【正文】 害，且傾銷與損害之間有因果關(guān)系，則進口方主管機構(gòu)可以采取最終反傾銷措施。 2021年 6月 16日 10時 17分 17 反傾銷稅是指在正常海關(guān)稅費之外 ， 進口方主管機構(gòu)對傾銷產(chǎn)品征收的一種附加稅 。 反傾銷稅的納稅義務(wù)人是傾銷產(chǎn)品的進口商 ，出口商不得直接或間接替進口商承擔(dān)反傾銷稅 。 除非進口方主管機構(gòu)以復(fù)審方式?jīng)Q定繼續(xù)維持反傾銷稅 ， 反傾銷稅的征收應(yīng)自決定征收之日起不超過 5年 。從實際效果講 ， 價格承諾也屬于反傾銷措施的一種形式 。 2． 如進口方主管機構(gòu)認(rèn)為其接受出口商的價格承諾實際上不可行 ，如實際或潛在的出口商數(shù)量過大 ， 或者其他原因 ， 則可以不接受出口商的價格承諾要求 。 4． 價格承諾被接受后 ， 應(yīng)出口商的請求或進口方主管機構(gòu)決定 ， 可以繼續(xù)完成傾銷和損害的調(diào)查 。 5． 如果出口商違反了價格承諾協(xié)議 ， 則進口方主管機構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定迅速采取行動 ， 包括根據(jù)可獲得的最佳信息立即實施臨時反傾銷措施 ， 并可立即追溯征收反傾銷稅 。為保證申請人的產(chǎn)業(yè)代表性 ， 《 反傾銷協(xié)議 》 除了規(guī)定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一般理解外 ， 還規(guī)定了進口方主管機構(gòu)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)的代表性進行審核 。 申請必須以書面形式提出 ， 內(nèi)容應(yīng)包括傾銷 、 損害及因果關(guān)系的有關(guān)材料 ， 缺乏證據(jù)的簡單判斷不能滿足立案的要求 。 2021年 6月 16日 10時 17分 23 （三）反傾銷調(diào)查 進口方在正式?jīng)Q定立案調(diào)查后 ， 應(yīng)立即發(fā)布立案公告 。 一般情況下 ， 反傾銷調(diào)查應(yīng)在 1年內(nèi)結(jié)束 ， 最長不得超過從調(diào)查開始之后的 18個月 。 （ 1）無充分證據(jù)證明存在傾銷或產(chǎn)業(yè)損害，或者兩者之間沒有因果關(guān)系。 2．調(diào)查的參與。 3．聽證會及其他申辯機會。 4．快速審議。 5．追溯征稅 。追溯征稅的條件是： （ 1）被控產(chǎn)品存在造成損害的傾銷的歷史記錄，或者進口商知道或理應(yīng)知道出口商在實施傾銷，并且該傾銷會造成損害。 2021年 6月 16日 10時 17分 25 （四）行政復(fù)審和司法審議 1．行政復(fù)審 行政復(fù)審主要是就繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行審查，以及論證損害是否會因取消或變更反傾銷稅而重新發(fā)生。 2．司法審議 為保證各成員方公正實施反傾銷措施，《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，各成員在其國內(nèi)的反傾銷法律中應(yīng)包含司法審議機構(gòu)及程序。這類法庭、仲裁、行政法庭及程序，應(yīng)完全獨立于作出裁決或復(fù)審決定的行政主管機構(gòu)，保持其獨立性。 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定和世界貿(mào)易組織并不否定補貼的作用 ， 但補貼措施如使用不當(dāng)也會導(dǎo)致不公平競爭 ， 對進口方或第三方的相關(guān)產(chǎn)業(yè)或其他合法利益造成損害 ， 扭曲貿(mào)易和影響資源的合理配置 。 最終達成的《 補貼與反補貼措施協(xié)議 》 ， 作為世界貿(mào)易組織一攬子協(xié)議的組成部分 ， 適用于世界貿(mào)易組織所有成員 。 包括 : 1．財政資助 2．收入或價格支持 3．