社會(huì)政策的制定(1)-文庫(kù)吧
2025-04-19 01:34 本頁面
【正文】 體性活動(dòng)； （ 2）具有某種長(zhǎng)期組織形式的利益集團(tuán)活動(dòng) ； （ 3）采取政治性的行動(dòng)和長(zhǎng)期性的文化和意識(shí)形態(tài)行動(dòng)，以從根本上改變政府的社會(huì)政策方向和整個(gè)社會(huì)在社會(huì)政策方面的基本理念。 ? 利益集團(tuán)的存在對(duì)社會(huì)政策的影響有多重意義。 ? 公共輿論及大眾傳媒的影響： ? 領(lǐng)導(dǎo)人的偏好及主管部門的影響： ? 突發(fā)事件： 三、社會(huì)政策制定的一般程序 （ 一 ） 確立社會(huì)政策議程 １ 、 定義： 一般特指政府根據(jù)各項(xiàng)任務(wù)的輕重緩急而安排的制定社會(huì)政策的計(jì)劃 。 政府社會(huì)政策議程的實(shí)質(zhì)是政府對(duì)解決各種問題的優(yōu)先性安排 ， 即哪些問題應(yīng)該優(yōu)先解決 。 ?從內(nèi)容上看 ， 社會(huì)政策的議程包含了兩層含義：一是政府在制定各種社會(huì)政策中的時(shí)間安排 ；二是決策過程的 資源配置結(jié)構(gòu) 。 社會(huì)政策議程產(chǎn)生的方式 ? 在社會(huì)政策的政府議程和公眾議程的關(guān)系方面，一般有兩種模式。一種是公眾議程先于政府議程。另一種模式是政府議程先于公眾議程。 系統(tǒng)議程（公眾議程） ?政策議程 政府議程（正式議程） ? 系統(tǒng)議程（公眾議程） ： 由那些被政治社區(qū)的成員普遍認(rèn)為值得公眾注意，并由與現(xiàn)存政府權(quán)威中的立法范圍內(nèi)的事務(wù)相關(guān)的一切問題組成。 ? 一個(gè)問題要想成為或達(dá)到系統(tǒng)議程的程度，必須具備以下三個(gè)條件：（ 1）該問題必須在社會(huì)上廣泛流傳并受到廣泛注意，或者至少也必須為公眾所感覺。（ 2）大多數(shù)人都認(rèn)為有采取行動(dòng)的必要。（ 3）公眾普遍認(rèn)為，這個(gè)問題是某個(gè)政府機(jī)關(guān)權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)，而且應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)年P(guān)注 ?政府議程 (正式議程 ):政府議程是由那些引起公共官員密切而又積極關(guān)注的問題組成的。政府議程是行動(dòng)的程序，是決策機(jī)關(guān)和人員對(duì)有關(guān)問題，依照特定程序予以解決的實(shí)際活動(dòng)過程。 下表是西方學(xué)者對(duì)建立政策議程途徑的概括： 安德森 (《 公共決策 》 ) 科布和愛爾德 (《 美國(guó)政治中的參與：確定議程的動(dòng)力學(xué) 》 ) 瓊斯 (《 公共政策研究導(dǎo)論 》 ) ／引人注目事件 內(nèi)部： 外部： 革新 變化 脅的事件 進(jìn)入政策議程的條件與障礙 條件： 事件或問題必須明朗而嚴(yán)重； 要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測(cè)性發(fā)動(dòng)； 要有正常、民主而開放的覺察機(jī)制與過程。 障礙： 社群的價(jià)值規(guī)范； 制度或程序上的限制等 政府的行動(dòng)內(nèi)容 ?（ 1） 搜集信息 ， 界定問題
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