【文章內(nèi)容簡介】 導(dǎo)致重、特大傷亡事故和未遂傷亡事故不斷發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)隧道施工安全管理，防止和有效遏制隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、機(jī)械傷害、火災(zāi)等重、特大傷亡事故的發(fā)生，確保建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下： 一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。各級鐵道、交通等政府主管部門要確保承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)附件： 2 任，切實(shí)加大對隧道施工安全監(jiān)管力度。建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司等要確保承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任，特別是建設(shè)單位和施工企業(yè)的法定代表人要 切實(shí)履行好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，確保安全生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要確保承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的職責(zé)，督促有關(guān)部門把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。 二、開展隧道施工安全大檢查。在春季期間，各有關(guān)參建單位要對在建隧道工程進(jìn)行一次全面自查（合資建設(shè)項(xiàng)目由出資者代表負(fù)責(zé)落實(shí)），消除各類事故隱患。自查重點(diǎn)內(nèi)容： 、責(zé)任制、保證體系的建立和落實(shí)情況，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中各方責(zé)任主 體的安全責(zé)任和義務(wù)的執(zhí)行情況。 、設(shè)計(jì)單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。 、保管和使用，高空作業(yè)的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等防墜落設(shè)施，施工用電設(shè)備及拉線、接線、開關(guān)等配置和防護(hù)，長大隧道斜井、豎井、有軌運(yùn)輸安全設(shè)施，隧道內(nèi)不良地質(zhì)地段的防瓦斯、防突水、防突泥、防塌方冒頂?shù)确桨?、設(shè)施、措施，工地防洪、防火及易燃、易爆品的使用管理等情況。 ，工程措施是否符合設(shè)計(jì)要 3 求，防排水措施是否齊全，是否按要求對圍巖和初期支護(hù)的變形收斂進(jìn)行量測與及時支 護(hù)。 。 6 月底以前，有關(guān)自查和整改情況，交通系統(tǒng)由項(xiàng)目建設(shè)單位按隸屬關(guān)系報(bào)送地方交通主管部門，地方交通主管部門經(jīng)匯總后報(bào)送交通部，同時抄送地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；鐵道系統(tǒng)由項(xiàng)目建設(shè)單位直接報(bào)送鐵道部，同時抄送屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；交通部、鐵道部將有關(guān)情況匯總后抄送國家安全監(jiān)管總局。 三、認(rèn)真開展隧道施工安全專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)隧道施工建設(shè)單位和施工企業(yè)要按行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合建設(shè)工程施工特點(diǎn)，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展以預(yù)防隧道坍塌等為主的專項(xiàng)整治工 作。通過專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制隧道施工坍塌、透水、瓦斯爆炸、機(jī)械傷害、火災(zāi)等重、特大傷亡事故的發(fā)生。 四、認(rèn)真做好事故應(yīng)急救援工作。隧道建設(shè)工程的施工企業(yè)要克服各種麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真制定好本企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的人員和必要的器材，并經(jīng)常組織演練，提高應(yīng)急救援和處置能力。 五、嚴(yán)格事故查處，健全事故報(bào)告制度。要嚴(yán)格按照 四不放過 的原則，對發(fā)生的各類事故要嚴(yán)肅查處，深刻吸取事故教訓(xùn)，并舉一反三，采取針對性措施，認(rèn)真整改。各有關(guān)部門和單 4 位要建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度 ，保證渠道暢通，并將責(zé)任落實(shí)到人，確保反應(yīng)迅速，報(bào)告及時。 二 〇〇 六年三月三十一日 5 鐵路建設(shè)工程安全質(zhì)量事故與 招投標(biāo)掛鉤暫行辦法 （鐵道部建設(shè)管理司 安全監(jiān)察司 建建〔 2020〕 35號 2020年 6 月 5 日） 第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工安全和工程質(zhì)量管理，提高鐵路建設(shè)管理水平，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《鐵路運(yùn)輸安全 保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 鐵路建設(shè)工程安全重大事故，按照《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部第 3 號令）分為一級重大事故、二級重大事故、三級重大事故、四級重大事故。 第三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故，按照《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》（鐵建設(shè)〔 2020〕 48號）分為特別重大事故、重大事故、大事故、一般事故。 第四條 鐵路行車事故，按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》（鐵道部令第 3號）分為特別重大事故、重大事故、大事故、險(xiǎn)性事故和一般事故。 第五條 鐵路局所管建設(shè)項(xiàng)目發(fā) 生安全質(zhì)量事故時，根據(jù)事故等級和責(zé)任，在鐵路局經(jīng)營業(yè)績年度考核中進(jìn)行處理，具體辦 6 法另行制定。 第六條 對造成建設(shè)工程重大安全事故、工程質(zhì)量事故或行車事故的責(zé)任單位，除按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定處理外，對施工、監(jiān)理企業(yè)參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)在一定時間內(nèi)作出限制 ,對設(shè)計(jì)單位在季度考核中給予降低等級的處理。 第七條 對發(fā)生鐵路工程建設(shè)重大安全事故的企業(yè)及主要責(zé)任人給予以下處理： （一） 當(dāng)發(fā)生一級重大安全事故時，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起： 施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消 30次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資 格；負(fù)有主要責(zé)任的，取消 20 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 10次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 監(jiān)理企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，取消 20次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 10 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)有重要及以上責(zé)任的，季度考核結(jié)果定為 E級。 對發(fā)生一級重大安全事故的主要責(zé)任人（主要設(shè)計(jì)責(zé)任人、施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、主要安全管理人員；現(xiàn)場監(jiān)理人員等），建議有關(guān)部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格，終身限制其進(jìn)入鐵路建設(shè)市場從業(yè)。 （二） 當(dāng)發(fā)生二級重大安全事故時，自認(rèn)定事故責(zé)任 之日起： 施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消 20次鐵路大中型項(xiàng)目的投 7 標(biāo)資格；負(fù)有主要責(zé)任的，取消 10 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 5 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 監(jiān)理企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，取消 10 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 5 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，季度考核結(jié)果定為 E級；負(fù)有重要責(zé)任的，季度考核結(jié)果定為 D 級。 