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正文內(nèi)容

社會保障基礎(chǔ)知識(1)(編輯修改稿)

2025-06-18 20:27 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 安全性,且可以隨時變現(xiàn),是一種相對比較穩(wěn)妥、可靠的投資選擇,但是收益并不是很高。目前各國社會保障基金這種投資比重比較大。 ? 證券投資: 該項投資盈利較高,風(fēng)險較大,在金融市場健全的條件下,其變現(xiàn)能力較強,可以抵消一定的風(fēng)險,但就我國目前的情況,尚須加強這方面的監(jiān)管。 ? 信貸投資 : 主要有工商業(yè)信貸、住房信貸和個人信貸。 這種方式在我國運用的不多。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! 四 、 社會保障資金的支付 支付原則 社會保障資金的給付一般按照供款基準原則和受益基準原則進行 。 ? 供款基準原則: 是指受益人的受益標準取決于其繳費數(shù)額 。它強調(diào)誰繳費誰受益 、 受益標準的給付與個人繳費的多少相聯(lián)系 。 強調(diào)的是權(quán)利與義務(wù)對等 。 ? 受益基準原則: 是指根據(jù)一定的標準確定受益水準 , 給付與繳費數(shù)額沒有直接關(guān)系 。 強調(diào)的是公平 。 給付形式 ? 一律定額型: 只要被保險人符合規(guī)定的某些統(tǒng)一的資格條件,如繳納保險費的期限和數(shù)量,就業(yè)年限,等等,就可以領(lǐng)取同樣數(shù)額的保險金以保障最低生活水平。如生育津貼、保健津貼、價格補貼等采用的就是這種支付方式。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! ? 所得比例型: 國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和不同的保險項目,確定各個保險項目的保險金支付方式,然后根據(jù)享受社會保險待遇前的收入情況,確定具體的給付標準。這種支付方式適用于享受社會保險前有勞動收入的社會成員,具體的社會保障項目包括養(yǎng)老、失業(yè)等。 ? 二階層型: 結(jié)合了前兩種制度的優(yōu)點,也即在給予符合條件的居民基本保險金,保障其基本生活的基礎(chǔ)上,再按收入比例發(fā)放另一部分的補充津貼。旨在在保障所有國民最低生活水準的基礎(chǔ)上,使在職勞動者能盡可能維持過去的生活水準 支付的形態(tài) ? 一是實物形式 ,是指政府直接為社會成員提供特定商品或勞務(wù)的一種社會保障基金支付形式。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! ? 二是貨幣形式。 貨幣支付比較簡單,但有時名義貨幣與實際貨幣會有出入,就是有錢買不到或不夠買想要的東西。 ? 常用的支付形態(tài): 通常社會福利基金、社會救濟金和優(yōu)撫安置金支付中程度不同地采用實物支付形式。包括免費醫(yī)療,也是世界各國所采用的。美國實物支付占 70%。在我國,貨幣形式是社會保障待遇支付的主要形式。 支付的水平 ( 1)生存需要是確立待遇支付水平的立法基準; ( 2)社會保障待遇水平適當調(diào)整的原則:第一,隨物價上漲而調(diào)整待遇水平的原則:只是保值。第二,分享經(jīng)濟增長成果的原則:是實實在在的增長。 五、社會保障基金的管理 ? 社會保障基金實行收支兩條線管理; ? 社會保障基金??顚S谩? 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! 案例分析: 某市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)社會保險意識差 , 不愿繳納社會保險費 , 經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做工作 , 仍拒不繳費 。 為處罰該企業(yè) , 社保經(jīng)辦機構(gòu)采用了停發(fā)該企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的做法 , 請問這樣的處理是否妥當 ? 分析要點: (1) 不妥當 。 (2) 國務(wù)院明確規(guī)定 “ 要嚴格實行社會保險基金收支兩條線管理 ” , 也就是說繳費和養(yǎng)老金支付是不能掛鉤的 。 (3) 按我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險辦法 , 企業(yè)繳納社會保險費是為在職職工繳費 , 與退休人員毫無關(guān)系 。 如果不繳費就不撥付養(yǎng)老金 , 等于拿退休人員做人質(zhì) , 是錯誤的 。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! 案例分析: 某地政府在于 2021春節(jié)期間 , 為了體現(xiàn)黨和政府對困難企業(yè)職工的關(guān)懷 , 要求勞動保障部門從社會保險基金中撥 20萬元 , 用于慰問職工 。 請問:該地政府的要求是否正確 , 為什么 ? 分析要點: (1) 該地政府的要求是不正確的 。 (2) 這一要求違反了 《 社會保險基金征繳暫行規(guī)定 》 中關(guān)于社會保險基金 “ 要保證??顚S?, 嚴禁擠占挪用 ” 的規(guī)定 。