【文章內容簡介】 過程，從“人”、“機”、“料”、“法”、“環(huán)”等因素出發(fā)，采用過程方法，進行風險識別與評定，通過制定合適的風險預防與控制措施，切實做好風險避免；通過經常性的有目的的檢查、評審和改進，達到安全 生產 管理水平的持續(xù)穩(wěn)定提高。 圖釋 : 增值活動 信息流 圖 1 安全生產法律法規(guī) ，地勘單位 所有人員都 應 自覺遵守；安全生產 管理， 地勘單位 所有人員都應該積極參與；安全生產規(guī)章制度，各個部門都 應 認真執(zhí)行 。 為了規(guī)范管理，手冊對安全生產方針和目標，安全生產法律法規(guī)與其他要求，安全生產組織保障，危險源辨識與風險評價，安全教育培訓，生產工藝系統(tǒng)安全管理，設備設施安全管理，作業(yè)現(xiàn)場安全管理，職業(yè)衛(wèi)生管理，安全投入、安全科技與工傷保險，檢查，應急管理，事故、事件調查與分析，績效測量與評價十四個元素作出明確規(guī)定。 法律法規(guī) 單位安全生產 管理職責 資源管理 安全 實現(xiàn) 測量、分析和改 進 法律法規(guī) 單位 安全生產 要求 滿意 安全生產管理標準化體系持續(xù)改進 生產安全全 江西省 地質礦產開發(fā)研究中心 安全生產標準化體系文件 鉆探管理手冊 13 1 方針與目標 方針的制定 1） 安全為了生產、生產必須安全 。為了避免風險的發(fā)生和 /或將風險損失降到最低限度， 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 組織 中心 主要領導、各相關部門負責人、員工代表針對自身特點和員工需求制定了 “ 安全第一 、 預防為主、綜合治理、全員 參與 、持續(xù)改進 ” 的安全生產方針，并由 中心主任 簽發(fā)頒布，在內部貫徹執(zhí)行。 2） 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 通過編制《安全生產方針管理制度》，以保證在制定安全生產方針時，充分考慮到國家有關 地質勘 查 方面的法律法規(guī)要求、結合 中心 自身的風險因素分布廣泛的特點、從預防職工的傷害和疾病 和財產損失 發(fā)生出發(fā)， 持續(xù)改進， 制定出切實可行的安全生產方針。 方針的內容 1） “ 安全第一 ” 是 中心 經 濟 發(fā)展的出發(fā)點， 也是員工切身利益 的體現(xiàn) ， 沒有安全的生產是沒有保障的生產。 “ 預防為主 ” 體現(xiàn)了安全管理的 核心內容 ，凡事預則立，不預則廢 ， 通過風險識別，制定糾正、預防和風險控制措施， 以達到安全生產的目的， 這是 預防為主的題中之 義 ?！?綜合治理 ” 是消除隱患 、 標本兼治 的需要。 “全員參與 ”指在構成 中心安全生產系統(tǒng)的眾多因素中，人是關鍵因素，員工是 中心 安全生產系統(tǒng)中的執(zhí)行者， 中心安全生產標準化建設也必需要全體員工通力合作才能實現(xiàn) ?！?持續(xù)改進 ” 是貫徹科學發(fā)展觀， 推進 中心 生產經營 活動 持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有 效 保證 。為保證安全 生產 方針得 到貫徹落實，中心 還制定了《安全生產目標管理制度》， 確定 安全 生產 目標并分解到各個部門和過程，通過落實和考核，使安全 生產 方針能真正化為實際行動。 2） 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 《安全生產方針管理制度》要求安全 生產 方針 的 內容 應 充分考慮到： —— 完全遵守國家有關安全生產方面法律法規(guī)的規(guī)定； —— 地質勘查工作 點多線長 ， 項目多 ，人員設施 分散 等 特點，加強預防控制； —— 人是最寶貴的，做好工傷傷害和職業(yè)疾病預防，體現(xiàn)以人為本的原則； —— 有效杜絕事故發(fā)生，預防不應有的財產損失； —— 隨著時間推移 ， 事物是變化的，安全管理 應 根 據(jù)實際 需要持續(xù)改進 。 方針的溝通與傳達 江西省 地質礦產開發(fā)研究中心 安全生產標準化體系文件 鉆 探管理手冊 14 1） 為了充分表達 員 工的意愿和各個相關利益單位的合法權益，安全 生產 方針的制定應確保員工充分參與，并積極與相關方溝通，以求在制定初期就得到各方面的支持與配合。 2） 安全生產必 須 全員參與，因此， 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 《安全生產方針管理制度》要求 中心 應通過適當?shù)姆绞较騿T工傳達所制定的方針，使所有員工熟悉和理解且認真貫徹執(zhí)行。 3 ） 另外， 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 應向相關方和公眾宣傳 中心 的安全生產方針，表明 我 中心 在安全生產方面的承諾，歡迎大家的監(jiān)督和支持。 