【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展的保障 本次工程另一個(gè)主要建設(shè)內(nèi)容為配套設(shè)施改造及建設(shè)。完善的配套設(shè)施建設(shè)人們安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。 配套設(shè)施建設(shè)包括進(jìn)行污水管線、雨水管線、給水管線、電力管線、燃?xì)夤芫€、熱力管線、蒸汽管線等管線建設(shè)。本項(xiàng)目建設(shè)完成后，可以達(dá)到雨、污分離，有利于下一步雨水再利用的實(shí)施；城市空中的電力電纜、郵電通訊電纜、道路照明電纜等纜線和桿柱轉(zhuǎn)入地下，可以大大改善城市景觀；完善了熱力輸送管道，使更多居民及企業(yè)單位可以享受到集中供暖；敷設(shè)蒸汽管道，為企業(yè)生產(chǎn)用汽提供了保障，企 業(yè)不必用再自己購(gòu)買鍋爐，制造蒸汽，為企業(yè)節(jié)約很大一部分設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，并且可以減少由于企業(yè)自身技術(shù)原因，不能達(dá)到充分燃燒，導(dǎo)致的資源浪費(fèi)、空氣污染等不良影響。各管線的同時(shí)施工杜絕了城市基礎(chǔ)設(shè)施各專業(yè)單位在增設(shè)和維修地下管線時(shí)反復(fù)挖填道路造成的浪費(fèi)，降低城市地下管線建設(shè)的總體費(fèi)用；避免了由于開(kāi)挖道路而造成的妨礙交通、影響城市景觀等問(wèn)題，保持路面的完整美觀，保障了城市道路的暢通。 四、該項(xiàng)目采取市政債券融資方案，可以合理利用資源促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 市政債券是指地方政府或其授權(quán)代理機(jī)構(gòu)提供政府信用從社會(huì)上吸收資金用于提 供公共產(chǎn)品支出的長(zhǎng)期債務(wù)融資。它的實(shí)行不僅對(duì)于我國(guó)的市政建設(shè)，而且對(duì)于我國(guó)整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 ， 都具有重要的意義。 16 五、 投資理財(cái)觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)發(fā)行債券進(jìn)行融資創(chuàng)造了條件 首先，我國(guó)現(xiàn)有超過(guò) 10萬(wàn)億的居民儲(chǔ)蓄存款余額。如果有合適的投資機(jī)會(huì) —— 風(fēng)險(xiǎn)不高，收益相對(duì)較高，這些儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的比例會(huì)很高的。 其次，投資基金、保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)投資者有分散投資風(fēng)險(xiǎn)的需要，他們也將是市政債券的重要投資者。尤其是保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金更是需要長(zhǎng)期資產(chǎn)來(lái)與他們的長(zhǎng)期負(fù)債來(lái)配比，而市政債券剛好符合他們的需要。并且，法律上對(duì) 這些機(jī)構(gòu)的投資組合中債券的投資比例也有明確規(guī)定。可是目前的債券市場(chǎng)品種太少，債券惜售現(xiàn)象很普遍，大大限制了他們建立投資組合的空間。 最后，我國(guó)的資本市場(chǎng)很需要債券來(lái)豐富市場(chǎng)。健康的金融市場(chǎng)應(yīng)該是結(jié)構(gòu)平衡的。但由于各種原因，我國(guó)的金融市場(chǎng)在發(fā)展之初就著重于發(fā)展股票市場(chǎng)，債券市場(chǎng)一直以國(guó)債為主，企業(yè)債發(fā)行很少，交易也不活躍。而資本市場(chǎng)很發(fā)達(dá)的美國(guó)，在 1970年～ 1985年期間，美國(guó)公司在股市的融資只占整個(gè)外部融資總額的 %，債券融資額幾乎為股市的 10倍。并且債券市場(chǎng)品種非常豐富，有貨幣市場(chǎng)債券、聯(lián)邦機(jī)構(gòu) 債券、市政債券、公司債券等。其中市政債券占有 11%的份額。不僅從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看應(yīng)該發(fā)展債券市場(chǎng)，債券固有的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的特征也使它可以起到資本市場(chǎng)緩沖器的作用。 總之，該項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和 XXX 總體規(guī)劃，極大地改善 XXX 交通環(huán)境，有效的完善 XXX 基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善投資環(huán)境，更好地為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)，對(duì)全面提高城市載體功能和實(shí)現(xiàn)建設(shè)城市目標(biāo)具有重要意義。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)十分必要。 