【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 貧困地區(qū)補(bǔ)貼，環(huán)保補(bǔ)貼。 研究和開發(fā)補(bǔ)貼是指，對(duì)公司進(jìn)行研究和開發(fā)活動(dòng)的援助，或?qū)Ω叩冉逃龣C(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)與公司簽約進(jìn)行研究和開發(fā)活動(dòng)的援助。 貧困地區(qū)補(bǔ)貼是指，按照一項(xiàng)總體地區(qū)發(fā)展規(guī)劃給予貧困地區(qū)的援助。 環(huán)保補(bǔ)貼是指，為促進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施適應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的新的環(huán)保要求而提供的援助。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 37 四、補(bǔ)貼的爭(zhēng)端解決和反補(bǔ)貼措施 （ 一 ） 補(bǔ)貼的爭(zhēng)端解決 《 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 》 對(duì)成員方之間有關(guān)補(bǔ)貼問題的爭(zhēng)端 ， 提供了更為迅捷的多邊解決程序 ， 以體現(xiàn)對(duì)補(bǔ)貼行為的嚴(yán)格規(guī)范 。 （ 二 ） 反補(bǔ)貼措施 反補(bǔ)貼措施指進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng) ， 對(duì)受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查 ， 并采取征收反補(bǔ)貼稅或價(jià)格承諾等方式 ， 抵消進(jìn)口產(chǎn)品所享受的補(bǔ)貼 ， 恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng) ， 保護(hù)受到損害的國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 38 第三節(jié) 保障措施協(xié)議 ☆實(shí)施保障措施的 條件 和 程序 ☆保障措施的具體實(shí)施 ♂ 保障措施實(shí)施的形式 ♂ 保障措施實(shí)施中與相關(guān)時(shí)間的問題 ♂ 保障措施的非歧視性 ♂ 補(bǔ)償與報(bào)復(fù) ☆ 其他問題： 發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇 、 禁止“灰色區(qū)域”措施 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 39 實(shí)施保障措施的條件 根據(jù) 《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 第 19條和 《 保障措施協(xié)議 》 的規(guī)定，世貿(mào)組織成員方實(shí)施保障措施必須滿足三個(gè)條件： 第一，某項(xiàng)產(chǎn)品的 進(jìn)口激增 ； 第二，進(jìn)口激增是由于 不可預(yù)見 的情況和成員方履行世界貿(mào)易組織義務(wù)的結(jié)果； 第三，產(chǎn)業(yè)受到 嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅 第四，進(jìn)口激增與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅存在 因果關(guān)系 。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 40 進(jìn)口激增 《 保障措施協(xié)議 》 規(guī)定的進(jìn)口激增，是指產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的急劇增長，包括絕對(duì)增長和相對(duì)增長兩種情況。 ☆ 絕對(duì)增長 是產(chǎn)品實(shí)際進(jìn)口數(shù)量的增長。 ☆ 相對(duì)增長 是相對(duì)進(jìn)口方國內(nèi)生產(chǎn)而言，進(jìn)口產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額上升。進(jìn)口產(chǎn)品出現(xiàn)相對(duì)增長的情況時(shí)，實(shí)際進(jìn)口量并不一定發(fā)生改變。 例如，某 — 產(chǎn)品的進(jìn)口量始終保持在 1000，而國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量由原來的 4000下降為 2021，進(jìn)口所占市場(chǎng)份額則從20%上升至 33． 3%，這種情況屬于相對(duì)增長。 進(jìn)口激增的后果 :進(jìn)口激增對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，造成了嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 41 ☆ 不可預(yù)見： 指在關(guān)稅減讓時(shí)不能合理預(yù)見的情況。 案例： ♂ 案件起因： 1950年捷克斯洛伐克訴美國的皮帽案中，美國認(rèn)為鑒于捷克斯洛伐克皮帽的款式有很大變化，如帽子外表采用絨面并加絨毛；皮帽款式的改變使得捷克斯洛伐克的進(jìn)口急劇增加，占有美國 95%的市場(chǎng)；而這種款式的改變?cè)诿绹饨o予優(yōu)惠關(guān)稅時(shí)是不能預(yù)見的。