農(nóng)專題之七：農(nóng)業(yè)保護(hù)政策(編輯修改稿)
2025-06-19 02:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? （ 1）農(nóng)業(yè)保護(hù)政策作用的相互抵消和貿(mào)易摩擦加劇。 ? （ 2）農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的效率損失嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的實(shí)施是為了追求公平，就必然會(huì)帶來(lái)?yè)p失。對(duì)農(nóng)民的支持是以犧牲本國(guó)消費(fèi)者和納稅人的利益為代價(jià)的。農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的實(shí)施不僅給農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者和納稅人造成重大損失。而且由于資源的錯(cuò)誤配置，還給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了局部損失。 ? （ 3）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流向的扭曲，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的疲軟與波動(dòng)。 ? （ 4）發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策嚴(yán)重?fù)p害了發(fā)展中國(guó)家的利益。 20世紀(jì) 80年代以前，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，主要是制定較高的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格，利用關(guān)稅和非關(guān)稅措施限制進(jìn)口。 80年代以后，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)重點(diǎn)由“限入”轉(zhuǎn)為“獎(jiǎng)出”。 發(fā)達(dá)國(guó)家 農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的特點(diǎn)： 一 是通過(guò)貿(mào)易保護(hù)維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的高價(jià)格， 二 是以巨大的庫(kù)存面向世界市場(chǎng)傾銷剩余農(nóng)產(chǎn)品，壓低世界市場(chǎng)價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格疲軟與出口量減少使發(fā)展中國(guó)家外匯收入下降。而且，在某些發(fā)展中國(guó)家，食品低價(jià)格客觀上刺激了人口大量增長(zhǎng)。 （二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的改革方向與基本趨勢(shì) ? 1. 農(nóng)業(yè)保護(hù)政策主要目標(biāo)的重要程度發(fā)生了重大變化 。以價(jià)格保護(hù)為核心的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系雖然在提高農(nóng)產(chǎn)品供給方面效果非常顯著，但在農(nóng)產(chǎn)品自給以后所帶來(lái)的最大問(wèn)題是供給過(guò)剩，為了解決農(nóng)產(chǎn)品供給過(guò)剩問(wèn)題不僅政府要增加財(cái)政支出，而且還必須采取限產(chǎn)措施，因而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策在提高農(nóng)民收入方面所起的作用十分有限。 ? 2. 農(nóng)業(yè)保護(hù)政策措施實(shí)現(xiàn)了從“黃箱”到“綠箱”的轉(zhuǎn)變。 ? ，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘更為森嚴(yán)。 三、目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策 ? （ 一） 我國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的內(nèi)容 ? “十一五”期間中央財(cái)政投入 大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)支撐、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力等，逐步形成了： 支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 、 農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務(wù)資金、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)資金和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金等四類財(cái)政支農(nóng)資金投入方式 ,并取得了顯著成效。支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。 （ 一） 我國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的內(nèi)容 ? ? 為更好地推廣優(yōu)良品種，提高糧食品質(zhì)，增加糧食產(chǎn)量，我國(guó)于 2021年開(kāi)始實(shí)施良種補(bǔ)貼政策。 ? 良種推廣補(bǔ)貼不僅提高了良種覆蓋率，而且實(shí)現(xiàn)了“一補(bǔ)多效”，如提高了統(tǒng)一供種水平，提高了優(yōu)質(zhì)糧食的產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)了區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作。農(nóng)作物良種補(bǔ)貼從 2021年的 ,增加到 2021年的204億元 。補(bǔ)貼品種從 2021年的 4個(gè)品種擴(kuò)大到 2021年的 10個(gè)品種。 （ 一） 我國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的內(nèi)容 ? ? 2021— 2021年中央財(cái)政共投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金 億元，帶動(dòng)地方投入 ，直接拉動(dòng)農(nóng)民投入購(gòu)機(jī)資金約 690億元，補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具 583萬(wàn)臺(tái)（套）。規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)超過(guò) 20%，產(chǎn)銷率達(dá) 98%以上，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺。 ? 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)型從 2021年的“六機(jī)”（大中型拖拉機(jī)、深松機(jī)、免耕播種機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、秸稈還田機(jī)）擴(kuò)大到 12大類 45個(gè)小類 180個(gè)品目 ,基本覆蓋了農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)主要的機(jī)械設(shè)備 。補(bǔ)貼范圍從 2021年起擴(kuò)大到了全國(guó)所有的農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。 ? 購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，提高了農(nóng)業(yè)裝備水平，改善了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)；提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。 （ 一） 我國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的內(nèi)容 ? ? 中央財(cái)政“十一五”期間共安排資金 億元 ,設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)試點(diǎn)補(bǔ)助、測(cè)土配方施肥補(bǔ)助、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)（包括旱作農(nóng)業(yè)）技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等專項(xiàng) ,提高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)與服務(wù)水平 ,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中先進(jìn)適用技術(shù)少、推廣難問(wèn)題。 （ 一） 我國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的內(nèi)容 ? ? 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金從 2021年的 6億元 ,增加到 2021年的 11億元。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)著力圍繞服務(wù)“三農(nóng)”提高勞動(dòng)技能 ,并根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際需要 ,東中西部地區(qū)分別按 248元 /人、360元 /人和 410元 /人進(jìn)行補(bǔ)貼 ,為鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè) ,促進(jìn)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 ,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村
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