【文章內(nèi)容簡介】 ，“殺豬焉需牛刀” ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的高消費造成了人力資源的極大浪費。 （五） 文化上傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明 江蘇省文化也屬農(nóng)耕文化 ,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,帶有典型的農(nóng)業(yè)文明痕跡。人們講求“親緣、血緣、地緣”關(guān)系 ,習慣于家庭式管理 ,尊重權(quán)力 ,樂于穩(wěn)定 ,功利主義較強 。講求互相關(guān)心 ,期望群體對自己關(guān)注 ,相應地 ,對群體和組織忠誠度也高。同時 ,農(nóng)民式的狹隘自私也有充分體現(xiàn) ,注重短期的眼前的利益 ,難以將個人利益同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興衰長期統(tǒng)一 ,“二兼業(yè)”的就業(yè)形式 ,使就業(yè)相對不穩(wěn)定 ,流動性大。 （六）產(chǎn)品市場不穩(wěn)定 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨激烈的市場競爭 ,由于經(jīng)濟技術(shù)實力的限制 ,市場份額極不穩(wěn)定 ,產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)需要經(jīng)常調(diào)整和改變。相應地 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織方式、決策程序、管理方法也應具有一定的靈活性 ,過分拘泥于嚴格的規(guī)章制度會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僵化 ,降低活力 ,難以適應不斷變動的市場要求。 （七）勞動力市場欠發(fā)育 江蘇省勞動力市場尚處剛剛發(fā)育階段 ,難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有效人才供給。一方面國民教育水平偏低 ,特別是農(nóng)村人口文化素質(zhì)相對很差 。另一方面 ,人才的供給與需求脫節(jié) ,學校培養(yǎng)學生時 ,對人才需求關(guān)注不夠。盡管近年來 ,各省、市人才中介機構(gòu) ,人才交流活動日益增多 ,人力資源總量上升 ,質(zhì)量提高 ,但仍呈現(xiàn)出 結(jié)構(gòu)性短缺 ,專業(yè)技術(shù)人才不足 ,地域分布不均衡 ,城鄉(xiāng)二元性特征顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以吸引和招聘急需人才。另外 ,勞動力市場需要健全的機制來規(guī)范。目前 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過市場選擇勞動者 ,存在了解不足、使用不當、從業(yè)不穩(wěn)的顧慮 。勞動者通過市場選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,也存在缺乏利益保障和長遠發(fā)展機會的擔憂。 三 .開發(fā)江蘇省農(nóng)村人力資源進一步豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才來源 勞動力廉價是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與市場競爭的制勝法寶。通過上述部分我們看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大部分勞動力來自農(nóng)村，關(guān)注解決農(nóng)村人力資源就具有現(xiàn)實意義。 (一 )增加農(nóng)村人力資本投資，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將更多地注重科技和教育在經(jīng)濟增長中的作用，為此，必須加大對農(nóng)村人力資本的投資力度。政府部門要落實科教興國的方針，圍繞新的農(nóng)業(yè)科技革命及其科技開發(fā)項目，廣開渠道，籌集教育和培訓經(jīng)費，提高農(nóng)村教育和培訓水平。要使現(xiàn)代科學技術(shù)運用于生產(chǎn)，必須有一定數(shù)量的各級農(nóng)村技術(shù)人才和農(nóng)民專業(yè)戶、示范戶，因此必須增加農(nóng)村科技教育和在職教育經(jīng)費投入。當然，為了提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)，還要加大基礎(chǔ)教育投 入，普及九年制義務(wù)教育，掃除文盲。同時，要加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健方面的投入，提高農(nóng)村人口身體素質(zhì)。積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高勞動力健康水平。此外，還要改革戶籍和住房制度，加快城鎮(zhèn)化進程，完善統(tǒng)一的農(nóng)村社會保障和勞動保護制度，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。 （二） 發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育 以多種形式、多種途徑、多種機制積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，是有效地開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要舉措。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)懂技術(shù)、懂科學、會種田的新型農(nóng)民，這一教育有利于促進農(nóng)業(yè)科技的推廣應用和促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng) 民收入。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育要有超前意識，要根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合本地特點和實際情況，設(shè)置專業(yè)和課程，確定具體辦學模式和途徑，以便為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)出大批留得住、用得上的實用型人才。 同時，還要建立和發(fā)展農(nóng)村成人教育體系，舉辦各種形式的專業(yè)技術(shù)、技能、知識、文化培訓班。農(nóng)村的成人教育可以按多層次展開：基礎(chǔ)型教育，主要任務(wù)是掃除農(nóng)村文盲，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)；普及型教育，主要是傳授一 些文化、農(nóng)業(yè)科技、專業(yè)技術(shù)、實用技術(shù)以及法律知識等；提高型教育，主要是對一部分知識水平較高的中青年進行系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化知識和技能培訓，以培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的高層次的專門人才；學歷型教育，主要是通過農(nóng)村自學考試、函授教育等方式，提高農(nóng)村各類人才的學歷水平和實際能力。 （三）加強農(nóng)村人口的綜合調(diào)控 控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平，從本質(zhì)上講也是一種重要的人力資本投資。