鑒于此，美國引用 GATT1947采取保障措施。 ♂ 問題難點(diǎn)： 該案件首先解決的問題是：什么是 “ 不可預(yù)見的發(fā)展 ” ♂ 捷克斯洛伐克觀點(diǎn)： 商品款式的隨時(shí)改變是經(jīng)商的基本常識(shí)，因此美國政府在談判時(shí)應(yīng)該意識(shí)到進(jìn)口皮帽的款式可能改變。工作小組同意該觀點(diǎn)。 ♂ 工作小組觀點(diǎn)： 雖然款式隨時(shí)改變?yōu)檎Ｉ虡I(yè)習(xí)慣，但是，款式改變的程度對(duì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的影響則是美國政府在 1947年談判時(shí)無法合理預(yù)見的。因此，這一點(diǎn)符合 GATT規(guī)定的 “ 不可預(yù)見的發(fā)展 ” 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 42 《 保障措施協(xié)定 》 規(guī)定，采取保障措施必須證明進(jìn)口激增對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，造成了嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。 ♂ “ 嚴(yán)重?fù)p害 ” 應(yīng)理解為對(duì)某一成員國內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體上造成重大損害； ♂ “ 嚴(yán)重?fù)p害威脅 ” 則是指嚴(yán)重?fù)p害時(shí) “ 明顯迫近的 ” ，確定嚴(yán)重?fù)p害威脅必須基于事實(shí)，不能基于斷言、推測(cè)或極小的可能性。 如何判斷 “ 損害 ” ： ♂保障措施協(xié)定 》 在第 4條第 2款（ a）中規(guī)定主管機(jī)構(gòu)應(yīng)評(píng)估的因素：主管機(jī)構(gòu)應(yīng)評(píng)估影響該產(chǎn)業(yè)狀況的客觀和可量化的所有相關(guān)因素， 特別是有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口量的絕對(duì)或相對(duì)增加的比例和數(shù)量、增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)的占有份額以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售水平、總產(chǎn)量、生產(chǎn)能力、設(shè)備利用率、利潤與虧損、就業(yè)等方面的變化。 ♂除此以外主管機(jī)構(gòu)可以調(diào)查認(rèn)為必要的 “ 其他因素 ” 。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 43 ♂ 進(jìn)口大量增加與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害有著因果關(guān)系 ♂并不是指需要證明進(jìn)口增加是唯一導(dǎo)致?lián)p害的原因。而應(yīng)理解為在諸多導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)損害的因素中進(jìn)口大量增加是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)損害的一個(gè)重要原因，其重要性不應(yīng)比其他因素低。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 44 實(shí)施保障措施的程序 1．調(diào)查 ? 調(diào)查是采取保障措施的必經(jīng)步驟。有關(guān)調(diào)查應(yīng)根據(jù)成員方事先制定的程序進(jìn)行，并且應(yīng)按 《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 第 10條規(guī)定予以公開。 ? 世貿(mào)組織成員方主管機(jī)構(gòu)在采取保障措施前，應(yīng)向所有利害關(guān)系方作出適當(dāng)?shù)墓妗⑴e行公開聽證會(huì)，或給進(jìn)口商、出口商及其他利害關(guān)系方提供適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，以陳述證據(jù)和看法，對(duì)其他相關(guān)方的陳述作出答復(fù)。 ? 調(diào)查結(jié)束后，主管機(jī)構(gòu)應(yīng)公布調(diào)查報(bào)告，列明對(duì)一切相關(guān)事實(shí)和法律問題的調(diào)查結(jié)果，以及作出的合理結(jié)論。 2．通知 ? 世貿(mào)組織成員方應(yīng)事項(xiàng)立即通知保障措施委員會(huì) 3．磋商 由于采取保障措施會(huì)影響到有關(guān)成員方根據(jù)世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)議所享有的權(quán)利， 《 保障措施協(xié)議 》 規(guī)定，采取或延長保障措施的成員方應(yīng)與各利害關(guān)系方進(jìn)行磋商，交換意見，并達(dá)成諒解。磋商結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知貨物貿(mào)易理事會(huì)。