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! ? 選擇題: 按社會保障的給付原則分類,社會保障資金的給付一般可分為哪幾種類型? A.一律定額型 B.所得比例型 C.就業(yè)關(guān)聯(lián)型 D.二階層型 ? 計算題: 假定某年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為 8%,通貨膨脹率為 5%,社會保險基金期初投資額為 1000萬元,要確保社會保險基金有 10%的增值,則投資的期末收益應(yīng)達到多少萬元? 解答:社會保障基金要做到保值和增殖 , 取決于二個方面的因素 , 一是通貨膨脹率及其程度 , 二是投資的收益率 , 而與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率無關(guān) 。 因此 , 要確保社會保障基金有一定比例的增殖 , 則必須考慮通貨膨脹率與投資收益率: 投資的期末收益應(yīng)該達到: 1000*(1+5%+10%)=1150萬元 。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! 本節(jié)重點: 建立社會保障基金的意義; 社會保障基金籌集的主要模式; 社會保障基金如何保值和增值。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! 第五節(jié) 社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展 一、社會保障制度的萌芽 ? 英國: 世界上第一個頒布社會救助法規(guī),稱 《 濟貧法 》 。 ? 貧民救濟:具有恩賜性和懲罰性的特點, 1601年頒布了《 伊麗莎白濟貧法 》 (俗稱 《 舊濟貧法 》 ),該法具有強迫勞動和福利救助的性質(zhì),成為未來社會保障的雛形。 ? 社會救濟: 1834年頒布了新的 《 濟貧法 》 ,認為救助不是一種消極行為,而是一項積極的福利舉措,新 《 濟貧法 》被看成是現(xiàn)代社會保障制度的萌芽。 二、社會保障制度的建立和發(fā)展 德國: 世界上第一個以立法形式實現(xiàn)社會保障制度的國家; 美國: 最早頒布 《 社會保障法 》 。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! 三、現(xiàn)代社會保障的制度模式 世界各國由于保障的項目和內(nèi)容不同,所以保障模式也不盡相同。 從保障資金的籌集方式分,主要有四種不同的模式。 傳統(tǒng)型保障模式。 以美國和日本為代表。社會保障基金籌集采用國家、雇主和雇員三方負擔的原則,社會保障待遇給付標準與勞動者個人收入和保障繳費相聯(lián)系。 這種模式更注重效率目標的實現(xiàn)。 福利國家模式。 以英國、瑞典、挪威等國為代表。為全民保障,保障項目無所不包,社會保障費用主要來源于國家稅收,保障水平偏高。 其資金籌措方式是課稅資助下的現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式更注重公平目標的實現(xiàn)。但國家的財政負擔嚴重,目前這些國家也正在實行改革。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! 國家保障型模式。 以東歐及前蘇聯(lián)為主要代表。與計劃經(jīng)濟相適應(yīng),受保人個人不需要繳納費用,保障水平較高,保障待遇與勞動貢獻相聯(lián)系。 而且在管理體制上實行中央集權(quán)管理體制。實行這種模式的國家把公平與平均主義相混淆,不但犧牲了效率,而且助長了社會保障負功能 ——惰性和依賴性。 儲蓄保障型模式。 社會保障水平較低,國家通過強制儲蓄方式進行。實行個人賬戶積累制。保險費由勞資雙方按比例繳納。 政府不提供資助,職工之間沒有互助互濟也不共同承擔風(fēng)險,完全是一種“自助式”的保障模式。 我國實現(xiàn)的是中國特色的一體化多途徑社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的保障模式。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! 五、我國社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)生 傳統(tǒng)社會保障制度的建立與發(fā)展 ? 第一階段,國家保障模式。 建國初期到 1966年,為我國社會保障制度的創(chuàng)建階段。與前蘇聯(lián)的國家保障模式相類似,低工資、高保障;社會保險金在全國范圍內(nèi)由總工會統(tǒng)籌調(diào)劑,但農(nóng)村沒有社會保障。 ? 第二階段,企業(yè)保障階段。 1966至 1976年十年動亂時期,全國統(tǒng)一的社會保險制度被解體成為企業(yè)保險制度,“企業(yè)辦社會”成為這一階段的特征。企業(yè)保險制度導(dǎo)致了兩個嚴重的直接后果:一是社會保險金的統(tǒng)籌調(diào)劑工作停止,社會保險的調(diào)劑職能喪失,造成行業(yè)間、企業(yè)間負擔的不平等;二是社會保險基金停止積累,由企業(yè)實報實銷,加重了企業(yè)負擔,加重了企業(yè)辦社會的責(zé)任。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! 我國傳統(tǒng)的社會保障特征: 是以計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ),其內(nèi)容主要由國家保障、單位保障、農(nóng)村集體保障等三大板塊組成,各保障項目分別按三大板塊來設(shè)置的,形成了相互獨立、互不交叉,又不成體系的“三張安全網(wǎng)”。 