【文章內(nèi)容簡介】 貧困地區(qū)補貼，環(huán)保補貼。 研究和開發(fā)補貼是指，對公司進行研究和開發(fā)活動的援助，或?qū)Ω叩冉逃龣C構(gòu)、研究機構(gòu)與公司簽約進行研究和開發(fā)活動的援助。 貧困地區(qū)補貼是指，按照一項總體地區(qū)發(fā)展規(guī)劃給予貧困地區(qū)的援助。 環(huán)保補貼是指，為促進現(xiàn)有設(shè)施適應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的新的環(huán)保要求而提供的援助。 2021年 6月 16日 10時 17分 37 四、補貼的爭端解決和反補貼措施 （ 一 ） 補貼的爭端解決 《 補貼與反補貼措施協(xié)議 》 對成員方之間有關(guān)補貼問題的爭端 ， 提供了更為迅捷的多邊解決程序 ， 以體現(xiàn)對補貼行為的嚴格規(guī)范 。 （ 二 ） 反補貼措施 反補貼措施指進口方主管機構(gòu)應(yīng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的申請 ， 對受補貼的進口產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查 ， 并采取征收反補貼稅或價格承諾等方式 ， 抵消進口產(chǎn)品所享受的補貼 ， 恢復(fù)公平競爭 ， 保護受到損害的國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 。 2021年 6月 16日 10時 17分 38 第三節(jié) 保障措施協(xié)議 ☆實施保障措施的 條件 和 程序 ☆保障措施的具體實施 ♂ 保障措施實施的形式 ♂ 保障措施實施中與相關(guān)時間的問題 ♂ 保障措施的非歧視性 ♂ 補償與報復(fù) ☆ 其他問題： 發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇 、 禁止“灰色區(qū)域”措施 2021年 6月 16日 10時 17分 39 實施保障措施的條件 根據(jù) 《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 第 19條和 《 保障措施協(xié)議 》 的規(guī)定，世貿(mào)組織成員方實施保障措施必須滿足三個條件： 第一，某項產(chǎn)品的 進口激增 ； 第二，進口激增是由于 不可預(yù)見 的情況和成員方履行世界貿(mào)易組織義務(wù)的結(jié)果； 第三，產(chǎn)業(yè)受到 嚴重損害或嚴重損害威脅 第四，進口激增與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴重損害或嚴重損害威脅存在 因果關(guān)系 。 2021年 6月 16日 10時 17分 40 進口激增 《 保障措施協(xié)議 》 規(guī)定的進口激增，是指產(chǎn)品進口數(shù)量的急劇增長，包括絕對增長和相對增長兩種情況。 ☆ 絕對增長 是產(chǎn)品實際進口數(shù)量的增長。 ☆ 相對增長 是相對進口方國內(nèi)生產(chǎn)而言，進口產(chǎn)品所占市場份額上升。進口產(chǎn)品出現(xiàn)相對增長的情況時，實際進口量并不一定發(fā)生改變。 例如，某 — 產(chǎn)品的進口量始終保持在 1000，而國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量由原來的 4000下降為 2021，進口所占市場份額則從20%上升至 33． 3%，這種情況屬于相對增長。 進口激增的后果 :進口激增對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，造成了嚴重損害或嚴重損害威脅。 2021年 6月 16日 10時 17分 41 ☆ 不可預(yù)見： 指在關(guān)稅減讓時不能合理預(yù)見的情況。 案例： ♂ 案件起因： 1950年捷克斯洛伐克訴美國的皮帽案中，美國認為鑒于捷克斯洛伐克皮帽的款式有很大變化，如帽子外表采用絨面并加絨毛；皮帽款式的改變使得捷克斯洛伐克的進口急劇增加，占有美國 95%的市場；而這種款式的改變在美國同意給予優(yōu)惠關(guān)稅時是不能預(yù)見的。