淺析工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理(編輯修改稿)
2024-10-17 14:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 亟待解決的問(wèn)題。 上述問(wèn)題的存在制約了工程管理水平的提高，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量有重大的影響。這些現(xiàn)象正從一個(gè)側(cè)面表明，我國(guó)要加強(qiáng)合同管理需要有更科學(xué)的方法、更合理的思路和更有效的手段。要加強(qiáng)合同管理就必須建設(shè)索賠機(jī)制，需要健全法律法規(guī)和規(guī)范化的市場(chǎng)，而這兩個(gè)方面也 是相輔想成的。 國(guó)內(nèi)建設(shè)工程合同管理理論研究與國(guó)外有一定差距 近年來(lái)，工程合同管理已受到我國(guó)工程管理領(lǐng)域的普遍關(guān)注。國(guó)內(nèi)合同研究現(xiàn)狀要點(diǎn)如下： 目前國(guó)內(nèi)的大多數(shù)合同管理研究是針對(duì)國(guó)際工程承包合同管理進(jìn)行的，對(duì)國(guó)內(nèi)的合同管理研究較少。這與我國(guó)施工企業(yè)在國(guó)際工程承包方面的合國(guó)管理工作開(kāi)展得較早有很大關(guān)系。當(dāng)前工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣，使得國(guó)內(nèi)施工企業(yè)在項(xiàng)目管理實(shí)施中遇到許多合同管理問(wèn)題，迫切需要理論指導(dǎo)，而當(dāng)前在這些方面的研究力度明顯不夠。 注重合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了 在工程項(xiàng)目管理中合同在操作層面的指導(dǎo)作用，尤其缺乏對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)所必需的合同管理程序和方法的研究。 目前對(duì)合同條件的研究主要集中于 FIDIC 合同條件，許多研究是通過(guò)案例分析來(lái)闡明的。國(guó)內(nèi)大多數(shù)合同研究缺乏對(duì)合同內(nèi)容的系統(tǒng)性分析，缺乏對(duì)案例本身的理論性探討，缺乏對(duì)合同管理過(guò)程的介紹，所以這些研究對(duì)于合同管理操作的指導(dǎo)意義不大。 合同管理軟件的開(kāi)發(fā)研究目前主要集中于合同文檔管理。當(dāng)前尚屬有限的研究工作都是主要針對(duì)某一合同文本（如 FIDIC 合同條件）的條款檢索和合同文本輔助撰寫(xiě)進(jìn)行的。國(guó)內(nèi)目前尚無(wú)成熟的工程項(xiàng) 目管理信息系統(tǒng)。對(duì)合同管理信息子系統(tǒng)和施工索賠信息系統(tǒng)的研究幾乎是空白。 3 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理現(xiàn)狀分析 反觀國(guó)外，從 20 世紀(jì) 70 年代開(kāi)始，隨著工程管理理論研究的深入和管理經(jīng)驗(yàn)的積累，國(guó)外越來(lái)越重視對(duì)工程項(xiàng)目合同的研究。在發(fā)達(dá)國(guó)家，上世紀(jì) 80 年代前人們3 比較偏重于從法律方面研究合同；自上世紀(jì) 80 年代以來(lái)，人們開(kāi)始較多地從工程項(xiàng)目管理的角度來(lái)研究合同管理問(wèn)題。近十年來(lái)，合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要分支領(lǐng)域和研究的熱點(diǎn)，下面從六個(gè)方面對(duì)國(guó)外合同管理研究現(xiàn)狀進(jìn)行介紹。 合同管理在工程項(xiàng)目管理 中的作用 合同管理作為整個(gè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：合同管理是項(xiàng)目管理的核心，合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大的影響，合同確定了各方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。 合同戰(zhàn)略管理 合同戰(zhàn)略是項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和項(xiàng)目管理戰(zhàn)略的綜合體現(xiàn)。理論研究和實(shí)踐表明，業(yè)主的合同戰(zhàn)略對(duì)其項(xiàng)目控制有著深遠(yuǎn)的影響。目前，合同戰(zhàn)略研究最多的專題是合同類型的選擇，其研究主要集中在以下四個(gè)方面：管理方式、激勵(lì)措施、雙方的目標(biāo)與動(dòng)機(jī)和選擇的決策方式。 合同風(fēng)險(xiǎn)管理 工程風(fēng)險(xiǎn)分析的理論研究是伴著國(guó)際工程建筑市場(chǎng)的形成和發(fā)展而產(chǎn)生的 。經(jīng)過(guò)幾十年的理論研究和探討以及在實(shí)踐中的初步應(yīng)用，業(yè)界已對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基本達(dá)成了一致的看法，認(rèn)為國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及工程管理的各個(gè)方面，包括風(fēng)險(xiǎn)的辯識(shí)、評(píng)價(jià)、控制和管理。 