農(nóng)專(zhuān)題之七：農(nóng)業(yè)保護(hù)政策-展示頁(yè)
2025-05-26 02:27本頁(yè)面
【正文】 “買(mǎi)方市場(chǎng)”形成 ,從而出現(xiàn)了賣(mài)糧難 ,導(dǎo)致農(nóng)民收入增幅也連續(xù)下降 ,農(nóng)業(yè)保護(hù)勢(shì)在必行。 ? ? 從農(nóng)業(yè)發(fā)展階段劃分來(lái)看 ,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段 ,但仍然存在著很多矛盾和問(wèn)題。 ? 沒(méi)有農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，也就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，也就沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，國(guó)家的穩(wěn)定。 ? 2.“農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位”決定了必須實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策 ? 農(nóng)業(yè)無(wú)論是作為社會(huì)之源、生存之本的基礎(chǔ)作用，還是給國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)所做的勞動(dòng)力、資本積累等貢獻(xiàn)，都不可能因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額下降而改變。 ②由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化或不景氣，對(duì)農(nóng)業(yè)造成沖擊。 ? （ 3）農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性 ? ①隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的用地不斷增加，地價(jià)不斷上漲，土地用于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)，使農(nóng)地的流失不斷增加； ②由于農(nóng)業(yè)的比較利益低下，使得農(nóng)業(yè)中的資金和較高素質(zhì)的勞動(dòng)力流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成農(nóng)業(yè)的資金短缺和高素質(zhì)勞動(dòng)力的缺乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足； ③相對(duì)新興的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低； ④農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件不斷惡化，農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力，農(nóng)民與非農(nóng)業(yè)就業(yè)者的收入差距拉大。而且一定程度上，一個(gè)人對(duì)這些非商品產(chǎn)出的消費(fèi)不會(huì)影響到其他人對(duì)他們的消費(fèi)，即具有不同程度的非競(jìng)爭(zhēng)性。 ? 農(nóng)業(yè)多功能性所提供的許多非商品產(chǎn)出具有不同程度的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，即具有公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的部分特性。 所謂公共產(chǎn)品，是指具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。 在沒(méi)有特定政策干預(yù)和特殊制度安排的情況下，市場(chǎng)及價(jià)格機(jī)制沒(méi)有反映或沒(méi)有全面反映這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部成本或收益，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，資源配置無(wú)法達(dá)到最佳狀態(tài)，從而引起社會(huì)福利的下降。 ? （二）農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的理論依據(jù) ? “市場(chǎng)失靈”需要實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策 ? （ 1）農(nóng)業(yè)的外部性 。專(zhuān)題之五 農(nóng)業(yè)保護(hù)政策 主 要 內(nèi) 容 ? 一 、 農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的含義、理論依據(jù)與判別標(biāo)準(zhǔn) ? 二 、 農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的發(fā)展與演變 ? 三、目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策 一、農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的含義、理論依據(jù) 與判別標(biāo)準(zhǔn) ? （一）農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的含義 ? 指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，政府為確保農(nóng)業(yè)發(fā)揮基礎(chǔ)作用，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，以便實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展而采取的一系列保護(hù)與支持農(nóng)業(yè)的政策措施的總和。農(nóng)業(yè)保護(hù)政策主要由兩方面的政策組成： ? 列貿(mào)易保護(hù)政策； ? 接和間接支持農(nóng)業(yè)的措施。 所謂外部性，是指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能使他人得到附帶的利益或使他人受到損害，而受益人或受害人無(wú)需付出相應(yīng)的報(bào)酬或無(wú)法得到賠償?shù)默F(xiàn)象。 ? （ 2）農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品性。同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品被稱(chēng)為純公共產(chǎn)品，只具備其中一個(gè)特性的被稱(chēng)為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這部分非商品產(chǎn)出很難對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，他作為農(nóng)業(yè)的溢出效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)者以外的其他人發(fā)生影響，即具有不同程度的非排他性。農(nóng)業(yè)非商品產(chǎn)出的公共產(chǎn)品性，提出了政府實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的必要性。 ? （ 4）農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)定性 ? ①農(nóng)業(yè)受自然條件影響很大，而自然條件是變化無(wú)常的，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也相對(duì)不穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有周期性，并且生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)不易調(diào)整，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的波動(dòng)。 ③由于農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性小，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供需均衡。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和作用比任何國(guó)家都重要。這就要求在挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力的同時(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)。其主要特征表現(xiàn)為 : ? （ 1）農(nóng)產(chǎn)品“買(mǎi)方市場(chǎng)”的形成。 ? （ 2）農(nóng)業(yè)在國(guó)民濟(jì)中的比重持續(xù)下降 ,標(biāo)志著農(nóng)業(yè)為工業(yè)化積累資金的歷史命已經(jīng)結(jié)束。但如果在這新階段放松了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持 ,農(nóng)業(yè)的萎縮和發(fā)展滯后將不可免 ,根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“木桶原理” ,最終會(huì)影響其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,進(jìn)而制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 表現(xiàn)在 :農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備程度低 ,多數(shù)地仍停留在手工勞動(dòng)階段 。生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 ,抗御自然災(zāi)害能弱 。農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境惡化日趨嚴(yán)重 。 ? （ 4）在國(guó)際市場(chǎng)上 ,我農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)格局堪憂(yōu)。其他糧食的價(jià)格水平大豆、高粱、大麥等也高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有少數(shù)幾個(gè)類(lèi)別 ,如
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