方針的評審與修訂 1） 為了保證 中心 安全生產方針能充分滿足和適應發(fā)展的需要，定期對安全生產方針進行評審。 2） 當 中心 內外部條件發(fā)生變化，原有安全 生產 方針不能滿足需要時，應根據(jù)情況及時對方針進行修訂，以確保其適宜性。 目標 無重大生產事故；無生產責任死亡事故；無重大交通及火災事故；無民用爆炸物品和化學危險品重大安全事故；無因工責任死亡事故；控制各類小事故的發(fā)生。 目標的設立 安全生產是 地質勘查 工作 的基本要求，也是 員 工和社會的共同希望。安全生產目標是安全生產方針的具體體現(xiàn)，因此 中心 通過 制定和執(zhí)行《安全生產目標管理制度》以保證安全生產管理順利進行。 1） 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 按照有關規(guī)定 制定 了文件化的安全生產目標，并層層分解落實到各個部門。部門分目標是 中心 安全生產目標的基礎和有機構成。 2） 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 制定安全生產目標應符合下列規(guī)定： —— 與安全生產方針一致； —— 體現(xiàn) 中心 的風險特點和不同職能、層次的具體情況； —— 具體并可測量。 江西省 地質礦產開發(fā)研究中心 安全生產標準化體系文件 鉆探管理手冊 15 目標的實施 1） 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 制定《安全生產檢查管理制度》、《安全生產目標管理 考核辦法》、《安全生產責任狀》 等有關規(guī) 章制度，以保證 中心 安全生產目標能夠得到圓滿實現(xiàn)。 2） 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 對目標的完成情況進行監(jiān)測 ，按照 《安全生產目標管理制度》規(guī)定 ， 根據(jù)監(jiān)測結果和內外部條件的變化對目標進行修訂。 2 .法律法規(guī)與其他要求 國家制定安全生產法律法規(guī)與其他要求，是為了 更好地 實現(xiàn) 國民經濟持續(xù)穩(wěn)定 安全 發(fā)展 ，廣大 人民群眾生命財產 安全 得到充分保護和保 障 。 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 制定和執(zhí)行 有關 安全生產方面的《法律法規(guī)變化管理制度》等，以保證 這些 安全生產法律法規(guī)能 夠 充分融入 到 中心 的 各項 安全生產管理之中。 法律法規(guī)意識 為提高全員法制意識和業(yè)務素質， 依 據(jù) 《 地質勘查單位 安全生產標準化 規(guī)范鉆探工程實施指南》 ， 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 所 屬單位 、職能部室要充分利用板報、班前班后會、安全生產例會，知識競賽、 多媒體 、宣傳資料等有效形式向員工廣泛宣傳講解相關法律法規(guī)、行業(yè)標準 及單位 管理制度， 以 達到遵紀守法、按章操作 、 安全生產 的 目的。 對員工認知程度的識別方法 ： 每年進行一次全員法律法規(guī)考試，了解員工對相關法律法規(guī)的認知程度。每 半年 對員工進行一次以技能抽查和問卷調查為形式的普查，了解員工的業(yè)務水平、應急能力和對法律法規(guī)的了 解程度。每 年 對上 年 發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總分析、評估，找出問題的根源，制訂改進措施， 防止 同類問題 再度 產生。 提升計劃及措施 ： 確 定年度目標時 應考慮 員工法律法規(guī)意識提升計劃 ， 根據(jù) 年 度調查、分析制定相應的提升計劃和措施并及時實施。每年要組織或聘請相關人員進行一次全員法律法規(guī)意識培訓、考核。建立有效的信息平臺，了解員工的需求，利用《 情況交流 》與員工進行宣傳和溝通。 跟蹤管理 ： 相關 職能部門應通過有效 形式深入基層搜集了解法律法規(guī)的普及提升計劃的落實情況。對員工反映有關法律法規(guī)制度落實不到位的情況， 職 能部門應 指定專人調查，根據(jù)調查結果對相關 責任 部門和人 員 責任追究，并制訂相應的整改方案責成有關部門和人員落實。 職能部門應 根據(jù) 中心 和 所 屬各單位 的工作計劃、措施進行督查了解，確保 單位 政令暢通。對工作不認真、不扎實、應付支差的不良現(xiàn)象 應 及時處置。 江西省 地質礦產開發(fā)研究中心 安全生產標準化體系文件 鉆 探管理手冊 16 績效評估與措施改進 ： 相關 職能部門 應 根據(jù)年度工作計劃 組織相關部門采取隨訪、問卷調查、考試、知識競賽等形式，對工作情況進行績效評估。 標準化辦公室 應 根據(jù) 績 效評估結果，采取各種形式征求員工意見和建議，修訂完善管理辦法 ， 促進 單位 標準化建設。 