合同的索賠管理 國(guó)外承包人在合同管理中非常重索賠管理。許多建筑公司和項(xiàng)目咨詢公司都制定了一套完整的合同管理體系，包括項(xiàng)目文檔保管和審查制度、索賠工作程序、索賠預(yù)防措施等。而且，眾多的建筑公司將多年來(lái)項(xiàng)目合同索賠案例加以整理歸檔，建立了公司內(nèi)部的索賠案例庫(kù)。很多索賠管理的研究文獻(xiàn)對(duì)引起 合同索賠的原因及索賠的預(yù)防措施進(jìn)行了分析。 合同糾紛的解決 最近幾年， ADR 在歐美國(guó)家合同糾紛解決中應(yīng)用較多，并取得了良好的效果。ADR 是英語(yǔ) Alternative Dispute Resolution 的縮寫(xiě)，它指一系列替代訴訟的糾紛解決方式。仲裁就是一種傳統(tǒng)的 ADR 方式，除了仲裁之外，還有談判、調(diào)解、微型審判、爭(zhēng)端評(píng)審委員會(huì)、爭(zhēng)端審查專家等。目前，國(guó)外還提倡利用相互之間建立的伙伴關(guān)系來(lái)解決糾紛。上述爭(zhēng)議解決辦法的共同特點(diǎn)在于其給合同雙方提供了一個(gè)非對(duì)抗的環(huán)境來(lái)解決合同糾紛，從而使合同雙方免于將合同糾紛 提交訴訟。 4 合同管理軟件的開(kāi)發(fā) 從 20 世紀(jì) 80 年代中期開(kāi)始，國(guó)外著手開(kāi)發(fā)管理軟件，合同管理專家系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)研究成為計(jì)算機(jī)輔助合同管理軟件開(kāi)發(fā)研究的熱點(diǎn)。在合同管理專家系統(tǒng)開(kāi)發(fā)研究中，研究最多的是合同索賠管理專家系統(tǒng)，其他一些合同管理專家的研究包括合同類型選擇專家系統(tǒng)、承包人預(yù)選專家系統(tǒng)等。 4 合同管理面臨的主要問(wèn)題 當(dāng)前，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下合同管理面臨的主要問(wèn)題有以下三個(gè)方面： 首先，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有不合理之處。目前國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)基本上采用綜合評(píng)分法和經(jīng)評(píng)審的最低標(biāo)準(zhǔn)法。 綜合評(píng)分法即在招標(biāo)文件中確 定工程報(bào)價(jià)、工期標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方案、主要材料用量、企業(yè)實(shí)力及社會(huì)信譽(yù)等各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。先進(jìn)行資格后審和投標(biāo)文件符合性評(píng)審，再由各評(píng)標(biāo)委員根據(jù)每一合格投標(biāo)人投標(biāo)書(shū)中的主要數(shù)據(jù)評(píng)定各項(xiàng)指標(biāo)的分值，以各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)與得分相乘，然后匯總即得加權(quán)綜合評(píng)分，得分高者中標(biāo)。 經(jīng)評(píng)審的最低標(biāo)價(jià)法即在招標(biāo)文件中確定資格合格條件和投標(biāo)文件符合性條件，并明確以招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）在降幅內(nèi)隨機(jī)確定一個(gè)降分值為評(píng)標(biāo)最低價(jià)，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)最低價(jià)為不合理報(bào)價(jià)，高于但最接近評(píng)標(biāo)最低者中標(biāo)。 然而，以上評(píng)標(biāo)方法的評(píng)標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)，不能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主定價(jià)權(quán)，即無(wú)論企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平有多高，其成本多低，都不能保證企業(yè)能夠根據(jù)自己的內(nèi)在實(shí)力來(lái)獲取報(bào)價(jià)的高分值或接近評(píng)標(biāo)最低價(jià)，而決定于標(biāo)底和其他投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)等外部因素。 其次，合同糾紛解決渠道不暢。由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，致使施工合同雙方對(duì)嚴(yán)格按照合同履行約的意識(shí)淡薄。在合同實(shí)施過(guò)程中，雙方均有違約行為，只
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