【文章內(nèi)容簡介】 方面：一是公共部門制度和規(guī)則的公正、平等。二是行政程序和政府行為的公正合理。三是公共政策的公正。 總之，這四種標準相輔相成，共同構(gòu)建了公共部門績效評估的綜合評價體系：在經(jīng)濟標準內(nèi)，考慮成本與資源；在效率標準內(nèi)，考慮資源與產(chǎn)出；在效益標準內(nèi)，考慮產(chǎn)出與結(jié)果；在公正標準內(nèi)，考慮 某種產(chǎn)出及其相應的結(jié)果是否增進了社會公平，是否符合公共利益。 信息對公共管理的影響有哪些？ P230232 答： 信息對公共管理者的影響； 信息技術(shù)對公共組織的影響； 信息對公共政策的影響； 信息對公共管理方法的影響； 信息對公共管理公文的影響； 。 P310— 315 我們認為，公共管理倫理弱化的主要原因在于理論導向上的錯誤和實踐軌道的偏離兩大面。 （一）理論導向的錯誤 公共行政的 “ 價值中立 ” 對效率的偏愛和追求 “ 公共選 擇派 ” 的理論 （二）實踐軌道的偏離 過分依賴外部控制 公共管理產(chǎn)出的特點 要改變公共管理中倫理弱化的現(xiàn)象，改善公共管理的效果，必須加強公共管理倫理建設(shè)。我們認為應該從以下幾個方面入手。 （一 )加強公共管理人員的思想道德教育 要充分重視思想道德教育 強化公共管理人員的自律意識 教育內(nèi)容要與時俱進 改進教育方法 （二）強調(diào)公共管理的倫理立法 （三）強化對權(quán)力的監(jiān)督力度 加強和改善法律監(jiān)督 加強公共管理監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督 加強 輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督 加強社會各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè) 1新公共管理 ” 運動在西方興起的背景和原因。 自 20世紀 80年代以來，為迎接信息化、全球化以及國際競爭的挑戰(zhàn)，解決越來越復雜的國內(nèi)社會問題，化解政府的諸多弊病，西方各國相繼掀起了大規(guī)模的政府改革或政府再造運動，這場運動被學者胡德稱為新公共管理活動。新公共管理運動席卷歐洲、美洲、亞洲、大洋洲以及非洲，標志著一個政府改革新時代的來臨。 當代西方的新公共管理的興起有其深刻的背景和原因，在某種角度上講，新公共管理是政府回應外部環(huán)境變化的要求而采 取的一系列行動。具體來講，西方新公共管理的動因主要有以下幾個方面。 （一）公眾對政府的信任出現(xiàn)危機 （二）財政狀況的惡化 （三）經(jīng)濟全球化的推動 （四）新右派意識形態(tài)的影響 1 “ 新公共管理 ” 運動的基本內(nèi)容（理念）是什么？ 新公共管理并非是一個嚴格界定的概念或統(tǒng)一的模式，而是對自 20世紀 80年代以來經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家所采取的政府改革信條的一種統(tǒng)括。新公共管理的基本理念可以從以下幾個方面反映出來。 （一）強調(diào)政府的職能是 “ 掌舵 ” 而不是 “ 劃槳 ” （二）強調(diào)政府的權(quán)力分散化 （三）重視現(xiàn)代化管理手段和技術(shù)的引進 （四）強調(diào)公共服務要以 “ 顧客 ” 為導向 （五）重視公共管理的結(jié)果與產(chǎn)出 （六）重視公共人力資源管理 1簡述公共管理倫理建設(shè)的途徑。（如何進行公共倫理的建設(shè)？） （ 1）加強公共管理人員的思想道德教育；（ 2）強調(diào)公共管理的倫理立法；（ 3）強化對權(quán)力的監(jiān)督力度；（ 4）加強社會各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)。 公共財政管理有哪些特征？ P197 答：階級性與公共性；強制性與改革性；收支的平衡性和時間性。 電子化政府的作用是什么？ P244245 答：作用： 拓展政府服務空間，優(yōu)化政府服務手段；擴大公民參政通道，更新參政技術(shù)手段； 提高政府運作透明度，促進公共管理公開； 提高政府的決策水平和政府整體工作水平，促進政府改革。 1 21世紀我國政府改革的戰(zhàn)略選擇。 （一）以民為本，確立民主行政典范 （二）合理定位，塑造公共服務精神 （三）知彼知己，善用市場機制優(yōu)勢 （四）內(nèi)外結(jié)合，實現(xiàn)社會共同治理 （五）放松管制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力 （六）適度分權(quán)，優(yōu)化公共資源配置 （七）彈性設(shè)計，提高組織適應能力 （八）完善法治，更新政府治理模式 簡答題 :試論公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別。 （ 1） 管理理念不同 （ 2） 管理內(nèi)容不同 （ 3） 管理模式不同 （ 4） 管理方法不同 （ 5） 管理部門的地位不同 試述完善我國公務員制度的基本對策。 (可用于案例分析 ) （ 1） 加快公務員制度的法制化和科學化 （ 2） 合理劃分各級黨委與政府的認識管理權(quán)限 （ 3） 轉(zhuǎn)變官本位思想，樹立民本位觀念 （ 4） 健全公務員制度運行機制，全面提高公務員素質(zhì) （ 5） 加強對國 家公務員的監(jiān)督 我國公務員制度的特征： （ 1） 實行了科學的分類管理體制 （ 2） 具有科學的激勵競爭機制 （ 3） 實行新陳代謝機制 （ 4） 實行勤政廉政的保障機制 （ 5） 完善法制化管理 簡述公共財政管理的任務和原則。 