【文章內(nèi)容簡介】 行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或者造成惡劣影響，又不宜給予開除處分，應當辭退。 被辭退的公務員可以領(lǐng)取“低于國家辦事員最低工資、高于社會救濟”的辭退費，工作連續(xù)一年以上兩年以下，發(fā)三個月；連續(xù)滿四年，發(fā)四個月；連續(xù)滿兩年以上，每增一年增發(fā)一個月，最多不超過二十四個月。辭職的公務員不能領(lǐng)這部分費用。 2非領(lǐng)導職務指數(shù)的限制 八個非領(lǐng)導職務：巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。 國務院各部門的巡視員和助理 巡視員職數(shù)，不超過該部門司局級領(lǐng)導職數(shù)的三分之一，其中巡視員不超過 40%，調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不超過處級領(lǐng)導職務職數(shù)的 75%。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)置的巡視員、助理巡視員職數(shù)，不超過廳（局）級領(lǐng)導職務職數(shù)的三分之一，巡視員不超過 30%，調(diào)研員和助理調(diào)研員職務職數(shù)，不超過處級領(lǐng)導職數(shù)的 50%。 省轄市（行署、州、盟、直轄市的區(qū)）人民政府機關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員，不超過處級領(lǐng)導職務職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不超過 30%，主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過科級領(lǐng)導職務職數(shù)的 50%。 縣級 （地轄市、旗、省轄市的區(qū)）人民政府機關(guān)各部門，設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過科級職務職數(shù)的 50%。 2行政領(lǐng)導職務晉升的條件 （ 1）在近兩年度考核為優(yōu)秀或近三年年度考核為稱職以上。（ 2）晉升科、處級正職，應分別任下一級職務兩年以上；晉升科、處、司、部級副職，應分別任下一級職務三年以上。（ 3）晉升處級職以上領(lǐng)導職務，一般應具有五年工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷，一個人學習的量與成長的速度成正比 —— 京佳格言 第 6 頁 共 12 頁 晉升縣級以上人民政府工作部門副職和國務院各工作部門司級副職，應具有在下一級兩個以上工作部門任職的經(jīng)歷，晉升地（市）級以上政府機關(guān)處級以上職務 的，需有三年以上基層工作經(jīng)歷。（ 4）晉升科級正副職，應具有高中、中專以上文化；晉升副處級到正司級職務，應 具有大專以上文化；晉升副部級職務，應具有大學本科以上文化程度。 2行政決策轉(zhuǎn)向科學決策的標志 （ 1）決策主體由個人轉(zhuǎn)向集體。（ 2）決策過程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化。（ 3） “ 謀 ” 與 “ 斷 ” 的相對分離。（ 4） “ 斷 ” 與 “ 行 ” 的相對分離。（ 5）決策手段的運用日益增強，量化和技術(shù)化，成為現(xiàn)代科學行政決策的標志。 2行政執(zhí)行基本知識 行政決策執(zhí)行手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段。 編制行政執(zhí)行計劃包 括以下四方面內(nèi)容：進行工作安排；進行人力安排；進行物力安排；進行時間安排。 行政執(zhí)行通過確定目標、衡量成效、糾正偏差三個步驟，對決策執(zhí)行進行控制。 2行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督我國行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督主要包括國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、人民法院和人民檢察院的監(jiān)督、政黨監(jiān)督和社會及輿論監(jiān)督 國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督主要體現(xiàn)在六個方面：聽取和審議工作報告；審查和批準國民經(jīng)濟計劃和財政算、決算；審查政府的法規(guī)、規(guī)定和命令；質(zhì)詢和詢問；代表視察和執(zhí)法檢查；罷免政府組成人員。 