產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到利益 2021年 6月 16日 10時 17分 30 （二）專向性補貼 專向性是指補貼只給予一部分特定的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、地區(qū)。 2021年 6月 16日 10時 17分 31 相關(guān)規(guī)定 《 補貼與反補貼措施協(xié)議 》 第 2條 ， 還明確了認(rèn)定非專向性補貼的一些標(biāo)準(zhǔn)和條件 。 標(biāo)準(zhǔn)或條件應(yīng)屬經(jīng)濟性質(zhì) ， 并橫向適用 ， 如按照員工人數(shù)或企業(yè)規(guī)模等授予補貼 。 第三 ， 這些標(biāo)準(zhǔn)或條件必須是自動的 ， 即只要企業(yè)或產(chǎn)業(yè)達到規(guī)定的條件就應(yīng)得到補貼 ， 授予補貼的機構(gòu)不得行使自由裁量權(quán) 。如果法律上明確規(guī)定以出口實績作為給予補貼的惟一條件或條件之一，該種補貼則屬于出口補貼；如果法律上雖沒有明確規(guī)定以出口實績作為補貼條件，但補貼的給予事實上與實際出口或預(yù)期出口（或出口收入）聯(lián)系在一起，則該補貼也屬于出口補貼。 出口補貼的影響在于，它會刺激出口的增長，使其他未受補貼的同類產(chǎn)品在競爭中處于不利境地，并可能對進口方或第三方相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅。 2021年 6月 16日 10時 17分 34 2．進口替代補貼 進口替代補貼 指以使用國產(chǎn)貨物為條件而給予的補貼。這種補貼的影響在于：它會使進口產(chǎn)品在與受補貼的國產(chǎn)品的競爭中處于劣勢，從而抑制相關(guān)產(chǎn)品的進口。 進口替代補貼可以是給予進口替代產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠貸款，或為此類企業(yè)提供比其他企業(yè)更優(yōu)惠的貨物或服務(wù)，或在外匯使用方面提供更多的便利條件，或減免此類企業(yè)所得稅等直接稅，或通過允許加速折舊等方式減小所得稅稅基，等等。對這類補貼，往往要根據(jù)其客觀效果才能判定是否符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。這種不利影響指以下三種情況： 一是對另一成員的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害 二是使其他成員喪失或減損根據(jù)《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》所獲得利益 三是嚴(yán)重侵害另一成員的利益。 《補貼與反補貼措施協(xié)議》第四部分規(guī)定了兩大類不可訴補貼，一類是不具有專向性的補貼，另一類是符合特定要求的專向性補貼。符合特定要求的專向性補貼，包括研究和開發(fā)補貼，貧困地區(qū)補貼，環(huán)保補貼。 貧困地區(qū)補貼是指，按照一項總體地區(qū)發(fā)展規(guī)劃給予貧困地區(qū)的援助。 2021年 6月 16日 10時 17分 37 四、補貼的爭端解決和反補貼措施 （ 一 ） 補貼的爭端解決 《 補貼與反補貼措施協(xié)議 》 對成員方之間有關(guān)補貼問題的爭端 ， 提供了更為迅捷的多邊解決程序 ， 以體現(xiàn)對補貼行為的嚴(yán)格規(guī)范 。 2021年 6月 16日 10時 17分 38 第三節(jié) 保障措施協(xié)議 ☆實施保障措施的 條件 和 程序 ☆保障措施的具體實施 ♂ 保障措施實施的形式 ♂ 保障措施實施中與相關(guān)時間的問題 ♂ 保障措施的非歧視性 ♂ 補償與報復(fù) ☆ 其他問題： 發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇 、 禁止“灰色區(qū)域”措施 2021年 6月 16日 10時 17分 39 實施保障措施的條件 根據(jù) 《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 第 19條和 《 保障措施協(xié)議 》 的規(guī)定，世貿(mào)組織成員方實施保障措施必須滿足三個條件： 第一，某項產(chǎn)品的 進口激增 ； 第二，進口激增是由于 不可預(yù)見 的情況和成員方履行世界貿(mào)易組織義務(wù)的結(jié)果； 第三，產(chǎn)業(yè)受到 嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅 第四，進口激增與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅存在 因果關(guān)系 。 ☆ 絕對增長 是產(chǎn)品實際進口數(shù)量的增長。進口產(chǎn)品出現(xiàn)相對增長的情況時，實際進口量并不一定發(fā)生改變。 進口激增的后果 :進口激增對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，造成了嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。 案例： ♂ 案件起因： 1950年捷克斯洛伐克訴美國的皮帽案中，美國認(rèn)為鑒于捷克斯洛伐克皮帽的款式有很大變化，如帽子外表采用絨面并加絨毛；皮帽款式的改變使得捷克斯洛伐克的進口急劇增加，占有美國 95%的市場；而這種款式的改變在美國同意給予優(yōu)惠關(guān)稅時是不能預(yù)見的。 ♂ 問題難點： 該案件首先解決的問題是：什么是 “ 不可預(yù)見的發(fā)展 ” ♂ 捷克斯洛伐克觀點： 商品款式的隨時改變是經(jīng)商的基本常識，因此美國政府在談判時應(yīng)該意識到進口皮帽的款式可能改變。 ♂ 工作小組觀點： 雖然款式隨時改變?yōu)檎Ｉ虡I(yè)習(xí)慣，但是，款式改變的程度對競爭形勢的影響則是美國政府在 1947年談判時無法合理預(yù)見的。 ♂ “ 嚴(yán)重?fù)p害 ” 應(yīng)理解為對某一成員國內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體上造成重大損害； ♂ “ 嚴(yán)重?fù)p害威脅 ” 則是指嚴(yán)重?fù)p害時 “ 明顯迫近的 ” ，確定嚴(yán)重?fù)p害威脅必須基于事實，不能基于斷言、推測或極小的可能性。 ♂除此以外主管機構(gòu)可以調(diào)查認(rèn)為必要的 “ 其他因素 ” 。而應(yīng)理解為在諸多導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)損害的因素中進口大量增加是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)損害的一個重要原因，其重要性不應(yīng)比其他因素低。有關(guān)調(diào)查應(yīng)根據(jù)成員方事先制定的程序進行，并且應(yīng)按 《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 第 10條規(guī)定予以公開。 ? 調(diào)查結(jié)束后，主管機構(gòu)應(yīng)公布調(diào)查報告，列明對一切相關(guān)事實和法律問題的調(diào)查結(jié)果，以及作出的合理結(jié)論。磋商結(jié)果應(yīng)及時通知貨物貿(mào)易理事會。但保障措施必須限定在防止或補救嚴(yán)重?fù)p害和提供產(chǎn)業(yè)調(diào)整所必須的程度內(nèi)。 ? 在實施 配額限制 時，如果數(shù)量配額是在各供應(yīng)成員方之間分配，擬采取保障措施的成員營救配額中的份額配臵問題與所有供應(yīng)有關(guān)產(chǎn)品的成員方進行協(xié)商并達成協(xié)議。 2021年 6月 16日 10時 17分 46 保障措施實施中與相關(guān)時間的問題 ☆ 期限： ♂臨時性保障措施： 200天 ♂一般期限期限： 4年 ♂最長期限： 8年，在特殊情況下，經(jīng)有關(guān)當(dāng)局決定，可以延長，但是最長只能延至第 8年，延長期間的保障措施不得比最初期限結(jié)束時的保障措施更為嚴(yán)格。 一般情況下，間隔期應(yīng)不短于第一次保障措施的實施期，無論如何，間隔期不得少于 2年。 ☆ 逐步放寬原則。 2021年 6月 16日 10時 17分 47 保障措施的非歧視性 《 保障措施協(xié)定 》 第 2條第