【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目。社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象主要是全體勞動(dòng)者，目的是保障基本生活，具有補(bǔ)償收入減少的性質(zhì)。社會(huì)保險(xiǎn)的資金來(lái)源主要是用人單位和勞動(dòng)者本人，政府給予資助并承擔(dān)最終責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則，勞動(dòng)者只有履行了繳費(fèi)義務(wù)，才能獲得相應(yīng)的收入補(bǔ)償權(quán)利。（二）社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)因各種原因無(wú)法維持最低生活水平的公民給予無(wú)償救助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。救助的對(duì)象有三類：一是無(wú)依無(wú)靠、沒有勞動(dòng)能力、又沒有生活來(lái)源的人，主要包括孤兒、殘疾人以及沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)且無(wú)子女的老人；二是有收入來(lái)源，但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)的人；三是有勞動(dòng)能力、有收入來(lái)源，但由于意外的自然災(zāi)害或社會(huì)災(zāi)害，而使生活一時(shí)無(wú)法維持的人。社會(huì)救濟(jì)是基礎(chǔ)的、最低層次的社會(huì)保障，其目的是保障公民享有最低生活水平，給付標(biāo)準(zhǔn)低于社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)救濟(jì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。（三）社會(huì)福利廣義的社會(huì)福利是指政府為全體社會(huì)成員創(chuàng)建有助于提高生活質(zhì)量的物質(zhì)和文化環(huán)境，提供各種社會(huì)性津貼、公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)，以不斷增進(jìn)國(guó)民整體福利水平主要包括各種文化教育、公共衛(wèi)生、公共娛樂、市政建設(shè)、家庭補(bǔ)充津貼、教育津貼、住宅津貼等。（四）社會(huì)優(yōu)撫 社會(huì)優(yōu)撫是指政府和社會(huì)對(duì)軍人等從事特殊工作的人員及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置。主要包括向烈屬、軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘廢軍人提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金；舉辦榮譽(yù)軍人療養(yǎng)院、光榮院；安置復(fù)員退伍軍人；為軍隊(duì)離退休干部提供服務(wù)等。社會(huì)優(yōu)撫是一種特殊的社會(huì)保障，其目的在于安定軍心，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。（五）社會(huì)互助社會(huì)互助是指在政府鼓勵(lì)和支持下，社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)成員自愿組織和參與的扶弱濟(jì)困活動(dòng)。社會(huì)互助具有自愿和非營(yíng)利的特征，其資金主要來(lái)源于社會(huì)捐贈(zèng)和成員自愿交費(fèi)，政府往往從稅收等方面給予支持。社會(huì)互助主要形式包括：工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體組織的群眾性互助互濟(jì)；民間公益事業(yè)團(tuán)體組織的慈善救助；城鄉(xiāng)居民自發(fā)組成的各種形式的互助組織等。一、社會(huì)保障概述 ㈠ 社會(huì)保障概念——社會(huì)保障是指國(guó)家通過立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、生病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量，是一項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。主要內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)互助?；竟δ堍?保障基本生活。通過建立各項(xiàng)相關(guān)制度籌集資金，來(lái)保障公民的基本生活，免除勞動(dòng)者的后顧之憂。社會(huì)保障已經(jīng)成為國(guó)際公約和絕大多數(shù)國(guó)家法律明確規(guī)定的公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。⑵ 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)行社會(huì)保障，有利于縮小社會(huì)貧富差距，增進(jìn)社會(huì)整體福利，使人民能安居樂業(yè)，從根本上維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。⑶ 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是可以調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。二是社會(huì)保障基金的長(zhǎng)期積累和投資運(yùn)營(yíng)有助于完善資本市場(chǎng)。三是確保勞動(dòng)者在喪失經(jīng)濟(jì)收入或勞動(dòng)能力的情況下，能維持自身及其家庭成員的基本生活，保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)進(jìn)程不致受阻或中斷。⑷ 保持社會(huì)公平。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過保障全體社會(huì)成員的基本生活，在一定程度上消除社會(huì)發(fā)展過程中因意外災(zāi)害、失業(yè)、疾病等因素導(dǎo)致的機(jī)會(huì)不均等，使社會(huì)成員在沒有后顧之憂的情況下參與市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；二是通過在全體社會(huì)成員之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的再分配，縮小貧富差距，減少社會(huì)分配結(jié)果的不公平。⑸ 增進(jìn)國(guó)民福利?