社會政策的制定(1)(編輯修改稿)
2025-06-14 01:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ?（ 2） 初步?jīng)Q定是否行動以及新政策的 基本方向 基線調(diào)查 ?在一項政策行動開始之前，就該行動所要解決的問題以及其他相關(guān)問題的現(xiàn)狀做詳細(xì)調(diào)查。 （二）方案設(shè)計 初步方案設(shè)計（ 尋找實現(xiàn)目標(biāo)的手段，其目的在于提供各種可供選擇的多種備選方案） ① 設(shè)計的主體： 政策設(shè)計的政府主導(dǎo)化 政策設(shè)計的 主體多元化 ：政策咨詢組織；聽證（ Public Hearing）制度 ? 聽證，最早源于西方的司法實踐，后來被逐漸運(yùn)用到立法實踐和行政實踐之中從而成為政府政策過程（尤其是政策規(guī)劃過程中的一項重要的制度形式。 ? 其核心要求是政府在作規(guī)劃政策方案時要聽取有關(guān)專家、有關(guān)管理主體、有關(guān)利益代表和公眾的意見，以利于政策規(guī)劃和抉擇的透明化、科學(xué)化、民主化、公正化和規(guī)范化。 2021年 10月合肥天然氣價格聽證會 “ 對于住別墅、開高檔轎車的群體，應(yīng)該 10元 /立方米?！痹谧蛱斓暮戏适芯用裆? 活用天然氣價格調(diào)整聽證會上，消費(fèi)者參加人賈夫君語出驚人，他說上游增加的成本不 能“平均”地分?jǐn)偟嚼习傩疹^上。 在聽證會上，參加人對“被漲價”都表示了理解。不過，如何漲價才是更合理的？ 大家表達(dá)了不同的觀點，也提出了自己的建議。 建議一：階梯氣價 多用氣的人多花錢 “現(xiàn)在合肥部分家庭安裝了家用燃?xì)庑″仩t取暖，這種設(shè)施一天的耗氣量相當(dāng)于一 個普通家庭一個月的耗氣量?！弊鳛槁犠C會專家學(xué)者參加人，安徽建工學(xué)院教授王造奇 教授認(rèn)為，冬天天然氣供應(yīng)緊張，這種設(shè)備會讓本來緊張的氣源更加緊張。 王造奇建議實行階梯氣價，“能否每月以 50立方米的氣或者 80立方米的氣作為界 限，超出部分提高價格？” 合肥市消費(fèi)者協(xié)會參加人王樹征表示，合肥市的合同外氣價比較高，這方面的成本 就應(yīng)該通過階梯氣價，讓用氣多的人補(bǔ)償這部分成本，“就像階梯水價、階梯電價一 樣，多用氣，多花錢。” 建議二：差別氣價 季節(jié)不同價格不一樣 “峰谷差不斷擴(kuò)大，今年超過 3:1?！甭犠C會政協(xié)委員參加人許桂寶在發(fā)言中透露這一數(shù) 據(jù)。他在合肥燃?xì)庹{(diào)研時得到一個信息：合肥居民用氣峰谷差、季節(jié)差都超過三倍?！翱梢酝? 過峰谷差價、季節(jié)差價等方式，引導(dǎo)市民合理消費(fèi)，緩解天然氣供應(yīng)壓力?！? 許桂寶說，對高收入群體價格可以提高，對于弱勢群體、用氣量少的家庭價格適當(dāng)優(yōu)惠。 消費(fèi)者參加人賈夫君也表示，應(yīng)對窮人和富人實行差別定價。 建議三：上下聯(lián)動 上下游同漲亦要同跌 一些參加人提出了“建立與上游天然氣價格調(diào)整聯(lián)動機(jī)制” —— 價格確定了的 12個月后， 如果上游天然氣價格發(fā)生變化，居民天然氣價格也應(yīng)相應(yīng)變化。 “支持建立天然氣價格的聯(lián)動機(jī)制，上游氣價不同地調(diào)整，我們一年開一次或幾次聽證會， 完全沒有必要?！眮碜院戏适胸斦值?
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