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工程量清單與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式的比較(編輯修改稿)

2024-12-10 16:09 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)范”中人工、材料、施工機(jī)械沒有具體的消耗量 , 投標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息 ,也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià) , 在此 ,報(bào)價(jià)權(quán)力歸屬于施工企業(yè)。 工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式的主要區(qū)別 (1)、編制工程量的單位不同:傳統(tǒng)定 額預(yù)算計(jì)價(jià)辦法是:建設(shè)工程的工程量分別由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別按圖計(jì)算。工程量清單計(jì)價(jià)是:工程由招標(biāo)單位統(tǒng)一計(jì)算或委托有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計(jì)算,“工程量清單”是招標(biāo)文件的重要組成部分,各投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人提供的“工程量清單”,根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主報(bào)價(jià)。 (2)、編制工程量清單時(shí)間不同:傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)法是在發(fā)出招標(biāo)文件后編制(招標(biāo)與投標(biāo)人同時(shí)編制或投標(biāo)人編制在前,招標(biāo)人編制在后 );工程量清單計(jì)價(jià)模式下,工程量清單必須在發(fā)出招標(biāo)文作前編制。有時(shí)業(yè)主為了縮短建設(shè) 周期,通常在初步設(shè)計(jì)完成后就開始施工招標(biāo),在不影響施工進(jìn)度的前提下陸續(xù)發(fā)放施工圖紙,因此承包商據(jù)以報(bào)價(jià)的工程量清單中各項(xiàng)工作內(nèi)容下的工程量一般為概算工程量。 (3)、表現(xiàn)形式不同:采用傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)法一般是總價(jià)形式。工程量清單報(bào)價(jià)法采用綜合單價(jià)形式,綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn),并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。工程量清單報(bào)價(jià)具有直觀、單價(jià)相對(duì)固定的特點(diǎn),工程量發(fā)生變化時(shí),單價(jià)一般不作調(diào)整。 (4)、編制的依據(jù)不同:在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下,計(jì)價(jià)依據(jù)主要是圖紙、政府部門公布的消耗量定額和價(jià)格信息 ,人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額;人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)依據(jù)工程造價(jià)管理部門發(fā)布的價(jià)格信息進(jìn)行計(jì)算。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)則根據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息,或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額編制。 (5)、費(fèi)用組成不同:傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)法的工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金組成。工程量清單計(jì)價(jià)法工程造價(jià)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金組成。包括完成每項(xiàng)工程包含的全部工程內(nèi)容的費(fèi)用;包括完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的費(fèi)用(規(guī) 費(fèi)、稅金除外);包括工程量清單中沒有體現(xiàn)的,施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需費(fèi)用,包括風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。 (6)、評(píng)標(biāo)采用的辦法不同:傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)投標(biāo)一般采用百分制評(píng)分法。采用工程量清單計(jì)價(jià)法投標(biāo),一般采用合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)法,既要對(duì)總價(jià)進(jìn)行評(píng)分,還要對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行分析評(píng)分。 第二章工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式的區(qū)別 4 (7)、項(xiàng)目編碼不同:定額計(jì)價(jià)采用傳統(tǒng)的預(yù)算定額項(xiàng)目編碼,全國(guó)各省市采用不同的定額子目。工程量清單計(jì)價(jià)全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一編碼,項(xiàng)目編碼采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一到九位為統(tǒng)一編碼,其中,一、二位為附錄順序碼,三、四位為專業(yè)工程順序碼,五、 六位為分部工程順序碼。七、八、九位為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼,十到十二位為清單項(xiàng)目名稱順序碼。前九位碼不能變動(dòng),后三位編碼由清單編制人根據(jù)項(xiàng)目設(shè)置的清單項(xiàng)目編制。 ( 8)、合同價(jià)調(diào)整方式不同:傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)合同價(jià)調(diào)整方式有:變更簽證、定額解釋、政策調(diào)整。工程量清單計(jì)價(jià)法合同價(jià)調(diào)整方式主要是索賠。工程量清單的綜合單價(jià)一般通過(guò)招標(biāo)中報(bào)價(jià)的形式體現(xiàn),一旦中標(biāo),報(bào)價(jià)作為簽訂施工合同的依據(jù)相對(duì)固定下來(lái),工程結(jié)算按承包商實(shí)際完成工程量乘以清單中相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算。減少了調(diào)整活口。采用傳統(tǒng)的預(yù)算定額經(jīng)常有這個(gè)定額解釋那個(gè)定 額規(guī)定,結(jié)算中又有政策文件調(diào)整;工程量清單計(jì)價(jià)單價(jià)不能隨意調(diào)整。 與定額計(jì)價(jià)相比,工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn) (1)、工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 ,傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不僅規(guī)定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械消耗量 ,對(duì)施工措施消耗部分也固定化了 ,雖然由有關(guān)部門定期發(fā)布價(jià)格指數(shù)對(duì)價(jià)格作以調(diào)整 ,但以此為依據(jù)形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。實(shí)行工程量清單模式,實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離、變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式為將各種因素考慮在全費(fèi)用單價(jià)內(nèi)的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式,堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則,把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價(jià)格的權(quán)力交給施工企業(yè) ,有利于建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)中形成價(jià)格 ,反映其真實(shí)價(jià)格。