社會政策的制定(1)-文庫吧
2025-04-19 01:34 本頁面
【正文】 體性活動； （ 2）具有某種長期組織形式的利益集團活動 ； （ 3）采取政治性的行動和長期性的文化和意識形態(tài)行動，以從根本上改變政府的社會政策方向和整個社會在社會政策方面的基本理念。 ? 利益集團的存在對社會政策的影響有多重意義。 ? 公共輿論及大眾傳媒的影響： ? 領(lǐng)導(dǎo)人的偏好及主管部門的影響： ? 突發(fā)事件： 三、社會政策制定的一般程序 （ 一 ） 確立社會政策議程 １ 、 定義： 一般特指政府根據(jù)各項任務(wù)的輕重緩急而安排的制定社會政策的計劃 。 政府社會政策議程的實質(zhì)是政府對解決各種問題的優(yōu)先性安排 ， 即哪些問題應(yīng)該優(yōu)先解決 。 ?從內(nèi)容上看 ， 社會政策的議程包含了兩層含義：一是政府在制定各種社會政策中的時間安排 ；二是決策過程的 資源配置結(jié)構(gòu) 。 社會政策議程產(chǎn)生的方式 ? 在社會政策的政府議程和公眾議程的關(guān)系方面，一般有兩種模式。一種是公眾議程先于政府議程。另一種模式是政府議程先于公眾議程。 系統(tǒng)議程（公眾議程） ?政策議程 政府議程（正式議程） ? 系統(tǒng)議程（公眾議程） ： 由那些被政治社區(qū)的成員普遍認為值得公眾注意，并由與現(xiàn)存政府權(quán)威中的立法范圍內(nèi)的事務(wù)相關(guān)的一切問題組成。 ? 一個問題要想成為或達到系統(tǒng)議程的程度，必須具備以下三個條件：（ 1）該問題必須在社會上廣泛流傳并受到廣泛注意，或者至少也必須為公眾所感覺。（ 2）大多數(shù)人都認為有采取行動的必要。（ 3）公眾普遍認為，這個問題是某個政府機關(guān)權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)，而且應(yīng)當給予適當?shù)年P(guān)注 ?政府議程 (正式議程 ):政府議程是由那些引起公共官員密切而又積極關(guān)注的問題組成的。政府議程是行動的程序，是決策機關(guān)和人員對有關(guān)問題，依照特定程序予以解決的實際活動過程。 下表是西方學(xué)者對建立政策議程途徑的概括： 安德森 (《 公共決策 》 ) 科布和愛爾德 (《 美國政治中的參與：確定議程的動力學(xué) 》 ) 瓊斯 (《 公共政策研究導(dǎo)論 》 ) ／引人注目事件 內(nèi)部： 外部： 革新 變化 脅的事件 進入政策議程的條件與障礙 條件： 事件或問題必須明朗而嚴重； 要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測性發(fā)動； 要有正常、民主而開放的覺察機制與過程。 障礙： 社群的價值規(guī)范； 制度或程序上的限制等 政府的行動內(nèi)容 ?（ 1） 搜集信息 ， 界定問題
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