鑒于此，美國引用 GATT1947采取保障措施。 ♂ 問題難點： 該案件首先解決的問題是：什么是 “ 不可預(yù)見的發(fā)展 ” ♂ 捷克斯洛伐克觀點： 商品款式的隨時改變是經(jīng)商的基本常識，因此美國政府在談判時應(yīng)該意識到進口皮帽的款式可能改變。工作小組同意該觀點。 ♂ 工作小組觀點： 雖然款式隨時改變?yōu)檎Ｉ虡I(yè)習(xí)慣，但是，款式改變的程度對競爭形勢的影響則是美國政府在 1947年談判時無法合理預(yù)見的。因此，這一點符合 GATT規(guī)定的 “ 不可預(yù)見的發(fā)展 ” 2021年 6月 16日 10時 17分 42 《 保障措施協(xié)定 》 規(guī)定，采取保障措施必須證明進口激增對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，造成了嚴重損害或嚴重損害威脅。 ♂ “ 嚴重損害 ” 應(yīng)理解為對某一成員國內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體上造成重大損害； ♂ “ 嚴重損害威脅 ” 則是指嚴重損害時 “ 明顯迫近的 ” ，確定嚴重損害威脅必須基于事實，不能基于斷言、推測或極小的可能性。 如何判斷 “ 損害 ” ： ♂保障措施協(xié)定 》 在第 4條第 2款（ a）中規(guī)定主管機構(gòu)應(yīng)評估的因素：主管機構(gòu)應(yīng)評估影響該產(chǎn)業(yè)狀況的客觀和可量化的所有相關(guān)因素， 特別是有關(guān)產(chǎn)品進口量的絕對或相對增加的比例和數(shù)量、增加的進口產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有份額以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售水平、總產(chǎn)量、生產(chǎn)能力、設(shè)備利用率、利潤與虧損、就業(yè)等方面的變化。 ♂除此以外主管機構(gòu)可以調(diào)查認為必要的 “ 其他因素 ” 。 2021年 6月 16日 10時 17分 43 ♂ 進口大量增加與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害有著因果關(guān)系 ♂并不是指需要證明進口增加是唯一導(dǎo)致?lián)p害的原因。而應(yīng)理解為在諸多導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)損害的因素中進口大量增加是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)損害的一個重要原因，其重要性不應(yīng)比其他因素低。 2021年 6月 16日 10時 17分 44 實施保障措施的程序 1．調(diào)查 ? 調(diào)查是采取保障措施的必經(jīng)步驟。有關(guān)調(diào)查應(yīng)根據(jù)成員方事先制定的程序進行，并且應(yīng)按 《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 第 10條規(guī)定予以公開。 ? 世貿(mào)組織成員方主管機構(gòu)在采取保障措施前，應(yīng)向所有利害關(guān)系方作出適當?shù)墓?、舉行公開聽證會，或給進口商、出口商及其他利害關(guān)系方提供適當?shù)臋C會，以陳述證據(jù)和看法，對其他相關(guān)方的陳述作出答復(fù)。 ? 調(diào)查結(jié)束后，主管機構(gòu)應(yīng)公布調(diào)查報告，列明對一切相關(guān)事實和法律問題的調(diào)查結(jié)果，以及作出的合理結(jié)論。 2．通知 ? 世貿(mào)組織成員方應(yīng)事項立即通知保障措施委員會 3．磋商 由于采取保障措施會影響到有關(guān)成員方根據(jù)世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)議所享有的權(quán)利， 《 保障措施協(xié)議 》 規(guī)定，采取或延長保障措施的成員方應(yīng)與各利害關(guān)系方進行磋商，交換意見，并達成諒解。