【文章內容簡介】 同制度 的基礎上 。例如法國，對固定期限勞動合同適用的條件規(guī)定非常嚴格，適用范圍很窄，合同期限也被限定在一個很短的期限內，通常只有在一些臨時性、季節(jié)性、應急性的工作崗位才允許簽訂定期勞動合同 ，而且 對于這種合同 的 終止 ， 由雇主支付勞動者一定的經濟補償。 其立法的出發(fā)點就是保證勞資雙方的穩(wěn)定關系，同時降低 企廣東商學院法學院 試論勞動合同終止的經濟補 償 第 3 頁 業(yè)的用工成本。因為在法國，與用人單位簽訂短期固定期限合同的勞動者人數很少，期限較短，補償金額不高，因此企業(yè)并沒有承擔過重的經濟負擔。 [4] 由此得出， 我國 經濟 補償 制度 的 設計剛好與國際慣例相 反， 堅持的 是 “用人單位幫助義務說”。 經濟補償金成為了 勞動者失業(yè) 的一種生活保障 ， 用人單位成為了國家保障制度的“慈善家” 。 因此， 我們需要不斷完善勞動合同制度， 使得 經濟補償制度的性質符合 國際慣例 ， 以便能更好地 在 我國 得到貫徹 實施。 二、 勞動合同終止時經濟補償 金 的適用 《勞動合同法》突破了《勞動法》中經濟補償金只有在合同解除時才支付的規(guī)定，第一次規(guī)定了勞動合同終止時的經濟補償金。 對這項規(guī)定的理解與接受，需要正視我國《勞動法》實施以來勞動合同日益短期化的現象。全 國人大常委會組織的執(zhí)法檢查顯 示， 60％以上的用人單位與勞動者簽訂的是短期合同，大多是一年一簽，有的甚至是一年幾簽 ，而 簽訂無固定期限的僅占 20%，遼寧、天津、山西、山東、江西等五省都在 10%以下。 [5]這不僅違背了勞動立法的 宗旨和精神 ，而且 還 使勞動合同解除 時 的“經濟補償金 ” 、“法定理由 ” 等規(guī)定成為 了 多余。 因此， 本次立法 規(guī)定 ， 合同終止也要支付經濟補償金， 這 起到了鼓勵企業(yè)簽訂無固定期限勞動合同的作用。 勞動合同終止的經濟補償金主要有： (1)勞動合同到期終止時的經濟補償金。除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的 情形外，終止固定期限勞動合同的，用人單位應當支付經濟補償金。 (2)用人單位資格消失致勞動合同終止的經濟補償金。因用人單位破產或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的，用人單位應當支付經濟補償金； (3)完成一定工作任務為期限的勞動合同終止 時 的經濟補償金。 [6]根據最新《勞動合同法實施條例》的規(guī)定，以完成一定工作任務為期限的勞動合同因任務完成而終止的，用人單位應當依照《勞動合同法》第四十七條的規(guī)定向勞動者支付經濟補償。 這樣國家以法律責任的形式強加給企業(yè)，可以防止用人單位利用勞動合同終止的形式，將大量富余人員推向社會而不承擔任何社會義務，同時可以防止用人單位利用法律規(guī)定的漏洞，使勞動者在本單位工作數年后，因勞動合同終止而得不到任何經濟補償。 廣東商學院法學院 試論勞動合同終止的經濟補 償 第 4 頁 三、 與經濟補償密切聯系的賠償金的適用 （一） 經濟補償金與賠償金的區(qū)別 筆者認為， 勞動合同中的賠償金，是指用人單位或勞動者 違反勞動法律法規(guī) 給對方造成損失時給付對方的一定數量的金錢 。賠償金一般 分為補償性損害賠償和懲罰性損害賠償。補償性損害賠償是以實際損害為賠償范圍的賠償 ，而 懲罰性賠償是由法庭做出的要求不法行為人承擔的 超出了補償性賠償數額的賠償責任 。 [7]在我 國勞動合同中， 既有補償性賠償金也有懲罰性賠償金。 當然，經濟補償金與賠償金是不同的，這種不同主要體現 在： 經濟補償金 一般適用在勞動合同中合法的單方解除 ， 是用人單位應當依法履行的義務， 數額只能 增加，而不能減少。 