所有投標(biāo)人均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上結(jié)合工程具體情況和企業(yè)自身實(shí)力,并充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素,即同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,避免投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。 (2)、工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建設(shè)工程的不確定和變更因素較多,因此工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)一直較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后 ,招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單,并承擔(dān) 相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé) ,而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任 ,因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān) ,這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。 (3)、工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于規(guī)范招投標(biāo)工作。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式 ,標(biāo)底在招投標(biāo)活動(dòng)中占很重要的地位 ,其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。實(shí)行工程量清單招標(biāo),淡化了標(biāo)底的作用,避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假,暗箱操作等違規(guī)行為。有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范招標(biāo)動(dòng)作,減少腐敗現(xiàn)象。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價(jià)上的誤差 ,可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的造價(jià)水平及其合理性,有利于正確評(píng)標(biāo)。 第二章工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式的區(qū)別 5 (4)、工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于推動(dòng)企業(yè)提高自身管理水平,提高經(jīng)濟(jì)效益。 清單計(jì)價(jià)模式下進(jìn)行招投標(biāo)時(shí),企業(yè)要按綜合單價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià),在報(bào)價(jià)中必須考慮招標(biāo)文件所規(guī)定的完成其工程量清單所需的全部費(fèi)用。這就要求投標(biāo)企業(yè)根據(jù)工程的實(shí)際情況,把進(jìn)度、質(zhì)量及管理技術(shù)等方法及措施綜合落實(shí)到期清單項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)中,從而真正體現(xiàn)施工企業(yè)的綜合實(shí)力。這就促進(jìn)施工企業(yè)對(duì)工程成本的分析、改進(jìn)及對(duì)造價(jià)資料的收集、整理,逐步建立起自己的企業(yè)定額庫(kù),并在施工過(guò)程中不斷調(diào)整 優(yōu)化組合,從而達(dá)到降低工程成本的目的。同時(shí)也便于工程造價(jià)管理部門分析和編制適應(yīng)市場(chǎng)變化的造價(jià)信息,更加有力的推進(jìn)政府工程造價(jià)信息制度的快速發(fā)展。 (5)、降低社會(huì)成本,提高工作效率。實(shí)行工程量清單招標(biāo)避免了招標(biāo)方、審核部門、投標(biāo)單位的重復(fù)做預(yù)算,節(jié)省了大量人力、財(cái)力,同時(shí)縮短了時(shí)間,提高了功效。 (6)、清單計(jì)價(jià)有利于我國(guó)的建筑計(jì)價(jià)制度逐步向國(guó)際接軌。我國(guó)加入世貿(mào)組織后,行業(yè)技術(shù)貿(mào)易壁壘下降,建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開放,我國(guó)的建筑企業(yè)將更廣泛地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前,工程量清單招標(biāo)形式國(guó)際上采用最為普遍,其計(jì)價(jià)法 是一種既符合建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,又符合國(guó)際通行計(jì)價(jià)原則,為適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)對(duì)外開放發(fā)展的需要,采用工程量清單招標(biāo),有利于與國(guó)際慣例接軌,加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,促使國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),不斷提高我國(guó)工程建設(shè)管理水平。 第三章 工程量清單計(jì)價(jià)與招投標(biāo) 兩種計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的特點(diǎn) 我國(guó)在 1999 年 8 月 30 日通過(guò),2020年1月1日起施行《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》?!墩型稑?biāo)法》的實(shí)施確立了招投標(biāo)制度在我國(guó)的主導(dǎo)地位,競(jìng)爭(zhēng)已成為市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式。在招投標(biāo)過(guò)程中推行工程量清單計(jì)價(jià)是目前規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的第三章工程量清單計(jì)價(jià)與招投標(biāo) 2 的治本措施之一,同時(shí)也是我國(guó)招投標(biāo)制度與國(guó)際接軌的需要?!督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中強(qiáng)調(diào):“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”,在招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)。 ( 1) 傳統(tǒng)模式下的招投標(biāo) 20 世紀(jì) 90 年代初,傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo) ,標(biāo)底 在招投標(biāo)活動(dòng)中占很重要的地位 ,其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn),而投標(biāo)者把精力放在猜標(biāo)甚至用各種方法套標(biāo),而不能集中精力提高技術(shù),降低成本。傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下,無(wú)論是業(yè)主編制標(biāo)底,還是施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià),在計(jì)價(jià)規(guī)則上沒有超出定額規(guī)定的范疇,招投標(biāo)本來(lái)引入的是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,可是因?yàn)槎~的限制,招投標(biāo)的作用未能充分發(fā)揮。再者,在定額計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中,基本上所有的風(fēng)險(xiǎn)都是由投標(biāo)方獨(dú)自承擔(dān),缺乏公平和公正,造成了業(yè)主人為的壓低價(jià)格,標(biāo)底和中標(biāo)價(jià)格不能反映出真實(shí)的工程造價(jià)。 ( 2)清單模式下的招投標(biāo) 工程量清 單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)指工程量清單由業(yè)主或委托招標(biāo)代理單位編制,作為招標(biāo)文件的一部分,投標(biāo)人根據(jù)自己的企業(yè)定額自主報(bào)價(jià),工程量清單招投標(biāo)有以下顯著特點(diǎn): 1)招標(biāo)文件內(nèi)容包括工程量清單; 2)投標(biāo)報(bào)價(jià)以實(shí)物法編制; 3)評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法或經(jīng)評(píng)審的最低標(biāo)中標(biāo)法。 工作內(nèi)容 管理部門
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