，F(xiàn)代社會(huì)保障不僅承擔(dān)著“救貧”和“防貧”的責(zé)任，而且還要為全體社會(huì)成員提供更廣泛的津貼、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，從而使人們盡可能充分地享受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果，不斷提高物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量。㈡ 社會(huì)保險(xiǎn)概念社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過立法，多渠道籌集資金，對(duì)勞動(dòng)者在因年老、失業(yè)、生病、工傷、生育而減少或失去勞動(dòng)收入時(shí)（讀本沒有“失去”兩字，此是本人根據(jù)過去的提法和個(gè)人理解加上去的，因?yàn)樵谀昀贤诵?、失業(yè)時(shí)，不僅是減少勞動(dòng)收入，而是失去勞動(dòng)收入）給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠享有基本生活保障的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)主要內(nèi)容包括：養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等五個(gè)險(xiǎn)種。社會(huì)保險(xiǎn)在我國(guó)過去又稱為勞動(dòng)保險(xiǎn)。1951年由政務(wù)院頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，開始正式成立新中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。過去為什么稱作“勞動(dòng)保險(xiǎn)”呢，這主要是由于當(dāng)時(shí)的歷史和政治背景形成的：一是根據(jù)1948年第六次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)《關(guān)于中國(guó)職工運(yùn)動(dòng)當(dāng)前任務(wù)的決議》提出：“在工廠集中的城市或條件具備的地方，可以創(chuàng)辦勞動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)”，以后簡(jiǎn)稱為勞動(dòng)保險(xiǎn)。二是建國(guó)初期，當(dāng)時(shí)還存在著剝削階段，在工廠和企業(yè)還有資本家、工商業(yè)主，根據(jù)“不勞動(dòng)者不得食”和《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，旨在保障工人階級(jí)（勞動(dòng)者）的利益，只在工人、職員中實(shí)施，他們才能享受勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇，而資本家、工商業(yè)主不能享受，所以社會(huì)保險(xiǎn)只能是勞動(dòng)者的保險(xiǎn)。1951年，政務(wù)院公布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例（試行）》，1953年對(duì)條例作了修正，修正后的條例的頒布，標(biāo)志著新中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的誕生。三是保險(xiǎn)制度剛剛建立，當(dāng)時(shí)尚在試行階段，還有待于取得經(jīng)驗(yàn)后逐步完善。因而把社會(huì)保險(xiǎn)稱作勞動(dòng)保險(xiǎn)，這個(gè)叫法一直維持到80年代，從90年代開始，改稱社會(huì)保險(xiǎn)，以適應(yīng)國(guó)際慣例和改革開放的需要。社會(huì)保險(xiǎn)作為立法制度出現(xiàn)，始于19世紀(jì)80年代的德國(guó)，1883年，德國(guó)頒布《疾病保險(xiǎn)法》，標(biāo)志著以社會(huì)保險(xiǎn)為核心內(nèi)容的現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生。1883年至1889年間，德國(guó)在宰相俾斯麥的主持下，制定了疾病、工傷和年老三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)立法，從而建立了世界上第一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度，至今已有100多年的歷史。到目前，世界上有160多個(gè)國(guó)家實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)。主要特征 ⑴ 強(qiáng)制性國(guó)家通過立法，強(qiáng)制符合條例的用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，履行法律所規(guī)定的繳費(fèi)等義務(wù)。勞動(dòng)者在滿足一定資格條件后可依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。任何法定范圍內(nèi)的用人單位和勞動(dòng)者都必須參加社會(huì)保險(xiǎn)。⑵ 共濟(jì)性社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行互助共濟(jì)，按照大數(shù)法則，在整個(gè)社會(huì)的范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集和調(diào)劑使用資金，依靠全社會(huì)的力量均衡負(fù)擔(dān)和分散風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍越大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也越強(qiáng)。一般而言，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)由國(guó)家、用人單位、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，并在較高的層次上和較大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌與互濟(jì)。⑶ 普遍性社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍各個(gè)國(guó)家有所不同，有的覆蓋全體國(guó)民，有的則只覆蓋全體勞動(dòng)者。一般來(lái)說，國(guó)家建立社會(huì)保險(xiǎn)的目的，是保障所有國(guó)民或勞動(dòng)者在遇到年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育等各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，都能夠從國(guó)家或社會(huì)獲得一定的物質(zhì)幫助和服務(wù)，以維持基本生活，從而促使整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。⑷ 保障性（讀本沒有提到，過去有的專家