【文章內容簡介】 ，“殺豬焉需牛刀” ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的高消費造成了人力資源的極大浪費。 （五） 文化上傳統(tǒng)的農業(yè)文明 江蘇省文化也屬農耕文化 ,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,帶有典型的農業(yè)文明痕跡。人們講求“親緣、血緣、地緣”關系 ,習慣于家庭式管理 ,尊重權力 ,樂于穩(wěn)定 ,功利主義較強 。講求互相關心 ,期望群體對自己關注 ,相應地 ,對群體和組織忠誠度也高。同時 ,農民式的狹隘自私也有充分體現(xiàn) ,注重短期的眼前的利益 ,難以將個人利益同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興衰長期統(tǒng)一 ,“二兼業(yè)”的就業(yè)形式 ,使就業(yè)相對不穩(wěn)定 ,流動性大。 （六）產品市場不穩(wěn)定 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨激烈的市場競爭 ,由于經濟技術實力的限制 ,市場份額極不穩(wěn)定 ,產品品種結構需要經常調整和改變。相應地 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織方式、決策程序、管理方法也應具有一定的靈活性 ,過分拘泥于嚴格的規(guī)章制度會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僵化 ,降低活力 ,難以適應不斷變動的市場要求。 （七）勞動力市場欠發(fā)育 江蘇省勞動力市場尚處剛剛發(fā)育階段 ,難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有效人才供給。一方面國民教育水平偏低 ,特別是農村人口文化素質相對很差 。另一方面 ,人才的供給與需求脫節(jié) ,學校培養(yǎng)學生時 ,對人才需求關注不夠。盡管近年來 ,各省、市人才中介機構 ,人才交流活動日益增多 ,人力資源總量上升 ,質量提高 ,但仍呈現(xiàn)出 結構性短缺 ,專業(yè)技術人才不足 ,地域分布不均衡 ,城鄉(xiāng)二元性特征顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以吸引和招聘急需人才。另外 ,勞動力市場需要健全的機制來規(guī)范。目前 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過市場選擇勞動者 ,存在了解不足、使用不當、從業(yè)不穩(wěn)的顧慮 。勞動者通過市場選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,也存在缺乏利益保障和長遠發(fā)展機會的擔憂。 三 .開發(fā)江蘇省農村人力資源進一步豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才來源 勞動力廉價是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與市場競爭的制勝法寶。通過上述部分我們看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大部分勞動力來自農村，關注解決農村人力資源就具有現(xiàn)實意義。 (一 )增加農村人力資本投資，提高農村勞動力的整體素質 現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展將更多地注重科技和教育在經濟增長中的作用，為此，必須加大對農村人力資本的投資力度。政府部門要落實科教興國的方針，圍繞新的農業(yè)科技革命及其科技開發(fā)項目，廣開渠道，籌集教育和培訓經費，提高農村教育和培訓水平。要使現(xiàn)代科學技術運用于生產，必須有一定數(shù)量的各級農村技術人才和農民專業(yè)戶、示范戶，因此必須增加農村科技教育和在職教育經費投入。當然，為了提高農村人口的文化素質，還要加大基礎教育投 入，普及九年制義務教育，掃除文盲。同時，要加大農村醫(yī)療衛(wèi)生保健方面的投入，提高農村人口身體素質。積極改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高勞動力健康水平。此外，還要改革戶籍和住房制度，加快城鎮(zhèn)化進程，完善統(tǒng)一的農村社會保障和勞動保護制度，保護農民的合法權益。 （二） 發(fā)展職業(yè)技術教育和農村成人教育 以多種形式、多種途徑、多種機制積極發(fā)展農村職業(yè)技術教育，是有效地開發(fā)農村人力資源的重要舉措。農村職業(yè)技術教育的主要任務是培養(yǎng)懂技術、懂科學、會種田的新型農民，這一教育有利于促進農業(yè)科技的推廣應用和促進農村勞動力的轉移，增加農 民收入。農村職業(yè)技術教育要有超前意識，要根據我國農村經濟發(fā)展的需要，結合本地特點和實際情況，設置專業(yè)和課程，確定具體辦學模式和途徑，以便為農村經濟的發(fā)展培養(yǎng)出大批留得住、用得上的實用型人才。 同時，還要建立和發(fā)展農村成人教育體系，舉辦各種形式的專業(yè)技術、技能、知識、文化培訓班。農村的成人教育可以按多層次展開：基礎型教育，主要任務是掃除農村文盲，提高農村勞動力的整體素質；普及型教育，主要是傳授一 些文化、農業(yè)科技、專業(yè)技術、實用技術以及法律知識等；提高型教育，主要是對一部分知識水平較高的中青年進行系統(tǒng)的農業(yè)現(xiàn) 代化知識和技能培訓，以培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)要求的高層次的專門人才；學歷型教育，主要是通過農村自學考試、函授教育等方式，提高農村各類人才的學歷水平和實際能力。 （三）加強農村人口的綜合調控 控制農村人口數(shù)量，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，穩(wěn)定低生育水平，從本質上講也是一種重要的人力資本投資。