農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)法律屬性(編輯修改稿)
2024-11-16 23:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)營權(quán)系物權(quán)性的。但其理由不盡一樣有的認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)類似于傳統(tǒng)民法上的永佃權(quán)永佃權(quán)屬于用益物權(quán)類的民事權(quán)利故土地承包經(jīng)營權(quán)自然屬于物權(quán)性的。有的認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)“是在農(nóng)村土地等自然資源所有權(quán)與使用收益權(quán)別離的根底上產(chǎn)生的一類新型物權(quán)〞(彭萬林主編的?民法學(xué)?中國政法大學(xué)1994年版)。有的那么進(jìn)一步認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán)的民事權(quán)利(?新中國民法學(xué)研究綜述?中國社會科學(xué)1990年)。還有的認(rèn)為我國的土地承包經(jīng)營權(quán)類似于德國、瑞士民法中規(guī)定的用益物權(quán)體系中的用益權(quán)。其認(rèn)為我國“目前有兩種權(quán)利可以歸入創(chuàng)設(shè)的用益權(quán)之中即以開發(fā)利用國有集體自然資源(森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、礦藏)為目的使用權(quán)和以耕作、牧畜、養(yǎng)殖為目的而承包國有、集體土地資源(土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面)的承包經(jīng)營權(quán)。因?yàn)檫@兩類權(quán)利都符合用益權(quán)的特征其內(nèi)容與用益權(quán)根本一樣〞(房紹坤?用益物三??中國法學(xué)?1996年第2)。 總之土地承包經(jīng)營權(quán)仁者見仁智者見智各種主張皆有一定的理支撐。有的學(xué)者認(rèn)為債權(quán)說與物權(quán)說平分秋色實(shí)際上只是采取了不同的判斷和而已。債權(quán)說是詳細(xì)權(quán)利的普遍形成過程的實(shí)證判斷物權(quán)說是抽象權(quán)利的法定原那么和規(guī)定的邏輯推(梁慧星主編：?中國物權(quán)法研究?法律1998年版)?！? 3土地承包經(jīng)營權(quán)法律屬性探析?！ 〖彝コ邪?jīng)營(早稱為家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營)是將農(nóng)村集體所有的土地按人口均分再以農(nóng)戶為與村、組簽訂承包合同明確承包、承包費(fèi)等內(nèi)容。合同簽訂后農(nóng)戶那么享有自主經(jīng)營的權(quán)利對自主消費(fèi)經(jīng)營的收益“上繳的留足集體的剩余全是自已的。〞這是在堅持土地公有制前提下為了鼓勵農(nóng)民的消費(fèi)積極性促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展給農(nóng)民更多的自主權(quán)進(jìn)而在經(jīng)營機(jī)制上和分配上所作的重大調(diào)整。它適應(yīng)了農(nóng)村消費(fèi)力程度和農(nóng)民的要求20多年的理也充分證明了這一點(diǎn)。但由于這個制度本身的限也帶來了一些不利因素。例如村、組所有的東、西、南、北、中的土地皆按人口均分戶戶享有好壞搭配平均分?jǐn)傇斐纱笃恋氐摹八榛暡焕诖笮蜋C(jī)械化消費(fèi)。一家一戶的土地消費(fèi)經(jīng)營上的分散導(dǎo)致經(jīng)營規(guī)模狹小進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)經(jīng)營本錢的增高。特別是我國參加WTO以后這一問題尤為突出。我國農(nóng)因價格偏高而缺乏國際競爭力。近年來農(nóng)民收益驟減在一些二、三產(chǎn)業(yè)比擬興隆的地區(qū)出現(xiàn)了棄耕、撂荒現(xiàn)象。廣闊農(nóng)民和各級都在不斷尋求解決問題的并逐步引入機(jī)制。例如在強(qiáng)化使用權(quán)方面有的地方采取轉(zhuǎn)讓措施讓不愿種地者將其承包地租給需要土地的農(nóng)戶或者種田能手使土地相對集中一些。有些地方那么允許承包地繼承、轉(zhuǎn)包使土地承包經(jīng)營權(quán)由固定變?yōu)殪`敏。還有一些地方為解決以農(nóng)戶為的小消費(fèi)與農(nóng)村大的矛盾推出了加農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會加農(nóng)戶、專業(yè)加農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式。有些地方還實(shí)行了“股份制〞和“反租倒包〞等形式。這些舉措不同程度地抑制了家庭承包經(jīng)營的缺乏和限同時也將土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)問題凸顯出來更重要的是促使承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)向物權(quán)轉(zhuǎn)化。例如在我國農(nóng)村開始實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時農(nóng)民在土地上僅僅享有債權(quán)法意義上的經(jīng)營權(quán)當(dāng)時對承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)是以承包合同為根據(jù)這種保護(hù)使農(nóng)民有了相對于集體組織的某種法律地位。但從土地承包方面說進(jìn)犯農(nóng)民利益的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)：簽訂合同后發(fā)包方不履行合同將農(nóng)民的承包地隨意收回。以建立公益事業(yè)工
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