社會政策的制定(1)(已修改)
2025-05-25 01:34 本頁面
【正文】 第四章 社會政策的制定 第一節(jié) 社會政策制定的依據(jù)和原則 （ 一 ） 理論依據(jù) 所謂社會政策的理論依據(jù) ， 是指分析社會政策問題 、 確定目標 、 設(shè)計方案 、 規(guī)劃措施過程中所運用的各種理論和觀點 。 一． 社會政策制定的依據(jù) （二）社會現(xiàn)實依據(jù) ? 國情 ? 原有社會政策形成的結(jié)果 ? 其他社會政策的實踐活動 （三）歷史經(jīng)驗依據(jù) 社會政策的歷史經(jīng)驗依據(jù)，是指以往政策制定和實施的成功或失誤的經(jīng)歷，它們可以為制定主體在當前制定社會政策提供參考和借鑒。 ? 以往社會政策實踐中的成功經(jīng)驗。 ? 以往社會政策實踐中的失敗經(jīng)歷或教訓(xùn)。 ? 國外可借鑒的社會政策經(jīng)驗。 ? （一）效率與社會公平原則 ? （二） 利益原則 ? （三）系統(tǒng)原則 ? （四）連續(xù)性原則 ? （五）可行性原則 ? （六）試驗原則 二、社會政策制定的原則 第二節(jié) 社會政策制定的內(nèi)容和一般程序 ? 1． 是否行動： 建立 、 修改或取消一項社會政策 ? 2． 確定政策對象 ， 主要是指受動者的覆蓋面 ? 3． 福利水平的高低： 是指在福利性的項目中由政府財政或其他公共資金給付的平均水平 ，也即福利性項目受益者的平均受益程度 。 一、 社會政策制定內(nèi)容 ? 4． 資源調(diào)動方式： 經(jīng)費來源 、 及人員和物資的保證 ? 5． 運作方式： 運行規(guī)則及具體的實施方案 ? 6． 組織設(shè)計： 組織的建立方式及人員配備方式 ? 7． 其它配套政策及措施設(shè)計 （ 一 ） 基本因素 ? 社會政策的需求狀況 ? 政府和政黨的目標： ? 社會政策的預(yù)期效果 ? 社會政策行動的成本： 二、 社會政策制定的主要影響因素 （ 二 ） 社會政策的可行性： ? 即社會政策能夠有效實施的可能性 。包括可能性 、 合理性 、 有效性和可接受性等意義 。 社會政策的可行性包括 經(jīng)濟可行性 、 政治可行性 和 技術(shù)可行性 等諸多方面 。 ? 信息系統(tǒng)： 社會政策的制定依賴于充分和準確的信息。社會政策所需要的信息包括關(guān)于社會成員基本生活各個方面的需求的信息、關(guān)于社會問題狀況的信息，關(guān)于公眾對社會政策態(tài)度的信息、關(guān)于現(xiàn)有政策與制度及其運行情況的信息等。 （二） 影響決策的其他因素 ? 利益集團的影響： 利益集團是指社會中具有某種共同特點，并因此而具有共同利益的人所構(gòu)成的集團。例如商界團體、工會，青年組織、老人協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、婦女組織、某些職業(yè)聯(lián)合會都在某種程度上屬于利益集團。 （ 1）臨時性的集
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