農(nóng)專題之七：農(nóng)業(yè)保護(hù)政策-在線瀏覽
2025-07-17 02:27本頁面
【正文】 水果、水產(chǎn)品、肉類、蔬菜類。因?yàn)槿绻r(nóng)業(yè)比較利益下降，農(nóng)民收入狀況惡化，農(nóng)民就會(huì)組織起來采取政治行動(dòng)以促進(jìn)城鄉(xiāng)公平關(guān)系的建立。 ? （ 2）由于國民收入的增加和恩格爾系數(shù)的下降，城市居民的實(shí)際收入受食品價(jià)格的影響大大減少。 ? （ 3）非農(nóng)利益集團(tuán)的規(guī)模和數(shù)量大大增加了，因而反對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)的集體行動(dòng)的免費(fèi)搭車者也增多了。 ? （三）全面實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的判斷標(biāo)準(zhǔn) ? ? 美國學(xué)者西蒙 .庫茲涅茨等的研究表明，到 20世紀(jì) 30年代前期，美國政府采取現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策時(shí)，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所表現(xiàn)出來的基本特征是：農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額已經(jīng)到 12%以下，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)在社會(huì)總就業(yè)人數(shù)中的份額降至 25%以下，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值份額比例已升至 80%： 20%左右。 ? 日本從 20世紀(jì) 50年代后期至 60年代初期開始加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度，當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出以下基本特征：農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重降至 13%左右。工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值份額比例已升至 76%： 24%左右。 ? 按照這種結(jié)構(gòu)主義的研究方法，國內(nèi)學(xué)者通過對(duì)英國、法國、德國、日本、韓國和中國臺(tái)灣等地的研究也得出大致相同的結(jié)論。 ? 農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的變化： ? （ 1）與農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小有關(guān)，即農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模越小，農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)也就越小。 二、農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的發(fā)展與演變 ? （ 一） 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的發(fā)展與所造成的問題 ? ? （ 1）第一階段： 18世紀(jì)末至 20世紀(jì)初 ，英、法、德、美等國的農(nóng)業(yè)政策主要是通過立法設(shè)定較高的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，來保護(hù)本國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益。 ? （ 3）第三階段： 第二次世界大戰(zhàn)之后至 20世紀(jì) 80年代 ，二戰(zhàn)后，各國經(jīng)濟(jì)很快得以恢復(fù)，工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門很快進(jìn)入了高速發(fā)展階段，而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展滯緩。 ? （ 1）農(nóng)業(yè)保護(hù)政策作用的相互抵消和貿(mào)易摩擦加劇。農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的實(shí)施是為了追求公平，就必然會(huì)帶來損失。農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的實(shí)施不僅給農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者和納稅人造成重大損失。 ? （ 3）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流向的扭曲，國際市場(chǎng)價(jià)格的疲軟與波動(dòng)。 20世紀(jì) 80年代以前，發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，主要是制定較高的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格，利用關(guān)稅和非關(guān)稅措施限制進(jìn)口。 發(fā)達(dá)國家 農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的特點(diǎn)： 一 是通過貿(mào)易保護(hù)維持國內(nèi)市場(chǎng)的高價(jià)格， 二 是以巨大的庫存面向世界市場(chǎng)傾銷剩余農(nóng)產(chǎn)品，壓低世界市場(chǎng)價(jià)格。而且，在某些發(fā)展中國家，食品低價(jià)格客觀上刺激了人口大量增長(zhǎng)。以價(jià)格保護(hù)為核心的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系雖然在提高農(nóng)產(chǎn)品供給方面效果非常顯著，但在農(nóng)產(chǎn)品自給以后所帶來的最大問題是供給過剩，為了解決農(nóng)產(chǎn)品供給過剩問題不僅政府要增加財(cái)政支出，而且還必須采取限產(chǎn)措施，因而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策在提高農(nóng)民收入方面所起的作用十分有限。 ? ，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘更為森嚴(yán)。支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。 ? 良種推廣補(bǔ)貼不僅提高了良種覆蓋率，而且實(shí)現(xiàn)了“一補(bǔ)多效”，如提高了統(tǒng)一供種水平，提高了優(yōu)質(zhì)糧食的產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)了區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作。補(bǔ)貼品種從 2021年的 4個(gè)品種擴(kuò)大到 2021年的 10個(gè)品種。規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)超過 20%，產(chǎn)銷率達(dá) 98%以上，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺。補(bǔ)貼范圍從 2021年起擴(kuò)大到了全國所有的農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。 （ 一） 我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的內(nèi)容 ? ? 中央財(cái)政“十一五”期間共安排資金 億元 ,設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)試點(diǎn)補(bǔ)助、測(cè)土配方施肥補(bǔ)助、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)（包括旱作農(nóng)業(yè)）技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等專項(xiàng) ,提高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)與服務(wù)水平 ,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中先進(jìn)適用技術(shù)少、推廣難問題。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)著力圍繞服務(wù)“三農(nóng)”提高勞動(dòng)技能 ,并根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際需要 ,東中西部地區(qū)分別按 248元 /人、360元 /人和 410元 /人進(jìn)行補(bǔ)貼 ,為鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè) ,促進(jìn)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 ,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就業(yè)渠道 ,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。 （ 一） 我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的內(nèi)容 ? ? 為加大農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)保 ,中央財(cái)政設(shè)立了退牧還草飼料糧補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、草原保護(hù)治理補(bǔ)助資金、西藏草原生
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