【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 同制度 的基礎(chǔ)上 。例如法國(guó)，對(duì)固定期限勞動(dòng)合同適用的條件規(guī)定非常嚴(yán)格，適用范圍很窄，合同期限也被限定在一個(gè)很短的期限內(nèi)，通常只有在一些臨時(shí)性、季節(jié)性、應(yīng)急性的工作崗位才允許簽訂定期勞動(dòng)合同 ，而且 對(duì)于這種合同 的 終止 ， 由雇主支付勞動(dòng)者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 其立法的出發(fā)點(diǎn)就是保證勞資雙方的穩(wěn)定關(guān)系，同時(shí)降低 企廣東商學(xué)院法學(xué)院 試論勞動(dòng)合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償 第 3 頁(yè) 業(yè)的用工成本。因?yàn)樵诜▏?guó)，與用人單位簽訂短期固定期限合同的勞動(dòng)者人數(shù)很少，期限較短，補(bǔ)償金額不高，因此企業(yè)并沒(méi)有承擔(dān)過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 [4] 由此得出， 我國(guó) 經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償 制度 的 設(shè)計(jì)剛好與國(guó)際慣例相 反， 堅(jiān)持的 是 “用人單位幫助義務(wù)說(shuō)”。 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金成為了 勞動(dòng)者失業(yè) 的一種生活保障 ， 用人單位成為了國(guó)家保障制度的“慈善家” 。 因此， 我們需要不斷完善勞動(dòng)合同制度， 使得 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的性質(zhì)符合 國(guó)際慣例 ， 以便能更好地 在 我國(guó) 得到貫徹 實(shí)施。 二、 勞動(dòng)合同終止時(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 金 的適用 《勞動(dòng)合同法》突破了《勞動(dòng)法》中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金只有在合同解除時(shí)才支付的規(guī)定，第一次規(guī)定了勞動(dòng)合同終止時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 對(duì)這項(xiàng)規(guī)定的理解與接受，需要正視我國(guó)《勞動(dòng)法》實(shí)施以來(lái)勞動(dòng)合同日益短期化的現(xiàn)象。全 國(guó)人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查顯 示， 60％以上的用人單位與勞動(dòng)者簽訂的是短期合同，大多是一年一簽，有的甚至是一年幾簽 ，而 簽訂無(wú)固定期限的僅占 20%，遼寧、天津、山西、山東、江西等五省都在 10%以下。 [5]這不僅違背了勞動(dòng)立法的 宗旨和精神 ，而且 還 使勞動(dòng)合同解除 時(shí) 的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 ” 、“法定理由 ” 等規(guī)定成為 了 多余。 因此， 本次立法 規(guī)定 ， 合同終止也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金， 這 起到了鼓勵(lì)企業(yè)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的作用。 勞動(dòng)合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金主要有： (1)勞動(dòng)合同到期終止時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的 情形外，終止固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 (2)用人單位資格消失致勞動(dòng)合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因用人單位破產(chǎn)或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金； (3)完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同終止 時(shí) 的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 [6]根據(jù)最新《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的規(guī)定，以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同因任務(wù)完成而終止的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》第四十七條的規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 這樣國(guó)家以法律責(zé)任的形式強(qiáng)加給企業(yè)，可以防止用人單位利用勞動(dòng)合同終止的形式，將大量富余人員推向社會(huì)而不承擔(dān)任何社會(huì)義務(wù)，同時(shí)可以防止用人單位利用法律規(guī)定的漏洞，使勞動(dòng)者在本單位工作數(shù)年后，因勞動(dòng)合同終止而得不到任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 廣東商學(xué)院法學(xué)院 試論勞動(dòng)合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償 第 4 頁(yè) 三、 與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償密切聯(lián)系的賠償金的適用 （一） 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金的區(qū)別 筆者認(rèn)為， 勞動(dòng)合同中的賠償金，是指用人單位或勞動(dòng)者 違反勞動(dòng)法律法規(guī) 給對(duì)方造成損失時(shí)給付對(duì)方的一定數(shù)量的金錢(qián) 。賠償金一般 分為補(bǔ)償性損害賠償和懲罰性損害賠償。補(bǔ)償性損害賠償是以實(shí)際損害為賠償范圍的賠償 ，而 懲罰性賠償是由法庭做出的要求不法行為人承擔(dān)的 超出了補(bǔ)償性賠償數(shù)額的賠償責(zé)任 。 [7]在我 國(guó)勞動(dòng)合同中， 既有補(bǔ)償性賠償金也有懲罰性賠償金。 當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金是不同的，這種不同主要體現(xiàn) 在： 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 一般適用在勞動(dòng)合同中合法的單方解除 ， 是用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù)， 數(shù)額只能 增加，而不能減少。 同時(shí) ，在協(xié)議解除和勞動(dòng)合同終止的情況下也適用。