一方面，要大力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，通過控制生育率來改善農(nóng)村人口的年齡結(jié)構(gòu)，延緩農(nóng)村人口老齡化的進程；另一方面，要積極倡導社會主義新型生育文化和生育觀念，強化生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生殖保健服務(wù)，抓好優(yōu)生優(yōu)育，降低缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。 （四）建立農(nóng)村人力資源配置機制，營造農(nóng)村人才成長與創(chuàng)業(yè)的適宜環(huán)境 要采取多種途徑，大力培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中的優(yōu)秀人才，建立起人才獎勵機制，完善對農(nóng)村經(jīng)營大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的保護制度。要堅持以市場配置人才的原則，建立制度，優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范管理，激勵農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出。首先，要培養(yǎng)農(nóng)村人才市場體系，規(guī)范人才市場的運作。要在農(nóng)村建立起功能完善、機制建全的人才市場和門類齊全的人才庫，形成人才有序競爭機制。其次，要優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，吸引、留住優(yōu)秀人才為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。要依法治理農(nóng)村經(jīng)濟和社會秩序，為創(chuàng)業(yè)者營造公開、 公平、公正的競爭環(huán)境。 （五） 加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，完善江蘇省人才市場的建立 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，也是開發(fā)農(nóng)村人力資源的一個重要方面。我國農(nóng)村人口眾多，而很多地區(qū)農(nóng)業(yè)的收益又較低，根本無法滿足農(nóng)民生活的需要。農(nóng)民要改善生活現(xiàn)狀，依靠農(nóng)業(yè)本身的進步，短期內(nèi)不可能成功。因此，要加速脫貧的步伐，就必須向非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力要廣開門路，多渠道并舉。首先，要大力發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，拓展農(nóng)村的就業(yè)領(lǐng)域。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍將是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道，因此，要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好結(jié)構(gòu) 調(diào)整和技術(shù)改造。其次，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理聚集。再次，要加強對農(nóng)民進城務(wù)工的引導和管理。農(nóng)民進城務(wù)工是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要途徑，也是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和增加農(nóng)民收入的重要舉措。要按照“政策引導，有序流動、加強管理、改善服務(wù)”的方針，切實做好農(nóng)民進城務(wù)工的引導和管理，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。 四．借鑒國外經(jīng)驗搞好江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理和內(nèi)部開發(fā) 江蘇處于“長三角”的經(jīng)濟開放前沿地帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時刻受到國外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的沖擊，但是同時也成就了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對人力資源管理方面的“近水樓臺先得月”。 2 1 世紀企業(yè)管理的重心將由物資資源的管理轉(zhuǎn)向人力資源的管理 ,知識將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)鍵性資源 ,人才將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭的基礎(chǔ)。怎樣激發(fā)員工的 創(chuàng)造性、挖掘員工潛力 ,從而提高組織效率 ,是各國、各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都在研究的重要課題。配備合適的人員、從事合理的工作設(shè)計、改進工作制和工作報酬是人力資源管理的關(guān)鍵內(nèi)容 ,必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際加以科學化和規(guī)范化。美國的人力資源管理模式是機械式組織結(jié)構(gòu)的典型 ,日本的人力資源管理模式是有機式組織結(jié)構(gòu)管理的代表 ,本文通過對兩者的比較分析 ,揭示了人力資源管理的外在決定因素 ,再 結(jié)合江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際情況 ,推導出其人力資源管理模式應具備的特點。希望此文能對江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理能有所啟示。人力資源管理 ,在不同國家、不同行業(yè)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)表現(xiàn)出不同的特征。舍棄表象因素 ,對“黑箱”進行解構(gòu) ,揭示不同管理模式的最終決定因素 ,找出內(nèi)在的因果關(guān)系規(guī)律 ,是目前人力資源管理領(lǐng)域深化研究的突破點。本文試圖采取“先歸納、后演繹”的方法 ,對東方的日本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和西方的美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理模式進行比較分析 ,先歸納探究其模式產(chǎn)生的根源 ,再從江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一特定對象所面臨的輸入因素出發(fā) ,演繹推 導出其人力資源管理模式的輸出特征。 （一）美日人力資源管理模式特點比較 人力資源管理模式的特點 ,可以通過配置的方式、管理的手段、使用的原則、激勵的措施四方面 ,進行概括和描述。 這里談到的美國人力資源管理模式是在上世紀末本世紀初形成的 ,至今仍是美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)顯著特征 ,它是資本主義大規(guī)模生產(chǎn)的典范。 （ 1） 人力資源配置上 ,主要依賴外部勞動力市場。 美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有組織上的開放性 ,市場機制在人力資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。作為需求方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,幾乎任何時