農(nóng)專題之七：農(nóng)業(yè)保護政策-文庫吧資料
2025-05-22 02:27本頁面
【正文】 農(nóng)機作業(yè)水平，加快了農(nóng)業(yè)科技進步；轉變了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。 ? 農(nóng)機購置補貼機型從 2021年的“六機”（大中型拖拉機、深松機、免耕播種機、收割機、插秧機、秸稈還田機）擴大到 12大類 45個小類 180個品目 ,基本覆蓋了農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)主要的機械設備 。 （ 一） 我國農(nóng)業(yè)保護政策的內容 ? ? 2021— 2021年中央財政共投入農(nóng)機購置補貼資金 億元，帶動地方投入 ，直接拉動農(nóng)民投入購機資金約 690億元，補貼購置各類農(nóng)機具 583萬臺（套）。農(nóng)作物良種補貼從 2021年的 ,增加到 2021年的204億元 。 （ 一） 我國農(nóng)業(yè)保護政策的內容 ? ? 為更好地推廣優(yōu)良品種，提高糧食品質，增加糧食產(chǎn)量，我國于 2021年開始實施良種補貼政策。 三、目前我國的農(nóng)業(yè)保護政策 ? （ 一） 我國農(nóng)業(yè)保護政策的內容 ? “十一五”期間中央財政投入 大農(nóng)業(yè)補貼力度、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術服務支撐、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和增強農(nóng)業(yè)防災減災能力等，逐步形成了： 支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 、 農(nóng)業(yè)技術與服務資金、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護資金和農(nóng)業(yè)防災減災資金等四類財政支農(nóng)資金投入方式 ,并取得了顯著成效。 ? 2. 農(nóng)業(yè)保護政策措施實現(xiàn)了從“黃箱”到“綠箱”的轉變。 （二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保護政策的改革方向與基本趨勢 ? 1. 農(nóng)業(yè)保護政策主要目標的重要程度發(fā)生了重大變化 。農(nóng)產(chǎn)品價格疲軟與出口量減少使發(fā)展中國家外匯收入下降。 80年代以后，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)貿易保護重點由“限入”轉為“獎出”。 ? （ 4）發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)保護政策嚴重損害了發(fā)展中國家的利益。而且由于資源的錯誤配置，還給國民經(jīng)濟造成了局部損失。對農(nóng)民的支持是以犧牲本國消費者和納稅人的利益為代價的。 ? （ 2）農(nóng)業(yè)保護政策的效率損失嚴重。為扭轉之一局面，各國先后制定了保護和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律，并根據(jù)這些法律采取了一系列促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。 ? （ 2）第二階段： 20世紀初至第二次世界大戰(zhàn)前 ，各國為適應新的外部競爭環(huán)境，紛紛調整內外貿政策，在維持對農(nóng)產(chǎn)品高關稅政策的基礎上，有些國家開始制定并實施國內農(nóng)業(yè)支持政策。 ? （ 2）與一個國家的經(jīng)濟發(fā)展速度有關，即一個國家的經(jīng)濟發(fā)展速度越快，農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢下降的也就越快。 ? 澳大利亞學者基姆 ?安德森等人轉變了上述學者對農(nóng)業(yè)實施保護政策的經(jīng)濟結構主義的研究角度，利用計量經(jīng)濟學模型所做的定量分析表明，判別農(nóng)業(yè)政策轉向的最根本標準是農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的大小，也就是說，一個國家的農(nóng)業(yè)保護水平的高低決定于該國的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的大?。晦r(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢越大，其農(nóng)業(yè)的保護水平就越低；反之，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢越小，農(nóng)業(yè)保護水平就越高，即農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢程度與農(nóng)業(yè)保護水平之間存在負相關關系 。城市人口在總人口中的份額已經(jīng)達到 63%，人均實際國內生產(chǎn)總值按 1986年的美元價格計算已達到 2600美元。農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占社會就業(yè)人數(shù)的比重已降至 30%左右。城市人口在總人口中的份額已經(jīng)超過 50%，人均 GDP按 1967年的美元價格計算已超過 1800美元。不會有某個集團主動帶頭阻止農(nóng)業(yè)保護政策的實施。隨著人們對田園生活的向往加劇和對環(huán)境保護意識的增強，其對農(nóng)業(yè)保護的高成本沒有太大的反對，對經(jīng)濟增長過程中利益?zhèn)涫芮趾Φ霓r(nóng)民也越來越同情。而且，城鄉(xiāng)差異太大也會引致許多社會問題。 ? 的可能性 ? （ 1）隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，工業(yè)化水平的不斷提高以及農(nóng)民文化素質的提高，農(nóng)業(yè)保護政策的需求也不斷的提高。羊毛、棉花、油料生也不具有或即將喪失競爭力。近年來國內糧食成本上升很快 ,國糧食生產(chǎn)的國際競爭優(yōu)勢蕩然無存。農(nóng)業(yè)剩余勞動滯留農(nóng)村 ,土地要素幾乎無法流動 ,不能形成有效的規(guī)模經(jīng)營主要原因是長期以來的工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差 ,僅 80年代 ,我從農(nóng)業(yè)部門發(fā)生的凈資源轉移為年均 1400億元 ,是該時期政對農(nóng)業(yè)部門的財政轉移支付的 10多倍 。農(nóng)業(yè)科技投入不足 ,勞動生產(chǎn)率提高緩慢 ,農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)資都十分匱乏 。農(nóng)業(yè)人均資源非常貧乏 ,耕地面積持減少且破壞嚴重 。 ? （ 3）我國農(nóng)業(yè)基礎和自身積累能力非常薄弱。 農(nóng)業(yè)已經(jīng)由封閉半封閉的自我循環(huán)系統(tǒng)轉變?yōu)榉诺摹⑴c國民經(jīng)濟各部門聯(lián)系日益緊密的系統(tǒng)。 由于農(nóng)產(chǎn)品
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