【文章內(nèi)容簡介】 人員培訓需求和計劃 ............................................................................................. 15 九、投資估算和融資方案 ..................................................................................................... 16 （一）投資估算的有關(guān)說明 ............................................................................................. 16 （二）項目總投資估算 ..................................................................................................... 16 （三）資金來源與貸款及擔保責任 ................................................................................. 16 十 、效益及風險分析 ............................................................................................................. 17 （一）財務(wù)評價 ................................................................................................................. 17 項 目收入 ................................................................................................................... 17 項目成本 ................................................................................................................... 17 主要財務(wù)評價指標 ................................................................................................... 17 財務(wù)評價結(jié)論 ........................................................................................................... 17 （二）社會效益分析 ......................................................................................................... 17 （二）風險分析 ................................................................................................................. 17 一、項目概述 （一）項目名稱 （二）項目建設(shè)單位和負責人、項目責任人 （三）項目建議書編制依據(jù) （四）項目簡介 項目概況 項目目標 項目意義 項目建設(shè)思路 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 項目運營模式 項目總投資及來源 項目建設(shè)期 （五）主要結(jié)論和建議 二、項目建設(shè)單位概況 （一）項目建設(shè)單位與職能 （二）項目實施機構(gòu)與職責 篇二： 亞行貸款項目項目前期準備分析與研究 摘 要： 從 1987 年我國開始使用亞行貸款，目前已是亞行貸款累計第二大借款國。在多年利用亞行貸款的實踐中，逐步形成了比較完整的計劃和管理體系。本文通過從亞行項目管理前期準備階段，對比國內(nèi)項目實施和管理，分析亞行項目和國內(nèi)項目前期管理的區(qū)別，借鑒亞行管理經(jīng)驗，和亞行項目實施與管理好的做法，提出對加強國內(nèi)重大項目前期管理建議。 關(guān)鍵詞： 項目；前期；管理；亞行；推廣 引言： 從 1987 年我國開始使用亞行貸款，目前已是亞行貸款累計第二大借款國。在多年利用亞行貸款的實踐中，逐步形成了比較完整的計劃和管理體系 。 國內(nèi)對亞行項目前期管理分為貸款規(guī)劃、項目前期準備工作、貸款談判及批準三個階段，分別對應(yīng)亞行國別規(guī)劃、項目準備和貸款談判及批準。 一、貸款規(guī)劃階段 貸款規(guī)劃階段主要國家發(fā)展改革委、財政部、亞行、地方政府（項目執(zhí)行單位）四方參與。首先由地方政府（項目執(zhí)行單位）在每年八月底前申報擬使用亞行貸款項目；國家發(fā)展改革委收到申報項目匯總后經(jīng)研究提出規(guī)劃方案，提出新補充項目，財政部對新補充項目提出意見，反饋國家發(fā)展改革委；規(guī)劃方案擬定后，由國家財政部組團，國家發(fā)展改革委參與，年底在亞行總部馬尼拉召開中國國別 規(guī)劃磋商；磋商意見達成后，由國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合將與亞行討論的三年滾動貸款規(guī)劃報國務(wù)院審批，完成審批后，兩家聯(lián)合予以印發(fā)；接到國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合印發(fā)的三年滾動規(guī)劃通知后，地方政府（項目執(zhí)行單位）正式啟動項目前期工作；于此同時，亞行確定項目經(jīng)理，聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部召開新項目前期準備工作會，地方政府（項目執(zhí)行單位）參加會議，安排前期工作。 二、項目前期準備工作階段 項目前期準備，對于國內(nèi)項目而言，即項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的編制、批復，對于亞行項目而言，不僅需要完成國內(nèi)程 序前期準備，同時還要完成亞行項目前期準備，亞行前期準備階段主要包括概念書及 PPTA 準備階段、 PPTA實施及貸款評估階段，分別對應(yīng)國內(nèi)項目建議書階段和可行性研究報告階段。 項目前期正式啟動后，地方政府（項目執(zhí)行單位）根據(jù)規(guī)劃編制新項目建議書，同時，亞行項目經(jīng)理收集項目有關(guān)資料，準備項目概念書初稿；項目建議書初稿編制完成后，地方政府（項目執(zhí)行單位）與亞行溝通，提供有關(guān)資料，確定項目目標、主要建設(shè)內(nèi)容、初步投資估算；亞行項目經(jīng)理就項目技術(shù)援助（ PPTA）第一次實地考察，準備 PPTA 大綱，完善項目概念書等，就項目建 設(shè)框架形成一致；地方政府（項目執(zhí)行單位）將編制好的項目建議書報發(fā)改委批準；召開項目概念書評審會并確定項目風險類別，由副行長批準項目概念書和相關(guān)的技術(shù)援助，亞行將批準情況通知財政部等國內(nèi)有關(guān)部門；國家財政部、地方政府（項目執(zhí)行單位）依據(jù)批準的項目建議書，出具對項目技術(shù)援助的不反對意見（通常默認）；按計劃開展下一步工作。對比亞行和國內(nèi)項目管理，亞行多了一個項目經(jīng)理實地考察環(huán)節(jié)。 三、 PPTA 實施及貸款評估階段 在項目可行性研究報告編制階段，亞行同步實施技術(shù)援助，亞行聘請項目技術(shù)援助 (PPTA)咨詢專家團隊 ，幫助地方政府（項目執(zhí)行單位）編制可行性研究報告，并完成貸款評估。 PPTA 分為啟動、中期、終期三個階段，技術(shù)援助公司每個階段提交一份報告報亞行、自治區(qū)項目、地方政府（項目執(zhí)行單位）審定后，亞行進行技術(shù)援助啟動、中期、終期檢查，并簽署備忘錄。技術(shù)援助公司按照備忘錄要求開展技術(shù)援助工作，地方政府（項目執(zhí)行單位）在技術(shù)援助期間完成亞行三大保障性報告（環(huán)境影響評價、少數(shù)民族保障計劃、移民安置計劃）編制和可行性研究報告的編制工作，并在終期報告初稿完成后同步完成環(huán)境影響評價報 告、土地使用 /征用計劃、水土保持計劃、節(jié) 能評估報告、配套資金貸款承諾等國內(nèi)可研批復附件的準備工作。 技術(shù)援助終期初稿完成后，國家發(fā)展改革委、財政部、亞行聯(lián)合召開三方會談，審議項目技援最終報告初稿以及項目貸款考察報告，亞行準備行長建議報告和相關(guān)文件，地方政府（項目執(zhí)行單位）著手初步設(shè)計和編制招標文件，提交亞行要求的保障報告并按亞行要求公開保障文件報告，亞行批準保障文件報告并對外公示，地方政府（項目執(zhí)行單位）公布提出項目可行性研究報告修改意見，亞行根據(jù)項目風險劃分等級，由行長或局長召開審查會議。最終報告終稿提交后，地方政府（項目執(zhí)行單位）獲得國內(nèi)環(huán)評 、土地等前置審批