需求識別與獲取 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 制定的 《法律法規(guī)變化管理制度》要求通過國家發(fā)布的公示、上級機關發(fā)文、內外報刊、權威網絡等 渠道 識別、獲取影響 中心 安全生產法律法規(guī)與其他要求，包括法律、 行政 法規(guī)、 部門 規(guī)章、 地方法規(guī)、國家和行業(yè)標準、 規(guī)范性文件 及其他 等。 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 通過制定和執(zhí)行《員工安全生產法律法規(guī)意識識別與提升管理制度》，及時有效獲取員工或部門對安全生產法律法規(guī)與其他要求的需求。 融入 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 通過制定《法律法規(guī)變化管理制度》將識別 、 獲取的安全生產法律法規(guī) 與其他要求，融入到所制定的管理制度中。 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 制定的《安全教育 培訓管理 制度》要求 本中心 應根據(jù)識別的安全生產法律法規(guī)與其他要求的需求，對所有層次人員提供充分的培訓。 培訓內容要求：法律法規(guī)要求的員工測試、危害辨識要求、個體防護用品要求、記錄保持和報告要求、許可要求、監(jiān)測要求。 除了組織學習培訓 以外， 中心 編制了《安全生產法律法規(guī)匯編》和《安全生產規(guī)章制度匯編》 ， 發(fā)放給每一個受安全生產法律法規(guī)與其他要求影響的人員，并經常檢查其安全生產意識的程度。 評審與更新 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 《法律法規(guī)變化管理制度》規(guī)定 安衛(wèi)科 應確保對安全生產法律法規(guī)與其他要求的變化進行識別、獲取、評審與更新。 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 通過認真執(zhí)行《法律法規(guī)變化管理制度》，來保證 中心 能確保使用的安全生產法律法規(guī)與其他要求的有效性。 3 .組織 制度 保障 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 設立了以 中心 主任 為首的安全生產管理委員會，成員層層分片掛鉤負責，建立了完整的安全生產管理網絡，為 中心 安全生產提供了組織保障。 江西省 地質礦產開發(fā)研究中心 安全生產標準化體系文件 鉆探管理手冊 17 圖三 江西省地質礦產開發(fā)研究中心安全生產管理組織結構圖 管理者代表 中心主任 分管領導 總工程師 部門（科室） 辦公室 財務部 安衛(wèi)科 人事教育科 總工辦 工會 業(yè)務部 綜治辦 所屬單位 地質勘查院 項目部 機臺 班組 新能源新資源中心 團委 安全生產委員會 江西省 地質礦產開發(fā)研究中心 安全生產標準化體系文件 鉆 探管理手冊 18 安全生產責任制 責任制的建立 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 《安全生產責任制管理制度》要求 中心 建立并實施包括所有崗位的《安全生產責任制》，明確主要負責人、管理人員和各崗位作業(yè)人員的安全生產責任。 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 《安全生產責任制》具體、簡明、界定清晰的描述出各主要負責人、管理人員和各崗位作業(yè)人員的安全生產責任，并明確提出 了 考核指標和方法。 責任制的內容 中心 主任 作為 中心 最高負責人是 中心 安全生產的第一責任人，對 中心 的安全生產負全面領導責任， 參與 下面 中心 安全生產管理： 1） 制定安全生產方針和目標 。 2） 確保實現(xiàn)目標所需資源 。 3） 在日常會議討論安全生產問題。 4） 每 3 個月進行一次安全生產巡視 。 5） 參加安全生產委員會會議 。 6） 每年評審一次標準化系統(tǒng) 。 7） 參與風險評價 。 8） 參與安全生產培訓 。 9） 參與安全生產檢查 。 10）參與安全生產事故、事件調查。 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 中層 管理者 參與 中心 安全生產管理 ： 1） 在日常會議討論安全生產 問題 。 2） 每 3 個月實施一次安全生產巡視 。 3） 每年評審一次標準化系統(tǒng) 。 4） 參與風險評價 。 5）參與 安全生產標準化 系統(tǒng)評價。 6）參與安全生產培訓。 7）參與安全生產檢查。 江西省 地質礦產開發(fā)研究中心 安全生產標準化體系文件 鉆探管理手冊 19 8）參與安全生產事故、事件調查。 江西省地質礦產開發(fā)研究中心 《安全生產責任制管理制度》要求 所屬單位及部門 ，應明確安全生產的領導責任，并以實際行動表明對安全生產承諾 ：人員配置、資金支持、管理層參與安