人民檢察院的監(jiān)督范圍為：法紀檢察、經(jīng)濟檢察、偵查監(jiān)督、 監(jiān)所監(jiān)督。社會輿論監(jiān)督的形式有：提出批評和建議；提出申訴、控告和檢舉；信訪監(jiān)督；新聞宣傳，輿論曝光；民主協(xié)商。 第二部分：公共財政 公共財政是研究政府收入與支出、預算管理等理財活動及其對資源 配置和收入分配影響的一門學科。市場失靈的客觀存在，是政府通過各種方式介入或干預市場的依據(jù)。為了消現(xiàn)彌市場失靈的負面效應，要求政府介入社會經(jīng)濟運行，以達到實現(xiàn)杜會資源配置合理、收入分配公平及經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的目的。政府可通過法律手段、行政手段、貨幣手段、財政手段等來干預市場。其中的財政手段，就是通過政府自身財政收支活動的影響作用來糾正市場失靈，即所謂的公共財政。公共財政是政府調(diào)節(jié)市場行為的重要手段之一。下面將對公共財政的各方面內(nèi)容（知識要點）進行介紹。 一、公共財政的功能 1．資源配置功能。對不能由市 場提供的產(chǎn)品，政府通過國家預算政策來提供，這種活動進而會對整個經(jīng)濟資源的使用方式產(chǎn)生影響，這就是公共財政的資源配置功能。資源配置就是利用有限的資源形成一定的資產(chǎn)組合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)以及地區(qū)結(jié)構(gòu)等，以達到優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)的目的。 2．公平分配功能。公共財政的公平分配職能，就是在一定程度上糾正由市場機制建立的分配格局，使之接近社會認為的 “ 公平 ” 和 “ 公正 ” 的分配格局。 3．經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展功能。市場機制不能自發(fā)地實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，因此需要政府的干預和調(diào)節(jié)，以消除經(jīng)濟中的過大波動，使之能夠相對穩(wěn)定地發(fā)展。 公共財政的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展功能是指政府運用財政政策，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的目的。 昨晚多幾分鐘的準備，今天少幾小時的麻煩 —— 京佳格言 第 7 頁 共 12 頁 二、公共財政政策 公共財政政策是政府為實現(xiàn)經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、抑制通脹、保持公平與效率領(lǐng)一以及社會穩(wěn)定等目標而采取的財政調(diào)節(jié)手段。它貫穿于財政工作的全過程，體現(xiàn)在收入、支出、預算平衡和公債等各個方面，是由預算政策、支出政策、稅收政策、公債政策等構(gòu)成的完整政策體系。 1．預算政策。 主要通過年度預算的預先制定和在執(zhí)行過程中的收支追加、變動來實現(xiàn)其調(diào)節(jié)功能。預算政策一般采用三種形態(tài)來實現(xiàn)調(diào)節(jié)作用，即赤字預算 、盈余預算和平衡預算。 赤字預算體現(xiàn)的是一種擴張性財政政策，它在有效需求不足時，可以對總需求的增長起到刺激作用；盈余預算體現(xiàn)的是一種緊縮性財政政策，它在總需求膨脹時，可以對總需求膨脹起到有效的抑制作用；平衡預算體現(xiàn)的是一種中性財政政策，它在總需求和總供給相適應時，可以維持總需求的穩(wěn)定增長。 2．支出政策。 主要包括購買性支出政策、轉(zhuǎn)移性支出政策和財政補貼。 （ 1）購買性支出政策。購買性支出政策是政府圍繞使用公共財政資金購買商品和勞務而形成的調(diào)節(jié)手段。購買性支出是決定國民收入多少的主要 因素之一，其規(guī)模直接關(guān)系到社會總需求的增減。 （ 2）轉(zhuǎn)移性支出政策。轉(zhuǎn)移性支出政策是指政府在將以稅收形式籌集的財政資金的一部分用于社會保障、財政補貼過程中所形成的調(diào)節(jié)手段。轉(zhuǎn)移性支出的作用在于給企業(yè)和家庭提供購買力，使其有能力在市場上購買商品和勞務。 （ 3）財政補貼。財政補貼是轉(zhuǎn)移支付政策的另一種形式。財政補貼分為兩大類：一類是生產(chǎn)性補貼；一類是消費性補貼。消費性補貼主要是對人民日常生活用品的價格補貼，其作用在于直接增加