wto規(guī)則下國際農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的發(fā)展趨勢(shì)-展示頁
2025-01-11 04:26本頁面
【正文】 斯洛伐克 瑞士 土耳其 － 34 － 1 9 11 66 35 73 14 18 18 5 1 66 20 70 21 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者支持地位（ %） （三） WTO規(guī)則下各國農(nóng)業(yè)政策 調(diào)整的比較 ? 美國 ? 美國國會(huì)于 1990年通過了《食物、農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和貿(mào)易法》和《預(yù)算調(diào)整法》 ? 1996年美國國會(huì)通過的《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)促進(jìn)和改革法案》 ? 2023年 5月 13日，美國政府開始正式實(shí)施《 2023農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村投資法案》 ? 歐盟 ? 歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革以前，其農(nóng)業(yè)政策工具主要包括市場(chǎng)和價(jià)格干預(yù)。其中生產(chǎn)者支持又包括市場(chǎng)價(jià)格支持（ MPS）和預(yù)算補(bǔ)貼（ BS）。 ? 烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議框架下農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持包括綜合支持量（ AMS）、“綠箱”措施和“藍(lán)箱”措施，加上特別及其差別條款中的微量支持。 （二） WTO規(guī)則下各國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的比較 ? 按照 WTO的烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議，農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持是有特定內(nèi)涵和外延的。 ? 在烏拉圭回合談判協(xié)議中，日本保留了對(duì) 121個(gè)稅號(hào)的農(nóng)產(chǎn)品采取特殊保障措施的權(quán)利，占總稅號(hào)的 12%。日本的峰值關(guān)稅主要集中在食品工業(yè)，食品工業(yè)所有的峰值占全部關(guān)稅峰值的 40%。 ? 日本峰值關(guān)稅的近 1/3超過 30%。1999年 4月，日本政府在未到 2023年底之前，宣布開始實(shí)行大米的關(guān)稅化政策。如規(guī)定牛肉的關(guān)稅從 1995年的 50%降低至 2023年的 %；鮮橙從 40%降至 32%；其它如小麥、大麥、乳制品等要求 6年間關(guān)稅減讓大約 15%。 ? 就出口補(bǔ)貼來看，據(jù)美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局資料，從 1995年到 1998年期間， WTO成員國每年使用出口補(bǔ)貼金額大約為 70億美元，其中歐盟使用 60億美元，幾乎占 WTO成員全部出口補(bǔ)貼的 90%。 ? 在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口問題上，歐盟充分運(yùn)用了特殊農(nóng)業(yè)保障條款（ SSG）， 1995~2023年間，歐盟共根據(jù) SSG條款的規(guī)定采取與價(jià)格和數(shù)量有關(guān)的措施 212次，占這段時(shí)間全部 WTO成員國采取的 743次限制措施的 %。 農(nóng)產(chǎn)品主要進(jìn)出口國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅政策比較 關(guān)稅升級(jí)（ %） 關(guān)稅高峰 復(fù)雜關(guān)稅 初級(jí) 產(chǎn)品 半制 成品 制成 品 最高 稅率 稅目 個(gè)數(shù) 所占 比例 稅目 總數(shù) 從量 稅數(shù) 復(fù)合 稅數(shù) 選擇 稅數(shù) 非從價(jià) 稅比例 美國 歐盟 日本 韓國 加拿大 澳大利亞 巴西 泰國 350 75 64 917 238 65 854（ 745） 1179（ 967） 851（ 324） 1240（ 69） 402（ 380） 929（ 557） 1731 2103 1778 1505 1354 746 937 995 620 641 206 0 155 5 0 116 109 191 57 0 42 0 0 0 0 50 51 69 170 2 0 439 0 （ 1）歐盟 ? 1995年歐盟農(nóng)產(chǎn)品平均進(jìn)口關(guān)稅水平大約為 25%，經(jīng)過削減 1997年也僅降低到 %。 ? 出口補(bǔ)貼被認(rèn)為是對(duì)貿(mào)易扭曲最嚴(yán)重的政府政策。 第五講 WTO規(guī)則下國際農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的發(fā)展趨勢(shì) 一 、 WTO規(guī)則下世界典型國家農(nóng)業(yè)保護(hù)政策比較 二 、 新一輪 WTO農(nóng)業(yè)談判的背景 、 主要焦點(diǎn) 、進(jìn)程及立場(chǎng)觀點(diǎn) 三 、 WTO規(guī)則下中國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整與完善 一、 WTO規(guī)則下世界典型國家農(nóng)業(yè)保護(hù)政策比較 （ 一 ） WTO規(guī)則下各國市場(chǎng)準(zhǔn)入和出口補(bǔ)貼比較 ? 進(jìn)口關(guān)稅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響除了關(guān)稅水平外，還可通過關(guān)稅升級(jí)、關(guān)稅高峰、復(fù)雜關(guān)稅、關(guān)稅配額和特殊保障機(jī)制等多個(gè)方面來表現(xiàn)。美國、歐盟、日本、韓國等國家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅升級(jí)、關(guān)稅高峰和復(fù)雜關(guān)稅使用的都比較顯著。烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議要求成員方承諾削減現(xiàn)有的補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量與預(yù)算開支，對(duì)在基期沒有進(jìn)行出口補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品，則禁止在今后對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施出口補(bǔ)貼。并且在國際市場(chǎng)上競(jìng)爭力較弱，而本地區(qū)生產(chǎn)量較大的谷物、肉類、奶和奶制品、糖等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅水平更高。 ? 歐盟國家所實(shí)行的嚴(yán)格的食品衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，也對(duì)外部農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入構(gòu)成限制。 （ 2）日本 ? 在 WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中，日本承諾至 2023年農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅率降為 12%，列入關(guān)稅目錄中的主要農(nóng)產(chǎn)品“一次稅率”平均為 20%，但不同的品種減讓幅度差別較大。 ? 盡管大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行了差別稅率的關(guān)稅化政策，但大米被允許實(shí)行“關(guān)稅特別措施”，至 2023年大米最終關(guān)稅率為 490%，同期最低大米進(jìn)口量占其國內(nèi)消費(fèi)量的比重應(yīng)從 1995年的 3%提高到 5%，即年進(jìn)口量從 72萬噸（這 6年間實(shí)際進(jìn)口大米量 338萬噸），大米仍然受到較大程度的保護(hù)。但大米的進(jìn)口關(guān)稅 1999年為每公斤 351日元， 2023年為 341日元。特別是對(duì)超過配額的進(jìn)口品實(shí)行很高的峰值關(guān)稅，如超過配額進(jìn)入日本的干貨蠶豆和小扁豆峰值關(guān)稅可達(dá) 460%~640%。 ? 日本實(shí)行極為嚴(yán)格的進(jìn)口食品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，使其它國家食品難以通過低價(jià)競(jìng)爭方式進(jìn)入日本。1994~1999年間，日本共采取了 94次征收
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