地，需要現(xiàn)場(chǎng)指界,并將實(shí)際用地界線和批準(zhǔn)用地界線標(biāo)繪到工作底圖上，并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事欄中予以說(shuō)明；c. 無(wú)土地權(quán)屬來(lái)源資料，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)核實(shí)為合法擁有或使用的土地，可根據(jù)雙方協(xié)商、實(shí)際利用狀況及地方習(xí)慣現(xiàn)場(chǎng)指界。B. 通知指界a. 根據(jù)調(diào)查計(jì)劃，將指界通知書(shū)(見(jiàn)附錄E)送達(dá)調(diào)查宗地和相鄰宗地權(quán)利人并留存回執(zhí)；b 土地權(quán)利人下落不明的，可采取公告方式，告知其在指定的時(shí)間到指定地點(diǎn)出席指界。C. 現(xiàn)場(chǎng)指界a. 指界人。（1）權(quán)利人是單位的，指界人可以是法定代表人(或負(fù)責(zé)人)，也可以是代理人；（2）權(quán)利人是個(gè)人的，指界人可以是權(quán)利人本人，也可以是代理人；（3）法定代表人(或負(fù)責(zé)人)出席指界的，應(yīng)出具法定代表人(或負(fù)責(zé)人)身份證明書(shū)(見(jiàn)附錄D)和本人身份證明；權(quán)利人本人出席指界的，應(yīng)出具本人身份證明；代理人出席指界的，應(yīng)出具代理人身份證明及指界委托書(shū)(見(jiàn)附錄F)；（4）共有或共用宗地，由共有人或共用人共同指界或共同委托代理人出席指界，并出具代理人身份證明和指界委托書(shū)。b. 指界時(shí)，調(diào)查員應(yīng)查驗(yàn)并收集指界人身份證明；c. 調(diào)查員、本宗地指界人及相鄰宗地指界人應(yīng)同時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行指界，并在地籍調(diào)查表上或土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書(shū)上簽字蓋章確認(rèn)；d. 調(diào)查員對(duì)指界