磋商結(jié)果應(yīng)及時通知貨物貿(mào)易理事會。 2021年 6月 16日 10時 17分 45 保障措施實施的形式 保障措施實施，可以采用 提高關(guān)稅 、 數(shù)量限制 和 關(guān)稅配額等 形式。但保障措施必須限定在防止或補救嚴重損害和提供產(chǎn)業(yè)調(diào)整所必須的程度內(nèi)。 要求： ? 《 保障措施協(xié)定 》 第 5條明確規(guī)定，如果使用 數(shù)量限制為保障措施 ，則不應(yīng)將進口數(shù)量降低到近期的水平（過去 3年內(nèi)進口的平均水平），除非進口方有正當理由表明有必要采取與此不同的進口水平。 ? 在實施 配額限制 時，如果數(shù)量配額是在各供應(yīng)成員方之間分配，擬采取保障措施的成員營救配額中的份額配臵問題與所有供應(yīng)有關(guān)產(chǎn)品的成員方進行協(xié)商并達成協(xié)議。如果此辦法不可行，該成員可根據(jù)各供應(yīng)成員方在前一個代表使其在有關(guān)進口產(chǎn)品總量或總值中所占的比例進行分配。 2021年 6月 16日 10時 17分 46 保障措施實施中與相關(guān)時間的問題 ☆ 期限： ♂臨時性保障措施： 200天 ♂一般期限期限： 4年 ♂最長期限： 8年，在特殊情況下，經(jīng)有關(guān)當局決定，可以延長，但是最長只能延至第 8年，延長期間的保障措施不得比最初期限結(jié)束時的保障措施更為嚴格。 ☆ 時間間隔原則： 所謂時間間隔原則是指，對同一產(chǎn)品實施兩次保障措施之間應(yīng)有一段不適用的間隔期。 一般情況下，間隔期應(yīng)不短于第一次保障措施的實施期，無論如何，間隔期不得少于 2年。如果對于某一進口產(chǎn)品采取的保障措施期少于或等于 180天，并且在該措施實施之日前的 5年內(nèi)，未采取兩次以上的保障措施，則自該保障措施實施之日起 1年后，可對同種進口產(chǎn)品再次實施保障措施，實施期不得超過 180天。 ☆ 逐步放寬原則。 為幫助受影響產(chǎn)業(yè)適應(yīng)在保障措施取消后出現(xiàn)的激烈競爭， 《 保障措施協(xié)定 》 要求如果預(yù)計 保障措施會超過 1年 ，進口方在適用期內(nèi)應(yīng)按固定的時間間隔逐步放寬限制；若 實施期超過 3年 ，進口方主管機構(gòu)須在中期進行評審，并根據(jù)審議結(jié)果撤銷或加快放寬該措施。 2021年 6月 16日 10時 17分 47 保障措施的非歧視性 《 保障措施協(xié)定 》 第 2條第 2款明確規(guī)定： “ 對一種產(chǎn)品的保障措施，應(yīng)不論其進口來源，加以實施 ” 采取保障措施應(yīng)該對該產(chǎn)品的所有出口方一視同仁，不能有選擇地針對其中一兩個國家，換言之，保障措施針對的對象應(yīng)是產(chǎn)品而非特定的出口方。 除非（根據(jù)協(xié)定的第 5條第 2款（ b））： 進口方通過保障措施委員會主持下的磋商，證實從某成員方的進口額在代表性時期內(nèi)與該產(chǎn)品進口總額的增長百分比例不相稱，在有充分的理由表明實施歧視性保障措施的條件對所有供貨方都是公平的情況下，可以對于造成國內(nèi)工業(yè)嚴重損害的改出口方重點進行限制。 2021年 6月 16日 10時 17分 48 補償與報復(fù) ☆當一成員方因其他成員采取的保障措施遭受利益損失時，有權(quán)要求得到補償。得不到補償時可以在得到授權(quán)的情況下報復(fù)。 ♂ 補償： 由于保障措施針對的是公平貿(mào)易條件下的產(chǎn)品進口，其實施必然影響出口方的正當利益。有關(guān)世貿(mào)組織成員方可就保障措施對貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響，協(xié)商貿(mào)易補償?shù)倪m當方式。 ♂ 報復(fù)： 如果在 30天內(nèi)未達成協(xié)議，受影響的世貿(mào)組織出口方可以對世貿(mào)組織進口方對等地中止義務(wù)，即實施對等報復(fù)。 但是：