【正文】 降級、撤職、開除共六種。 國務(wù)院授予榮譽稱號，經(jīng)國務(wù)院人事部門審核后，由國務(wù)院批準(zhǔn)。 1公務(wù)員獎勵的種類及權(quán)限 公務(wù)員獎勵的種類有嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號五種形式。 一個人學(xué)習(xí)的量與成長的速度成正比 —— 京佳格言 第 4 頁 共 12 頁 1受紀(jì)律處分的公務(wù)員考核辦法 受警告處分的公務(wù)員，對其進(jìn)行考核，但在受處分的當(dāng)年不得定為優(yōu)秀等次； 受記過、記大過、降級、撤職處分的公務(wù)員，對其進(jìn)行考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次，在解除處分的當(dāng)年及以后，按正常情況對待。 專業(yè)化指公務(wù)員隊伍建設(shè)的專業(yè)化，主要體現(xiàn)為身份職業(yè)化、職業(yè)專門化、知識與能力專業(yè)化，其內(nèi)涵主要包括：科學(xué)決策與有效執(zhí)行能力；溝通協(xié)調(diào)能力；學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力；收集、處理信息的能力；表達(dá)能力。國家公務(wù)員的核心競爭力在于對知識的綜合運用能力和創(chuàng)新能力。 1993－ 1996 年，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、從上而下、由易到難的原則，積極而穩(wěn)妥地在全國范圍內(nèi)推行公務(wù)員制度。 1垂直管理部門 垂直管理部門的工作業(yè)務(wù)、人事任免、經(jīng)費撥付，均由上級業(yè)務(wù)主管部門決定，其職能具有專屬性、執(zhí)法性、監(jiān)控性特點，目前，實行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機構(gòu)有中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)等系統(tǒng)，實行省級垂直管理的機構(gòu)有地方稅 務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等系統(tǒng)。 1988 年機構(gòu)改革。三定：定職能、定機構(gòu)、定人員編制。 群眾組織 群眾組織亦稱人民團體、群眾團體，包括各種依法定程序成立的群眾團體、專業(yè)團體、群眾自治組織等，如工會、共青團、婦聯(lián)等三大群眾團體；文聯(lián)、紅十字會、慈善會等專業(yè)團體；村民委員會、城市居民委員會等群眾自治組織。 （ 2）政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；大量裁減專業(yè)經(jīng)濟部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織；加強和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。（ 2）政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。 （ 3）技術(shù)手段的創(chuàng)新。 （ 3）文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。 政府職能的重要地位 政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公 共行政的性質(zhì)和方向；政府職能是政府機構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)；政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機構(gòu)改革的關(guān)鍵；政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府職能的實施手段主要是依法行政。 （ 4）社會 職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障；保護生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進(jìn)社會化服務(wù)體系建立；提高人口素質(zhì) ，實行計劃生育。 （ 4）傳統(tǒng)行政文化的影響。 （ 3）行政管理方式的轉(zhuǎn)變。 國家機構(gòu)的組成 國家機構(gòu)由國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、國家審判機關(guān)、國家檢察機關(guān)、國家軍一個人學(xué)習(xí)的量與成長的速度成正比 —— 京佳格言 第 2 頁 共 12 頁 事機關(guān)組成。 機構(gòu)編制管理 機構(gòu)編制管理是行政管理的基礎(chǔ)工作之一，是根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、政治體制狀況以及行政管理科學(xué)化程度，通過運用技術(shù)手段綜合分析 ，以確定國家各類法定組織的職能范圍、職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置和人員配備，并進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督，以實現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡、統(tǒng)一、高效。 政府機構(gòu)設(shè)置原則 （ 1）職能優(yōu)先原則 （ 2）完整統(tǒng)一原則 （ 3）管理幅度與管理層次相適應(yīng)的原則 （ 4）權(quán)責(zé)一致原則 （ 5）精簡與效能原則 （ 6）依法設(shè)置原則 1政府機構(gòu)改革 政府機構(gòu)改革的動因： 經(jīng)濟體制改革的需要；政治體制改革的需要；精簡機構(gòu)和人員的需要；減輕財政負(fù)擔(dān)的需要；提高行政效率的需要。一是提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念，并把轉(zhuǎn)變政府職能作為政府機構(gòu)改革的關(guān)鍵；二是提出政企分開、黨政分開原則，初步理順黨政關(guān)系、政府與企事業(yè)單位和人民團體 的關(guān)系、政府各部門之間的關(guān)系以及中央政府同地方政府的關(guān)系。 昨晚多幾分鐘的準(zhǔn)備，今天少幾小時的麻煩 —— 京佳格言 第 3 頁 共 12 頁 1我國公務(wù)員制度建立的過程 （ 1）第一階段 1984－ 1993年，國家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。 1我國公務(wù)員制度的特色 （ 1）同西方文官制度比較：堅持黨的基本路線，不搞 “ 政治中立 ” ；堅持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù) 員不是獨立的利益集團；堅持黨管干部的原則，國家公務(wù)員不搞 “ 兩官分途 ” ；堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。 公務(wù)員隊伍學(xué)風(fēng)：刻苦鉆研，積極探索，民主研討，求真務(wù)實。 1公務(wù)員制度的發(fā)展目標(biāo) 我國公務(wù)員制度的發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，深化干部人事制度改革，逐步 創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機制，形成一套法制完備、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督體系。 受黨內(nèi)警告處分的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，但不得定為優(yōu)秀等次； 受黨內(nèi)嚴(yán)重警告的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤而受嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職等次，因其他錯誤而受嚴(yán)重警告處分的，只定評語不定等次。其具體的權(quán)限為： 嘉獎、記三等功 ，由縣（地）級以上人民政府或設(shè)市（地）級以上人民政府工作部門批準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府授予榮譽稱號，經(jīng)本級政府人事部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)違紀(jì)行為的錯誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害程度、責(zé)任大小，參照本人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯態(tài)度，區(qū)別對待：對于違反行政紀(jì)律情節(jié)較輕，造成一定不良后果的，給予警告或記過處分；對違反紀(jì)律，給國家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失的，給予記大過、降級；對嚴(yán)重違紀(jì)，不適合繼續(xù)任現(xiàn)職的，給予撤職；對嚴(yán)重違紀(jì)，不適合繼續(xù)在政府任 國家公務(wù)員的，給予開除。 （ 3）給予國務(wù)院各組成部門任命的正副司局長包括相當(dāng)職務(wù)的國家公務(wù)員行政處分，由本部門決定后執(zhí)行，報國務(wù)院備案。提前解除期限不得超過原行政處分解除期限的一半。在試用期間進(jìn)行，不少于 10 天。（ 4）更新知識培訓(xùn)。辭職的公務(wù)員不能領(lǐng)這部分費用。 省轄市（行署、州、盟、直轄市的區(qū)）人民政府機關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員，不超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不超過 30%，主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的 50%。（ 3）晉升處級職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般應(yīng)具有五年工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷，一個人學(xué)習(xí)的量與成長的速度成正比 —— 京佳格言 第 6 頁 共 12 頁 晉升縣級以上人民政府工作部門副職和國務(wù)院各工作部門司級副職，應(yīng)具有在下一