17 第三章 城市交通發(fā)展預(yù)測(cè) 18 XXXXXX 西靠萊山區(qū)，東與威海市接壤，隨著“十一五” 發(fā)展規(guī)劃的逐步實(shí)施，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將達(dá)到一個(gè)新水平，隨之而來(lái)的必然性是交通運(yùn)輸量的快速增加。交通發(fā)展預(yù)測(cè)要考慮到： (1)必須充分估計(jì)到區(qū)內(nèi)可能達(dá)到的機(jī)動(dòng)化水平。 (2)既要考慮到車輛發(fā)展的歷史延續(xù)性，又要充分考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地理、人口、城市規(guī)模及人的出行習(xí)慣等相關(guān)因素對(duì)車輛發(fā)展造成的影響。 (3)充分考慮到港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路客貨運(yùn)站、快速路等基礎(chǔ)設(shè)施的建成使用對(duì)車輛發(fā)展的促進(jìn)作用。 (4)充分考慮到未來(lái)城市交通系統(tǒng)的合理容量等因素對(duì)車輛發(fā)展的制約。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)系十分密切，貨運(yùn)量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的相關(guān)關(guān) 系十分顯著。 第一節(jié) XXX 社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) XXX 強(qiáng)化“工業(yè)企業(yè)”理念，緊緊抓住機(jī)械制造、電子信息、食品加工、輕紡、黃金等五大支柱產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。安德利蘋(píng)果濃縮汁產(chǎn)量位居世界同行業(yè)之首，九發(fā)食用菌工廠化生產(chǎn)規(guī)模占到亞洲第一，東源變壓器、西桂工業(yè)爐等企業(yè)制造水平躋身全國(guó)同行 業(yè)領(lǐng)先行列。2020 年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 184家，實(shí)現(xiàn)銷售收入 ，利稅 億元。 XXXXXX 自 撤縣改區(qū)之后， XXX 作為 XXX 中心城的重要組成部分，本著加強(qiáng)“五區(qū)”融合，建設(shè)以工業(yè)為主，商貿(mào)、旅游全 面發(fā)展的海濱綜合區(qū)的目標(biāo)。 根據(jù)《 XXX 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃和 2020 年規(guī)劃綱要》，今后十年， XXX 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以建設(shè) 19 現(xiàn)代化、生態(tài)化海濱城市為目標(biāo)，以戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，加快市場(chǎng)化、城市化、信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高、生態(tài)環(huán)境明顯改善、人民生活更加富裕。 第二節(jié) XXX 整體規(guī)劃方案 一、職能定位 隨著 XXX 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 變化，為進(jìn)一步提升城市生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)與城市生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，確定城市性質(zhì)為：“現(xiàn)代化、生態(tài)化、園林化海濱城區(qū)”。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為食品制造、機(jī)械制造、紡織、電子電器。體現(xiàn)山東半島制造業(yè)基地的職能，積極實(shí)施以日韓為主要方向的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略。 二、發(fā)展規(guī)模 近期 2020 年：城市人口 25 萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)總用地 30 平方公里。 遠(yuǎn)期 2020 年：城市人口 40 萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)總用地 48 平方公里。 遠(yuǎn)景 2050 年以后：城市人口 60 萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)總用地 72 平方公里。 三、用地布局 居住用地： （ 1）居住小區(qū)以城區(qū) 道路或河流等界限為分隔，形成若干個(gè)居住小區(qū)。居住小區(qū)的人口規(guī)模約 萬(wàn)人左右。由若干個(gè)居住小區(qū)形成居住片區(qū)，布置一處次中心（二級(jí)中心），包括商業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè)、公共綠地、 20 小型廣場(chǎng)等綜合性市民公共活動(dòng)中心。（ 2）居住用地主要布置在老城區(qū)，北部新城區(qū)以及沁水河兩岸。 XXX 威一級(jí)路以北的濱海新區(qū)可以適當(dāng)布置低層、低密度的高級(jí)住宅區(qū)。（ 3）鼓勵(lì)成片、配套建設(shè)居住小區(qū)，一次性開(kāi)發(fā)規(guī)模不宜小于 4 公頃。