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 45 保障措施實(shí)施的形式 保障措施實(shí)施，可以采用 提高關(guān)稅 、 數(shù)量限制 和 關(guān)稅配額等 形式。但保障措施必須限定在防止或補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害和提供產(chǎn)業(yè)調(diào)整所必須的程度內(nèi)。 要求： ? 《 保障措施協(xié)定 》 第 5條明確規(guī)定，如果使用 數(shù)量限制為保障措施 ，則不應(yīng)將進(jìn)口數(shù)量降低到近期的水平（過去 3年內(nèi)進(jìn)口的平均水平），除非進(jìn)口方有正當(dāng)理由表明有必要采取與此不同的進(jìn)口水平。 ? 在實(shí)施 配額限制 時(shí)，如果數(shù)量配額是在各供應(yīng)成員方之間分配，擬采取保障措施的成員營救配額中的份額配臵問題與所有供應(yīng)有關(guān)產(chǎn)品的成員方進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議。如果此辦法不可行，該成員可根據(jù)各供應(yīng)成員方在前一個(gè)代表使其在有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品總量或總值中所占的比例進(jìn)行分配。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 46 保障措施實(shí)施中與相關(guān)時(shí)間的問題 ☆ 期限： ♂臨時(shí)性保障措施： 200天 ♂一般期限期限： 4年 ♂最長期限： 8年，在特殊情況下，經(jīng)有關(guān)當(dāng)局決定，可以延長，但是最長只能延至第 8年，延長期間的保障措施不得比最初期限結(jié)束時(shí)的保障措施更為嚴(yán)格。 ☆ 時(shí)間間隔原則： 所謂時(shí)間間隔原則是指，對(duì)同一產(chǎn)品實(shí)施兩次保障措施之間應(yīng)有一段不適用的間隔期。 一般情況下，間隔期應(yīng)不短于第一次保障措施的實(shí)施期，無論如何，間隔期不得少于 2年。如果對(duì)于某一進(jìn)口產(chǎn)品采取的保障措施期少于或等于 180天，并且在該措施實(shí)施之日前的 5年內(nèi)，未采取兩次以上的保障措施，則自該保障措施實(shí)施之日起 1年后，可對(duì)同種進(jìn)口產(chǎn)品再次實(shí)施保障措施，實(shí)施期不得超過 180天。 ☆ 逐步放寬原則。 為幫助受影響產(chǎn)業(yè)適應(yīng)在保障措施取消后出現(xiàn)的激烈競(jìng)爭(zhēng)， 《 保障措施協(xié)定 》 要求如果預(yù)計(jì) 保障措施會(huì)超過 1年 ，進(jìn)口方在適用期內(nèi)應(yīng)按固定的時(shí)間間隔逐步放寬限制；若 實(shí)施期超過 3年 ，進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)須在中期進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)審議結(jié)果撤銷或加快放寬該措施。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 47 保障措施的非歧視性 《 保障措施協(xié)定 》 第 2條第 2款明確規(guī)定： “ 對(duì)一種產(chǎn)品的保障措施，應(yīng)不論其進(jìn)口來源，加以實(shí)施 ” 采取保障措施應(yīng)該對(duì)該產(chǎn)品的所有出口方一視同仁，不能有選擇地針對(duì)其中一兩個(gè)國家，換言之，保障措施針對(duì)的對(duì)象應(yīng)是產(chǎn)品而非特定的出口方。 除非（根據(jù)協(xié)定的第 5條第 2款（ b））： 進(jìn)口方通過保障措施委員會(huì)主持下的磋商，證實(shí)從某成員方的進(jìn)口額在代表性時(shí)期內(nèi)與該產(chǎn)品進(jìn)口總額的增長百分比例不相稱，在有充分的理由表明實(shí)施歧視性保障措施的條件對(duì)所有供貨方都是公平的情況下，可以對(duì)于造成國內(nèi)工業(yè)嚴(yán)重?fù)p害的改出口方重點(diǎn)進(jìn)行限制。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 48 補(bǔ)償與報(bào)復(fù) ☆當(dāng)一成員方因其他成員采取的保障措施遭受利益損失時(shí)，有權(quán)要求得到補(bǔ)償。得不到補(bǔ)償時(shí)可以在得到授權(quán)的情況下報(bào)復(fù)。 ♂ 補(bǔ)償： 由于保障措施針對(duì)的是公平貿(mào)易條件下的產(chǎn)品進(jìn)口，其實(shí)施必然影響出口方的正當(dāng)利益。有關(guān)世貿(mào)組織成員方可就保障措施對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響，協(xié)商貿(mào)易補(bǔ)償?shù)倪m當(dāng)方式。 ♂ 報(bào)復(fù)： 如果在 30天內(nèi)未達(dá)成協(xié)議，受影響的世貿(mào)組織出口方可以對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)口方對(duì)等地中止義務(wù)，即實(shí)施對(duì)等報(bào)復(fù)。 但是：