【文章內(nèi)容簡介】 全部更換使用安全“ MA”標(biāo)志礦井機(jī)電器設(shè)備，安裝了電腦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等安全保障設(shè)備設(shè)施，這只是從安全管理條件上、物質(zhì)設(shè)備上有了改變和提高，在實際 生產(chǎn)中，一些礦井干部重生產(chǎn)，輕安全；重效益， 輕投入；重近利，輕防范；違章指揮，違規(guī)開采；礦井管理重表面文章，輕基礎(chǔ)管理；重勞動紀(jì)律，輕素質(zhì)教育；重事后獎懲，輕排查防 范；加之礦井職工由于素質(zhì)低，麻痹大意，一些從業(yè)人員迫于生活壓力，無奈從事礦井工作，對違章作業(yè)，造成事故隱患，以及發(fā)生事故的嚴(yán)重后果認(rèn)識不足，形成違規(guī)違法不抵制、不舉報；違章指揮，違章作業(yè)，不敢拒絕，不排查，不知道；生產(chǎn)中盲目僥幸，安全欠帳；隱患下冒險違章作業(yè)，引發(fā)安全事故。基于小煤礦的特點和實際，這種隱患的實際性、頑固性、危險性還會長期存在，只 能聯(lián)系各礦井實際，以人為本，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，落實安全責(zé)任制，搞好國家監(jiān)察，政 府監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)，提高干部和職工人員素質(zhì)，把安全發(fā)展落實到每座礦井。 三、小煤礦存在的安全隱患 1． 在小煤礦諸多事故隱患中，思想上的麻痹，觀念上的輕視， 意識上的松懈是煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患。其中包括：從業(yè)人員素質(zhì)低，法制觀念淡薄，違規(guī)違章，有法不依，有章不循，只講生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，輕安全責(zé)任落實，安全責(zé)任制不健全，責(zé)任不落實，不 明確， 瀆職，缺職，混職，培訓(xùn)教育不到位，獎懲不嚴(yán)等，屬于思想不到位，安全意識淡薄。 2．生產(chǎn)工藝落后，安全經(jīng)費(fèi)和投入不到位。煤礦生產(chǎn)中存在輕安全，重生產(chǎn)，輕排查治理，重經(jīng)濟(jì)效益的錯誤思想，對礦井存在的瓦斯、水害、煤塵、火災(zāi)、頂板、巷道支護(hù)、通風(fēng)、排水、開掘、爆破、運(yùn)輸提升、礦井機(jī)電器設(shè)施設(shè)備等隱患，以及不顧不具備安全生 產(chǎn)基本條件，礦井基礎(chǔ)管理混亂，仍然麻痹僥幸，違章冒險生產(chǎn)，使隱患誘發(fā)災(zāi)害，釀成事故，屬于安全條件不具備，安全投入和管理不到位。 3．一些小煤礦礦主及實際控制人、礦井干部，迷信思想作怪，管理 煤礦不從加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、科學(xué)管理入手，只憑闖大運(yùn)、靠燒香敬佛、神仙保佑，淡泊安全、疏于管理，使煤礦安全隱患重重，險象環(huán)生。 4．監(jiān)督檢查不力，領(lǐng)導(dǎo)管理不到位。企業(yè)自我約束能力不強(qiáng)，機(jī) 構(gòu)不健全，有名無實，名不符實，礦井層層轉(zhuǎn)包，一證多井，井井相通，胡亂掛靠；礦井領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度不嚴(yán)格執(zhí)行，礦井安監(jiān)部門安全檢查走過場多，堅持按制度辦事的少；工程質(zhì)量低劣，監(jiān)督檢查驗 收不力、不到位，走過場；對查出的隱患，不停不整，不排查，不落 實；職工缺乏知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；礦井的安全隱患、“三違”現(xiàn)象和非法生產(chǎn)行為難以有 效遏制和消滅；礦井發(fā)生事故，不能按“四不放過”原則認(rèn)真處理，未能達(dá)到教育職工群眾的實際效果。 四、小煤礦安全隱患的主要根源 1．壓力利益驅(qū)動。因為每個礦井是礦主投資或合伙投資經(jīng)營，礦井在籌建、改造、整合、維修等大量注入資金，使礦主及投資人產(chǎn)生急于收回投資，尋求利益回報，對礦井瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板、煤塵以及井下生產(chǎn)環(huán)境條件等存在的事故隱患的問題，疏于防范管理 很容易產(chǎn)生重生產(chǎn)，輕安全，重利益，輕管理，重降本，輕投入等現(xiàn)象，造成生產(chǎn)和安全方面的缺失和隱患，屬于資金投入壓力大，產(chǎn)生 松懈安全管理問題。 2． 急效利益 驅(qū)動。