成片開(kāi)發(fā)，成片改造，成街成坊，配套建設(shè)。（ 4）對(duì)于規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)于新建住宅必須集中到規(guī)劃的居 住用地之內(nèi)，其他用地性質(zhì)禁止建設(shè)住宅，將“城中村”逐步轉(zhuǎn)化為成片配套建設(shè)的居住小區(qū)。 工業(yè)用地 工業(yè)用地集中布置于城區(qū)東西兩側(cè)，從 XXX 域及山東半島制造業(yè)基地的整體發(fā)展出發(fā)，按照地域緊密度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，合理布局產(chǎn)業(yè)，集中集約發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局共分為三個(gè)層次：第一層次，兩河之間（魚(yú)鳥(niǎo)河、沁水河）以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，包括部分一類工業(yè)，特別是無(wú)污染，技術(shù)密集型，勞動(dòng)力密集型工業(yè)。第二層次，兩河以外可以制造業(yè)為主。第三層次，濱海新區(qū)（ XXX 威一級(jí)路以北）以郊區(qū)旅游業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主。對(duì)于老城區(qū)的工業(yè)，特別是污染重 ，效益差，設(shè)備陳舊的企業(yè)應(yīng)逐步搬遷，如興達(dá)水利機(jī)具廠、 XXX 酒廠、染織廠、新建鐵廠、 XXX 面粉廠等，“退二進(jìn)三”，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。 倉(cāng)儲(chǔ)用地物流中心與倉(cāng)儲(chǔ)用地主要布置于城區(qū)東西兩個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)，位于交通方便的地段。易燃易爆等危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)遠(yuǎn)離城區(qū)，留有足夠的防護(hù)距離。 文教衛(wèi)生、體育設(shè)施布局（ 1）建設(shè)少年宮、科技館、展覽館等區(qū)級(jí)文化設(shè)施。集中布置于新的行政中心，圍繞市民廣場(chǎng)布置，形成新的行 21 政文化中心。（ 2）教育設(shè)施主要是中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、成人教育、中學(xué)、小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)。小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合居住小區(qū)規(guī)劃 均勻布置，形成合理的服務(wù)半徑，方便就近入學(xué)。中學(xué)以上教育機(jī)構(gòu)可布置于城區(qū)外圍，如北部新城區(qū)，三山大街南側(cè)或雷神廟大街以南，相對(duì)集中形成文教區(qū)。規(guī)劃 XXX 一中新校址位于三山大街以南，東關(guān)路以西，崔崮山大街以北。（ 3）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施除在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上擴(kuò)建改造外，規(guī)劃將現(xiàn)狀人民醫(yī)院外遷新建，位于新城區(qū)金埠大街以北，東關(guān)路以東，師范路以西。另外在居住小區(qū)規(guī)劃時(shí)應(yīng)考慮安排社區(qū)保健設(shè)施用房，強(qiáng)化社區(qū)健康服務(wù)。（ 4）體育設(shè)施 繼續(xù)完善配套現(xiàn)狀體育中心，規(guī)劃結(jié)合一中的搬遷，在一中新校建設(shè)完善的體育運(yùn)送設(shè)施，并對(duì)市民開(kāi)放使用。 第三節(jié) 交通量預(yù)測(cè) 決定和影響 XXX 客運(yùn)發(fā)生量的因素以及各相關(guān)因素之間因果關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，在一般情況下，客運(yùn)發(fā)生量將隨著區(qū)內(nèi)人口、就業(yè)崗位、三大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)用地等規(guī)模的擴(kuò)大而增長(zhǎng)。 考慮到 XXX 工業(yè)布局相對(duì)集中，科研、生活服務(wù)工作地點(diǎn)較分散的布局特點(diǎn)，擬采用公共汽車、小汽車、摩托車、自行車等并行發(fā)展的交通方式。近期以自行車、公共汽車為主，出行距離平均為 23 公里，人均日出行次數(shù)為 次，暫住人口 次，流動(dòng)人口為 次；騎車率為 5060%，乘車率 4050%；遠(yuǎn)期將以小汽車、公共汽車為主，公共交通高限可 達(dá) 50%，低限為 20%，小汽車將有較大的發(fā)展。根據(jù)隨機(jī)調(diào)查 XXX 內(nèi)機(jī)動(dòng)車一日出行顯示， XXX 汽車貨運(yùn)的品種構(gòu)成中，占比重最大的是輕工產(chǎn)品，其次機(jī)械產(chǎn)品，以上二項(xiàng)占汽車貨運(yùn)量的 65%。