P198 答：任務： 1）籌集財政收入為社會經(jīng)濟發(fā)展服務； 2）合理分配財政資金； 3）協(xié)調(diào)平衡； 4）審計監(jiān)督和檢查。 原則：首先公共財政合理必須為社會主義建設(shè)服務。其次，公共財政合理必須堅持節(jié)約的原則，堅持用最少的錢辦最多事的原則，它是通過一整套 科學、嚴格的財務規(guī)章制度，確保各項資金在規(guī)定的范圍內(nèi)使用。 當代西方公共財政理論的主要內(nèi)容及啟示。 P208210 答：內(nèi)容：公共財政產(chǎn)生的前提是市場經(jīng)濟，它產(chǎn)生與發(fā)展的事實上也就是市場經(jīng)濟產(chǎn)生與發(fā)展的過程，當代公共財政理論認為，公共財政政存在的必要性，在于存在 “ 市場失靈 ” 。所以，社會經(jīng)濟的運行應當以市場調(diào)節(jié)為主，只是在市場難以調(diào)節(jié)或者調(diào)節(jié)不好的領(lǐng)域，才需要政府進行適當調(diào)節(jié)，對市場進行干預。 啟示： 公共財政要求處理好政府與市場的關(guān)系； 公共財政是為市場提供公共產(chǎn)品的財政； 公共財 政是彌補市場失靈的財政； 公共財政的分配規(guī)模應由市場來決定； 公共財政具有非盈利性； 公共財政是由 “ 公共 ”對之規(guī)范、決定和制約的財政。 簡要說明什么是電子政務？ 主要包括（ 1）政府從網(wǎng)上獲取信息，推進網(wǎng)絡信息化；（ 2）加強政府的信息服務，在網(wǎng)上設(shè)有政府自己的網(wǎng)站和主頁，向公眾提供可能的信息服務，實現(xiàn)政務公開；（ 3）建立網(wǎng)上服務系統(tǒng)，使政務在網(wǎng)上與公眾互動處理，即 “ 電子政務 ” ；（ 4）將電子商業(yè)用于政府，即 “ 政府采購電子化 ” 。 1試述我國推行電子化政府過程中存在的問題。 P249 答：一）從人的方面來看： 對電子化政府建設(shè)認識不足，缺少心理和理論上的準備。 國家對電子化政府建設(shè)缺乏統(tǒng)一，明確的指導。 人員素質(zhì)問題。二）從客觀環(huán)境、制度及技術(shù)等方面來看： 數(shù)字洪溝問題； 安全與保密問題； 網(wǎng)站建設(shè)合理投入與提高信息技術(shù)水平問題。 1簡述績效評估在公共管理中的作用。 績效評估在公共管理中的作用主要有： （ 1） 績效評估有利于正確地選擇公共行政目標； （ 2） 績效評估有利于明確公共部門的責任，提高公共部門的績效； （ 3） 績效評估有利于改善公共部門的形 象，推動公共部門建立起與社會之間的良性關(guān)系； （ 4） 績效評估有利于強化激勵機制，推動資源的有效配套。 1簡述公共部門績效評估的 ”4E” 取向（標準）。P264266 答： 經(jīng)濟（ economy）與其他任何組織管理一樣，公共管理要遵循經(jīng)濟原則。就是少花錢多辦事，在追求盡可能大的效率的同時，盡可能地減少人力、物力、財力的消耗。效率（ efficiency）包括生產(chǎn)效率和配置效率。 效益effectiveness） :包括經(jīng)濟效益和社會效益，公共管理績效中效益主要是社會效益。 公正 equity）：主要體現(xiàn)以下幾個方面。一是公共部門制度和規(guī)則的公正、平等。二是行政程序和政府行為的公正合理。三是公共政策的公正。 1簡述公共部門績效評估的主要困難及原因。P276278 答：主要困難：公共部門績效評估所受的限制；公共部門績效評估的主要問題 :評估對象難以量化、評估目標難以精確、評估標準難以確定、評估信息難以完備；公眾監(jiān)督難以奏效。 原因：公關(guān)部門存在壟斷性特點、公共部門目標的特點；公共部門產(chǎn)出的特點、公共部門生產(chǎn)過程的特點、公共部門內(nèi)部管理機制的特點。 1簡述推進公共管理績效 評估的對策建議。（ /結(jié)合實際闡述如何完善公共部門的績效管理。） P280282 答： 轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念； 爭取高層的支持和承諾，確保評估的合法、有效； 加強績效評估立法工作，促使績效評估的制度化，法制化； 建立多重績效評估體制、制定靈活多樣的績效目標和績效規(guī)劃，確?？冃гu估的準確性； 采用先進評估技術(shù)、培養(yǎng)評估人才，確保評估的科學化。 1結(jié)合現(xiàn)實談談你對公共管理倫理主要內(nèi)容的理解。 （ 1）公共管理理想；（ 2）公共管理態(tài)度； （ 3）公共管理義務；（ 4）公共管理技能 ； （ 5）公共管理紀律；（ 6）公共管理良心。（可有所側(cè)重，并結(jié)合現(xiàn)實問題。） 公共管理倫理弱化的原因與對策。 答：公共管理倫理弱化的主要原因在于理論導向上的錯誤和實踐軌道的偏離兩大方面。因此，要改變公共管理中倫理弱化的現(xiàn)象，改善公共管理的效果，必須加強公共管理倫理建設(shè)：加強公共管理人員的思想道德教育；強調(diào)公共管理的倫理立法；強化對權(quán)力的監(jiān)督力度；加強社會各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)；加強對公共管理倫理學的研究等。 1簡答：公共權(quán)力悖論的產(chǎn)生與解