同時 ，在協議解除和勞動合同終止的情況下也適用。而賠償金是用人單位或者勞動者不履行法定或約定的義務時應當承擔的不利后果。其 一般 適用在雙方不當解除勞動合同 時 給對方造成損失， 且需 根據當事人的具體損失 來 給付。 （二） 賠償金的適用 我們知道《補償辦法》和《勞動合同法》對賠償金的適用都有相關的規(guī)定，兩者調整的范圍同時包 括克扣勞動報酬的，拖欠勞動報酬的，拒不支付延長時間（加班）的勞動報酬的，解除或終止勞動合同后未依法支付經濟補償的這四種情況。但兩者 對賠償金做了不同的規(guī)定：《 補償辦法》規(guī)定給予勞動者 25%的經濟補償金或 50%的額外經濟補償金，而《勞動合同法》第 85條規(guī)定給予應付金額 50%以上 100%以下的賠償金。于是， 在 社會經濟運用中 產生了分歧。 一種 觀點認為，兩個規(guī)定可以同時并用。 因為從法理的角度看，在一部法律沒有廢止或沒有被完全相同的新社會關系法律取代之前，它肯定還是有效的。 因此 ，《補償辦法》在觀念上應該還屬于現行有效的 規(guī)章 ， 只是在適用時，相同的事項上有完全不同甚至相反的規(guī)定，就應該適用《勞動合同法》的相關規(guī)定。 另一種觀點認為， 兩個規(guī)定不可以同時并用。 上述兩種規(guī)定如果同時并用將極大地加重用人單位的負擔，有過分地強調勞動者利益而漠視用人單位應有權益之嫌。 筆者 贊同 后 一種觀點， 《勞動合同法》已經修正了《補償辦法》的相關規(guī)定，在處理具體案件時 就 應該適用新的具有更高效力的《勞動合同法》 ， 這樣在符合國家政策和勞動立法的宗旨下，更加有利于勞資雙方關系的長期穩(wěn)定。 廣東商學院法學院 試論勞動合同終止的經濟補 償 第 5 頁 （三） 經濟補償金與賠償金二者能否并用 《勞動合同法》第 85 條規(guī)定 ：“ 用 人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：??（ 4）解除或者終止勞動合同，未依照本法規(guī)定向勞動者支付經濟補償的。”因此，用人單位解除或終止勞動合同，未依照勞動合同法的規(guī)定向勞動者支付經濟補償 金，經勞動行政部門責令限期支付，仍逾期不予支付的 ，勞動者在要求用人單位支付經濟補償金后，仍然可以要求用人單位支付賠償金。 此時，經濟補償金 與賠償金二者 可以并用。 當然，筆者特別指出的是，經濟補償金與賠償金二者在另一些情況下不可以并用。根據新實施的《勞動合同法實施條例》 第 25條規(guī)定：“ 用人單位違 反勞動合同法的規(guī)定解除或終止勞動合同 ，依照 《 勞動合同法 》 第八十七條的 規(guī)定 ，即 經濟補償標準的二倍向勞動者支付了賠償金 支付了賠償金 的 ，不再支付經濟補償。 因為該賠償金為經濟補償標準的二倍，可以認為該條規(guī)定的賠償金包括兩部分：一部分為用人單位違法解除或終止勞動合同本應支付的經濟補償金，其數額正好就是經濟補償本身的數額；另一部分是對用人單位違法解除或終止合同的懲罰金，其數額相當于經濟補償 標準的一倍 。 這兩部分數額加起來正好就是該條規(guī)定的“經濟補償標準的二倍” 。 因此為了減輕企業(yè)的負擔，防止造成對勞動者過度的保護，經濟補償金與賠償金在此種情況下不可以并用。 （四） 關于賠償金的起算 勞動合同法 中 規(guī)定 賠償金的支付標準是經濟補償 金 的兩倍，是不是說賠償金的計算就是在原有經濟補償 金 的標準上的二倍呢？答案 當然 是否定的 。 因為根據 《 勞動合同法 》 第九十七條第三款的規(guī)定 ： 本法施行之日存續(xù)的勞動合同在本法施行后解除或終止，依照本法第四十六條規(guī)定應當支付經濟補償的，經濟補償年限自本法施行之日起計算；本法施行前按照當時有 關規(guī)定 ，用人單位應當向勞動者支付經濟補償的