而賠償金是用人單位或者勞動(dòng)者不履行法定或約定的義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利后果。其 一般 適用在雙方不當(dāng)解除勞動(dòng)合同 時(shí) 給對(duì)方造成損失， 且需 根據(jù)當(dāng)事人的具體損失 來(lái) 給付。 （二） 賠償金的適用 我們知道《補(bǔ)償辦法》和《勞動(dòng)合同法》對(duì)賠償金的適用都有相關(guān)的規(guī)定，兩者調(diào)整的范圍同時(shí)包 括克扣勞動(dòng)報(bào)酬的，拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的，拒不支付延長(zhǎng)時(shí)間（加班）的勞動(dòng)報(bào)酬的，解除或終止勞動(dòng)合同后未依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪@四種情況。但兩者 對(duì)賠償金做了不同的規(guī)定：《 補(bǔ)償辦法》規(guī)定給予勞動(dòng)者 25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或 50%的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而《勞動(dòng)合同法》第 85條規(guī)定給予應(yīng)付金額 50%以上 100%以下的賠償金。于是， 在 社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用中 產(chǎn)生了分歧。 一種 觀點(diǎn)認(rèn)為，兩個(gè)規(guī)定可以同時(shí)并用。 因?yàn)閺姆ɡ淼慕嵌瓤?，在一部法律沒(méi)有廢止或沒(méi)有被完全相同的新社會(huì)關(guān)系法律取代之前，它肯定還是有效的。 因此 ，《補(bǔ)償辦法》在觀念上應(yīng)該還屬于現(xiàn)行有效的 規(guī)章 ， 只是在適用時(shí)，相同的事項(xiàng)上有完全不同甚至相反的規(guī)定，就應(yīng)該適用《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定。 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為， 兩個(gè)規(guī)定不可以同時(shí)并用。 上述兩種規(guī)定如果同時(shí)并用將極大地加重用人單位的負(fù)擔(dān)，有過(guò)分地強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者利益而漠視用人單位應(yīng)有權(quán)益之嫌。 筆者 贊同 后 一種觀點(diǎn)， 《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)修正了《補(bǔ)償辦法》的相關(guān)規(guī)定，在處理具體案件時(shí) 就 應(yīng)該適用新的具有更高效力的《勞動(dòng)合同法》 ， 這樣在符合國(guó)家政策和勞動(dòng)立法的宗旨下，更加有利于勞資雙方關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。 廣東商學(xué)院法學(xué)院 試論勞動(dòng)合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償 第 5 頁(yè) （三） 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金二者能否并用 《勞動(dòng)合同法》第 85 條規(guī)定 ：“ 用 人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：??（ 4）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。”因此，用人單位解除或終止勞動(dòng)合同，未依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 金，經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付，仍逾期不予支付的 ，勞動(dòng)者在要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，仍然可以要求用人單位支付賠償金。 此時(shí)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 與賠償金二者 可以并用。 當(dāng)然，筆者特別指出的是，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金二者在另一些情況下不可以并用。根據(jù)新實(shí)施的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》 第 25條規(guī)定：“ 用人單位違 反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或終止勞動(dòng)合同 ，依照 《 勞動(dòng)合同法 》 第八十七條的 規(guī)定 ，即 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付了賠償金 支付了賠償金 的 ，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 因?yàn)樵撡r償金為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍，可以認(rèn)為該條規(guī)定的賠償金包括兩部分：一部分為用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同本應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其數(shù)額正好就是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償本身的數(shù)額；另一部分是對(duì)用人單位違法解除或終止合同的懲罰金，其數(shù)額相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)的一倍 。 這兩部分?jǐn)?shù)額加起來(lái)正好就是該條規(guī)定的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍” 。 因此為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，防止造成對(duì)勞動(dòng)者過(guò)度的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金在此種情況下不可以并用。 （四） 關(guān)于賠償金的起算 勞動(dòng)合同法 中 規(guī)定 賠償金的支付標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 金 的兩倍，是不是說(shuō)賠償金的計(jì)算就是在原有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 金 的標(biāo)準(zhǔn)上的二倍呢？答案 當(dāng)然 是否定的 。 因?yàn)楦鶕?jù) 《 勞動(dòng)合同法 》 第九十七條第三款的規(guī)定 ： 本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時(shí)有 關(guān)規(guī)定 ，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?