城區(qū)貨運(yùn)量約占 %，區(qū)對(duì)外貨 22 運(yùn)量占 %，根據(jù) XXX 內(nèi)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，可預(yù)測(cè)到貨運(yùn)量很大。 因此， XXX 道路網(wǎng)規(guī)劃要適應(yīng)這個(gè)變化趨勢(shì)，達(dá)到迅速、自由、直接地到達(dá)目的地。 XXXXXX 四季分明，氣候宜人，年平均氣溫在 度左右，是一個(gè)理想的投資、居住、旅游場(chǎng)所 。 XXXXXX 在發(fā)展旅游業(yè)方面有著得天獨(dú)厚 的條件。主要旅游景點(diǎn)有昆崳山旅游風(fēng)景區(qū)、龍泉鎮(zhèn)溫泉、養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)。隨著對(duì)旅游設(shè)施投入力度的加大及對(duì)新的旅游資源的開(kāi)發(fā)， XXX 將構(gòu)筑起獨(dú)具特色的旅游業(yè)新格局。這將會(huì)吸引更多的人群到 XXX 旅游、觀光、休閑、娛樂(lè)，伴隨客流量的增加，交通運(yùn)輸量也必然大幅增長(zhǎng)。 隨著 XXXXXX 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，小汽車逐步進(jìn)入普通居民家庭，城市道路交通流構(gòu)成、居民出行方式結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生改變。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活活動(dòng)強(qiáng)度的明顯增長(zhǎng)及城區(qū)人口的迅速增加使得交通迅速增長(zhǎng)。 2020 年 全區(qū)汽車擁有量達(dá) 萬(wàn) 輛，其中乘坐車 (包括轎車、面包車 )21270 輛，貨車 4999 輛。 2020 年以來(lái)，市民購(gòu)買汽車的熱情高漲， 1— 2月份 全 區(qū)新增各類汽車 812 輛，比去年同期 696 輛提高了 17 個(gè)百分點(diǎn)。 據(jù)預(yù)測(cè)，今后五年， XXX 民用汽車和普通載貨汽車的年均增長(zhǎng)率為 10%左右，道路交通流量年平均遞增 14%。 23 第四章 建設(shè)條件及建設(shè)內(nèi)容 第一節(jié) 建設(shè)條件 一、建設(shè)地址 本項(xiàng)目所建設(shè)的道路工程及配套設(shè)施位于 XXXXXX。 二、建設(shè)條件 （一）自然條件 地理位置 XXX 地處膠東半島中部，地處東經(jīng) 119 度 34 分－ 57 分，北緯 36 度 16分－ 38 度 23 分，東連威海、西接濰坊，西南與青島毗鄰 ,北瀕渤海、黃海、與遼東半島對(duì)峙，并與大連隔海相望， 共同形成拱衛(wèi)首都北京的海上門戶 。最大橫距 214 公里，最大縱距 130 公里，全市海岸線曲長(zhǎng) 公里，沿海島嶼 63 個(gè)。 XXX 是中國(guó)首批開(kāi)放的沿海城市之一，境內(nèi)交通便利、通訊快捷．巳開(kāi)通三十多條通往主要城市的國(guó)內(nèi)航線，并開(kāi)通了香港、澳門、漢城、新加坡、大販等國(guó)際航線和地區(qū)航線； XXX 港是中國(guó)十大貿(mào)易港口之一，可同世界一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)直接通航； XXX 的鐵路和公路十分發(fā)達(dá)和方便，公路建設(shè)綜合水平列全國(guó)第 一?；疖嚳芍边_(dá)北京、上海、西安、濟(jì)南、青島等地，正在建設(shè)的德 XXX 鐵路和 XXX 到大連的鐵路輪渡，以及黑龍江的同江至海南三亞的高速公路，將使 XXX 為貫通中國(guó)東部沿海大動(dòng)脈的重要交通樞紐城市。目前 XXX 已基本形成了海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。1994 年就跨入了全國(guó)投資環(huán)境 40 優(yōu)城市行列。 24 XXX 地處山東半島，東與威海市區(qū)接 壤，距威海市區(qū)僅 20 分鐘車程；西與 XXX 萊山區(qū)毗鄰，距 XXX 中心、萊山機(jī)場(chǎng)、 XXX 港均在 20 分鐘車程之內(nèi) ， 南與乳山市為鄰。 XXX，基礎(chǔ)設(shè)施完備，交通、通訊事 業(yè)發(fā)達(dá)。石 XXX線國(guó)道和 XXX 威高速公路 貫通境內(nèi)，公路通車?yán)锍踢_(dá)五百四 十公里，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公路 ； XXX 港已建成二個(gè)五千噸級(jí)泊位，碼頭開(kāi)通了多條國(guó)內(nèi)航線；距 XXX 二十公里的 XXX 機(jī)場(chǎng)已與韓國(guó)、香港、澳門、上海、廣州、深圳、北京等大城市通航 。海陸空交通極為便利，優(yōu)越的地理位置和環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。 氣候條件 區(qū)域內(nèi)為沿海氣候，四季分明，因受海洋氣候的調(diào)節(jié)，具有溫度適中，空氣濕潤(rùn)等特點(diǎn)。通常為春季多風(fēng)少雨，較為干燥，常有倒春寒等凍害發(fā)生；夏季較為炎熱，雨水較多，時(shí)常受臺(tái)風(fēng)的影響；秋季多風(fēng)，氣候宜人；冬季較為寒冷，北風(fēng)和西北風(fēng)較多，雨雪較少 。 年平均氣溫： ℃ 最熱月平均氣溫： ℃ 極端最高氣溫： ℃（ 1992 年 7 月 25日） 極端最低氣溫： ℃（ 1970 年 1 月 4 日） 年主導(dǎo)風(fēng)向： SW，風(fēng)向頻率為 1