礦井在生產(chǎn)中，特別是見到好煤層，超層越界，爭搶煤田，礦主及實際控制人，急于求高產(chǎn)量、高效益、高利潤，很容易產(chǎn)生超能力、超強(qiáng)度、冒險違章，強(qiáng)行組織生產(chǎn)的情況，甚至不管礦井是否具備必須的安全條件，不顧井下瓦斯超限，水害威脅，煤塵積聚，巷道失修嚴(yán)重，有起火、透水等危險，預(yù)兆隱患，安全設(shè)備設(shè)施失效等問題，違章冒險組織生產(chǎn)，造成引發(fā)安全事故的各種情況。 3． 疏于管理。礦主、實際控制人、管理人員文化素質(zhì)低，觀念糊涂，由于不熟悉業(yè)務(wù)技術(shù)，不稱職，馬虎從事，麻痹大意，卻迷信愚昧，不按規(guī)章制度辦事抓好安全，而靠燒香拜佛來保佑平安，領(lǐng)導(dǎo) 和管理人員的失職、瀆職、混職、缺職、濫職等，本應(yīng)該發(fā)現(xiàn)、排查 的隱患，不能及時發(fā)現(xiàn)排查，使隱患釀成事故。 4．從業(yè)人員素質(zhì)低。從業(yè)人員，特別是一些生活困難的農(nóng)民工文化低，未經(jīng)或未達(dá)到有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行從業(yè)培訓(xùn)教育，對從業(yè)的應(yīng)知應(yīng)會知識和業(yè)務(wù)技術(shù)技能不熟悉，不掌握，從事井下高危行業(yè)作業(yè)，稀里糊涂，盲目蠻干，對產(chǎn)生事故隱患及發(fā)生事故的危害性 、嚴(yán)重性、甚至違章指揮，違章作業(yè)的嚴(yán)重后果不知道、不認(rèn)識、不明白，更別說舉報抵制，排查處理，造成安全隱患，引發(fā)安全事故。 5．安全責(zé)任制落實不到位。職責(zé)不明，責(zé)任不清，分工不明確，形成人人抓，人人不抓，層層管，層層不管的現(xiàn)象，工作負(fù)不負(fù)責(zé)任，干好干壞沒有區(qū)別，規(guī)章制度只是紙上談兵，實際工作中很難落實， 安全生產(chǎn)沒有嚴(yán)格的檢查、考核、獎懲、違章違紀(jì)，混崗瀆職，不追究不處理，或者處理很輕微，不足以起到以儆效尤，杜絕再犯的警示作用等。 五、加強(qiáng)小煤礦安全隱患治理的措施 小煤礦安全隱患的長期性、頑固性、復(fù)雜性、 動態(tài)性決定其在防 范、治理方面的艱巨性、持久性、群眾性。安全隱患不可能不出現(xiàn)、不發(fā)生，但要切實加強(qiáng)管理，及時預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)，及時排查治理，主要還必須從隱患的源頭和礦井從業(yè)人員思想教育上抓起，從礦井的每個崗位和礦井基礎(chǔ)工作管理抓起，達(dá)到標(biāo)本兼治，總體提升。 1． 切實加強(qiáng)小煤礦礦主和礦井干部的安全意識。煤炭是我國的 能源主體，煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的責(zé)任意識和安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識搞好煤礦安全管理的嚴(yán)肅性、重要性、艱巨性，把確保安全生產(chǎn)放到礦井管理 的頭等重要地位，切實 加強(qiáng)“煤礦不消滅事故，事故就消滅煤礦”的安全防范理念，堅持礦井領(lǐng)導(dǎo)帶頭下井帶班作業(yè)制度，堅持做到：不安全、不生產(chǎn)；先安全，再生產(chǎn)，以防為主，強(qiáng)調(diào)“防范勝于救災(zāi)”，減少和消滅事故隱患，杜絕事故發(fā)生。 2．安全第一，教育為先，加大安全投入，建立礦井安全管理的長效機(jī)制。要加快煤礦的規(guī)?；同F(xiàn)代化建設(shè)，依靠科技進(jìn)步建設(shè)安全、高效礦井，提高煤礦企業(yè)的競爭力。搞好煤礦安全生產(chǎn)，首先要從從業(yè)人員的思想教育抓起，要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工科學(xué)文化水 平和業(yè)務(wù)技能，普及安全知識，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)；提高從業(yè)人員的 思想警惕和業(yè)務(wù)技 術(shù)素質(zhì)與知法、守法觀念，特別是礦主、礦井干部、實際控制人及特殊作業(yè)人員，必須經(jīng)過有關(guān)部門認(rèn)真有效的培訓(xùn)，知法、守法，熟悉煤礦懂管理，精業(yè)務(wù)，考核合格，持證上崗。認(rèn)真 落實煤礦專項安全經(jīng)費(fèi)提取和使用，重視并按要求加強(qiáng)煤礦安全隱患 整改的資金投入，并落實專人負(fù)責(zé)，專門立帳，專款專用，改變小煤礦工作環(huán)境差，安全隱患大，生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后，人員素質(zhì)低，