農(nóng)專題之七：農(nóng)業(yè)保護政策(編輯修改稿)
2025-06-19 02:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? （ 1）農(nóng)業(yè)保護政策作用的相互抵消和貿(mào)易摩擦加劇。 ? （ 2）農(nóng)業(yè)保護政策的效率損失嚴重。農(nóng)業(yè)保護政策的實施是為了追求公平，就必然會帶來損失。對農(nóng)民的支持是以犧牲本國消費者和納稅人的利益為代價的。農(nóng)業(yè)保護政策的實施不僅給農(nóng)產(chǎn)品的消費者和納稅人造成重大損失。而且由于資源的錯誤配置，還給國民經(jīng)濟造成了局部損失。 ? （ 3）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流向的扭曲，國際市場價格的疲軟與波動。 ? （ 4）發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)保護政策嚴重損害了發(fā)展中國家的利益。 20世紀 80年代以前，發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)的保護，主要是制定較高的農(nóng)產(chǎn)品保護價格，利用關稅和非關稅措施限制進口。 80年代以后，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護重點由“限入”轉(zhuǎn)為“獎出”。 發(fā)達國家 農(nóng)業(yè)保護政策的特點： 一 是通過貿(mào)易保護維持國內(nèi)市場的高價格， 二 是以巨大的庫存面向世界市場傾銷剩余農(nóng)產(chǎn)品，壓低世界市場價格。農(nóng)產(chǎn)品價格疲軟與出口量減少使發(fā)展中國家外匯收入下降。而且，在某些發(fā)展中國家，食品低價格客觀上刺激了人口大量增長。 （二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保護政策的改革方向與基本趨勢 ? 1. 農(nóng)業(yè)保護政策主要目標的重要程度發(fā)生了重大變化 。以價格保護為核心的農(nóng)業(yè)保護政策體系雖然在提高農(nóng)產(chǎn)品供給方面效果非常顯著，但在農(nóng)產(chǎn)品自給以后所帶來的最大問題是供給過剩，為了解決農(nóng)產(chǎn)品供給過剩問題不僅政府要增加財政支出，而且還必須采取限產(chǎn)措施，因而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保護政策在提高農(nóng)民收入方面所起的作用十分有限。 ? 2. 農(nóng)業(yè)保護政策措施實現(xiàn)了從“黃箱”到“綠箱”的轉(zhuǎn)變。 ? ，非關稅貿(mào)易壁壘更為森嚴。 三、目前我國的農(nóng)業(yè)保護政策 ? （ 一） 我國農(nóng)業(yè)保護政策的內(nèi)容 ? “十一五”期間中央財政投入 大農(nóng)業(yè)補貼力度、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術服務支撐、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和增強農(nóng)業(yè)防災減災能力等，逐步形成了： 支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 、 農(nóng)業(yè)技術與服務資金、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護資金和農(nóng)業(yè)防災減災資金等四類財政支農(nóng)資金投入方式 ,并取得了顯著成效。支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強。 （ 一） 我國農(nóng)業(yè)保護政策的內(nèi)容 ? ? 為更好地推廣優(yōu)良品種，提高糧食品質(zhì)，增加糧食產(chǎn)量，我國于 2021年開始實施良種補貼政策。 ? 良種推廣補貼不僅提高了良種覆蓋率，而且實現(xiàn)了“一補多效”，如提高了統(tǒng)一供種水平，提高了優(yōu)質(zhì)糧食的產(chǎn)業(yè)化水平，推動了區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、市場化運作。農(nóng)作物良種補貼從 2021年的 ,增加到 2021年的204億元 。補貼品種從 2021年的 4個品種擴大到 2021年的 10個品種。 （ 一） 我國農(nóng)業(yè)保護政策的內(nèi)容 ? ? 2021— 2021年中央財政共投入農(nóng)機購置補貼資金 億元，帶動地方投入 ，直接拉動農(nóng)民投入購機資金約 690億元，補貼購置各類農(nóng)機具 583萬臺（套）。規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增長超過 20%，產(chǎn)銷率達 98%以上，農(nóng)機市場產(chǎn)銷兩旺。 ? 農(nóng)機購置補貼機型從 2021年的“六機”（大中型拖拉機、深松機、免耕播種機、收割機、插秧機、秸稈還田機）擴大到 12大類 45個小類 180個品目 ,基本覆蓋了農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)主要的機械設備 。補貼范圍從 2021年起擴大到了全國所有的農(nóng)牧業(yè)縣（場）。 ? 購機補貼政策的實施，提高了農(nóng)業(yè)裝備水平，改善了農(nóng)機裝備結構；提升了農(nóng)機作業(yè)水平，加快了農(nóng)業(yè)科技進步；轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。 （ 一） 我國農(nóng)業(yè)保護政策的內(nèi)容 ? ? 中央財政“十一五”期間共安排資金 億元 ,設立農(nóng)民培訓經(jīng)費、基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設試點補助、測土配方施肥補助、土壤有機質(zhì)提升補助、農(nóng)業(yè)（包括旱作農(nóng)業(yè)）技術推廣經(jīng)費和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等專項 ,提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術與服務水平 ,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中先進適用技術少、推廣難問題。 （ 一） 我國農(nóng)業(yè)保護政策的內(nèi)容 ? ? 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金從 2021年的 6億元 ,增加到 2021年的 11億元。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓著力圍繞服務“三農(nóng)”提高勞動技能 ,并根據(jù)不同地區(qū)的實際需要 ,東中西部地區(qū)分別按 248元 /人、360元 /人和 410元 /人進行補貼 ,為鼓勵和扶持農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè) ,促進拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 ,擴大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村
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