國家保障是以中央和地方政府為責(zé)任主體,面向全體社會成員,無償提供有關(guān)物質(zhì)援助,它包括救濟,福利,補貼,優(yōu)撫和賑災(zāi)等。 單位保障是以單位為責(zé)任主體,以本單位職工及其家屬為對象,包括了就業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、遺屬、困難和福利。 農(nóng)村集體保障是以農(nóng)村集體組織為責(zé)任主體,以農(nóng)民為對象,進行合作醫(yī)療和對五保戶等特困人員提供最基本的生活保障。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! ? 國家對各個保障項目,是按照行政職能分工,分別由勞動、人事、衛(wèi)生、民政、工會等有關(guān)部門,來對不同的對象組織實施。除農(nóng)民和城鎮(zhèn)社會閑散人員外,由于城鎮(zhèn)進入勞動年齡段的公民幾乎都進入企業(yè)或機關(guān)事業(yè)單位就業(yè),單位承擔了保障的主要職能。盡管傳統(tǒng)的社會保障制度層次單一,不成體系,但它對穩(wěn)定社會,發(fā)展經(jīng)濟起到了不可磨滅的重要作用。 改革開以來,隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化,傳統(tǒng)的社會保障制度與之相適應(yīng)也進行了一系列改革,并取得了長足的進步。然而,由于社會保障的各個項目分別由幾個有關(guān)部門承擔,造成多頭管理,多家經(jīng)辦,政出多門,加之改革又是從地方先起步,固然給形成完善的社會保障體系帶來了困難。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! 社會保障制度的改革和完善 ? 傳統(tǒng)的社會保障制度存在的問題: ? 社會保障覆蓋面小,實施范圍窄: 主要是在全民所有制單位實施,縣以上大集體單位參照執(zhí)行, ? 社會保障層次單一 : 只有國家法定保險一個層次 ? 社會保障資金來源單一 : 個人不交保險費,容易養(yǎng)成依賴思想,缺乏自我保障意識,不利于群眾參與社會保險,也加重了國家財政負擔。 ? 保障資金的社會化程度低,保障不力: 不僅影響了企業(yè)之間的公平競爭,而且阻礙了勞動力在企業(yè)之間的正常流動。 ? 社會保障管理體制分散,政出多門: 我國社會保險工作由政府不同部門分別管理,效率不高。 ? 社會保障制度辦法及待遇結(jié)構(gòu)不合理。 管理上存在某些混亂和漏洞。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! ? 我國的社會保障改革 ? 20世紀 80年代中期,我國社會保障制度改革就作為國民經(jīng)濟改革的配套措施提到議事日程上來,開始邁開改革的步伐; ? 1992年黨的“十四大”召開,是我國現(xiàn)代社會保障制度建立和改革的一個歷史性標志。把歷來實施的國家統(tǒng)籌模式,改革成為大多數(shù)國家實行的、強制勞動者個人也繳費的投保資助模式; ? 黨的十四大以來,是我國現(xiàn)代社會保障制度的完善階段。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! 我國社會保障的構(gòu)成與特點 民政部、總工會 穩(wěn)定 特殊保障 國家 優(yōu)撫待 優(yōu)待、撫恤、安置 軍人等特殊貢獻者及其家屬 社會優(yōu)撫 民政部 增強 最高保障 國家、企業(yè)及社會團體 增進福利 改善生活 全體公民 社會福利 民政部 減弱 最低保障 國家及社會團體 扶貧 保障最低生活 無生活來源、遭遇不幸及貧困者 社會救助 勞動和社會保障部、人事部等 穩(wěn)中有升 基本保障 國家、用人單位及勞動者 補償收入損失 保障基本生活 工資勞動者、個體勞動者 社會保險 組成部分 對象 目的 特征 資金重要來源 重要性 發(fā)展趨勢 主管單位 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! 本節(jié)重點: 社會保障的發(fā)源地; 現(xiàn)代社會保障制度有哪幾種模式,各有什么特點? 我國社會保障的構(gòu)成與特點。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! ★《 中華人民共和國勞動法 》 “第九章 社會保險和福利” ★ 《 中華人民共和國勞動法 》 第七十條 國家發(fā)展社會保險事業(yè),建立社會保險制度,設(shè)立社會保險基金,使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償。 ★ 《 中華人民共和國勞動法 》 ☆ 第七十二條 社會保險基金按照保險類型確定資金來源,逐步實行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! ★ 《 中華人民共和國勞動法 》 ☆ 第七十二條 社會保險基金按照保險類型確定資金來源,逐步實行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費。 管理資源吧( ),提供海量管理資料免費下載! ★ 《 中華人民共和國勞動法 》 ☆ 第七十三條 勞動者在下
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