一方面，要大力優(yōu)化人口結構，通過控制生育率來改善農村人口的年齡結構，延緩農村人口老齡化的進程；另一方面，要積極倡導社會主義新型生育文化和生育觀念，強化生育優(yōu)質服務和生殖保健服務，抓好優(yōu)生優(yōu)育，降低缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質。 （四）建立農村人力資源配置機制，營造農村人才成長與創(chuàng)業(yè)的適宜環(huán)境 要采取多種途徑，大力培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)農村中的優(yōu)秀人才，建立起人才獎勵機制，完善對農村經營大戶和農業(yè)企業(yè)的保護制度。要堅持以市場配置人才的原則，建立制度，優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范管理，激勵農村優(yōu)秀人才脫穎而出。首先，要培養(yǎng)農村人才市場體系，規(guī)范人才市場的運作。要在農村建立起功能完善、機制建全的人才市場和門類齊全的人才庫，形成人才有序競爭機制。其次，要優(yōu)化農村經濟發(fā)展環(huán)境，吸引、留住優(yōu)秀人才為農村經濟發(fā)展服務。要依法治理農村經濟和社會秩序，為創(chuàng)業(yè)者營造公開、 公平、公正的競爭環(huán)境。 （五） 加快轉移農村剩余勞動力，完善江蘇省人才市場的建立 轉移農村剩余勞動力，也是開發(fā)農村人力資源的一個重要方面。我國農村人口眾多，而很多地區(qū)農業(yè)的收益又較低，根本無法滿足農民生活的需要。農民要改善生活現(xiàn)狀，依靠農業(yè)本身的進步，短期內不可能成功。因此，要加速脫貧的步伐，就必須向非農化和城鎮(zhèn)化轉移。 轉移農村剩余勞動力要廣開門路，多渠道并舉。首先，要大力發(fā)展農村第二、第三產業(yè)和多種經營，拓展農村的就業(yè)領域。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍將是農村剩余勞動力轉移的重要渠道，因此，要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好結構 調整和技術改造。其次，要加快小城鎮(zhèn)建設步伐，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理聚集。再次，要加強對農民進城務工的引導和管理。農民進城務工是轉移剩余勞動力的重要途徑，也是推進農村城鎮(zhèn)化進程和增加農民收入的重要舉措。要按照“政策引導，有序流動、加強管理、改善服務”的方針，切實做好農民進城務工的引導和管理，維護農民工的合法權益。 四．借鑒國外經驗搞好江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理和內部開發(fā) 江蘇處于“長三角”的經濟開放前沿地帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時刻受到國外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的沖擊，但是同時也成就了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對人力資源管理方面的“近水樓臺先得月”。 2 1 世紀企業(yè)管理的重心將由物資資源的管理轉向人力資源的管理 ,知識將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關鍵性資源 ,人才將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭的基礎。怎樣激發(fā)員工的 創(chuàng)造性、挖掘員工潛力 ,從而提高組織效率 ,是各國、各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都在研究的重要課題。配備合適的人員、從事合理的工作設計、改進工作制和工作報酬是人力資源管理的關鍵內容 ,必須結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際加以科學化和規(guī)范化。美國的人力資源管理模式是機械式組織結構的典型 ,日本的人力資源管理模式是有機式組織結構管理的代表 ,本文通過對兩者的比較分析 ,揭示了人力資源管理的外在決定因素 ,再 結合江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際情況 ,推導出其人力資源管理模式應具備的特點。希望此文能對江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理能有所啟示。人力資源管理 ,在不同國家、不同行業(yè)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)表現(xiàn)出不同的特征。舍棄表象因素 ,對“黑箱”進行解構 ,揭示不同管理模式的最終決定因素 ,找出內在的因果關系規(guī)律 ,是目前人力資源管理領域深化研究的突破點。本文試圖采取“先歸納、后演繹”的方法 ,對東方的日本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和西方的美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理模式進行比較分析 ,先歸納探究其模式產生的根源 ,再從江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一特定對象所面臨的輸入因素出發(fā) ,演繹推 導出其人力資源管理模式的輸出特征。 （一）美日人力資源管理模式特點比較 人力資源管理模式的特點 ,可以通過配置的方式、管理的手段、使用的原則、激勵的措施四方面 ,進行概括和描述。 這里談到的美國人力資源管理模式是在上世紀末本世紀初形成的 ,至今仍是美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)顯著特征 ,它是資本主義大規(guī)模生產的典范。 （ 1） 人力資源配置上 ,主要依賴外部勞動力市場。 美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有組織上的開放性 ,市場機制在人力資源配置中發(fā)揮著基礎作用。作為需求方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,幾乎任何時