對發(fā)生二級重大安全事故的主要責(zé)任人（主要設(shè)計(jì)責(zé)任人、施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、主要安全管理人員；現(xiàn)場監(jiān)理人員等），建議有關(guān)部 門吊銷其執(zhí)業(yè)資格，終身限制其進(jìn)入鐵路建設(shè)市場從業(yè)。 （三） 當(dāng)發(fā)生三級重大安全事故時，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起： 施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消 10 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有主要責(zé)任的，取消 6 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 3 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 監(jiān)理企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，取消 6次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 3次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，季度考核結(jié)果定為 D級；負(fù)有重要責(zé)任的，季度考核結(jié)果下浮 1 個等級。 對發(fā)生三級重 大安全事故的主要責(zé)任人（主要設(shè)計(jì)責(zé)任人、施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、主要安全管理人員；現(xiàn)場監(jiān)理人員等），建議有關(guān)部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格。 8 （四） 當(dāng)發(fā)生四級重大安全事故時，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起： 施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消 5次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有主要責(zé)任的，取消 3次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 1 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 監(jiān)理企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，取消 3次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 1次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，季度考核結(jié) 果下浮 1 個等級。 第八條 對發(fā)生鐵路工程質(zhì)量事故（不含行車事故）的責(zé)任企業(yè)及主要責(zé)任人給予以下處理： （一） 當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量特別重大事故時，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起： 施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消 20 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有主要責(zé)任的，取消 10 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 5 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 監(jiān)理企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，取消 10 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 5 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，季度考核結(jié)果定為 E級；負(fù)有重要責(zé)任的，季度考核結(jié)果定為 D 級。 對發(fā)生工程質(zhì)量特別重大事故的主要責(zé)任人（主要設(shè)計(jì)責(zé)任人、施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，主要質(zhì)量、安全管理人員；現(xiàn)場監(jiān)理 9 人員等），建議有關(guān)部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格，終身限制其進(jìn)入鐵路建設(shè)市場從業(yè)。 （二） 當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量重大事故時，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起： 施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消 10 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有主要責(zé)任的，取消 6 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 3 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 監(jiān)理企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，取消 6次鐵路大中型 項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 3次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，季度考核結(jié)果定為 D級；負(fù)有重要責(zé)任的，季度考核結(jié)果下浮 1 個等級。 對發(fā)生質(zhì)量重大事故的主要責(zé)任人（主要設(shè)計(jì)責(zé)任人、施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理 ,主要質(zhì)量、安全管理人員；現(xiàn)場監(jiān)理人員等），建議有關(guān)部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格。 （三） 當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量大事故時，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起： 施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消 5次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有主要責(zé)任的，取消 3次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 1 次鐵 路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 監(jiān)理企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，取消 3次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 1次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，季度考核結(jié)果下浮 1 個等級。 10 （四） 當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量一般事故時，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起，施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消 1次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 第九條 由于工程質(zhì)量事故或因施工原因造成行車事故的，對應(yīng)相應(yīng)建設(shè)工程安全重大事故予以處理。 （一） 發(fā)生行車特別重大事故，對應(yīng)一級建設(shè)工程安全重大事故。 （二） 發(fā)生旅 客列車行車重大事故，對應(yīng)二級建設(shè)工程安全重大事故。 （三） 發(fā)生貨物列車行車重大事故或旅客列車行車大事故，對應(yīng)三級建設(shè)工程安全重大事故。 （四） 發(fā)生貨物列車行車大事故，對應(yīng)四級建設(shè)工程安全重大事故。 （五） 發(fā)生旅客列車行車險(xiǎn)性事故，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起，根據(jù)事故情節(jié)，取消１～ 3 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 （六） 發(fā)生貨物列車行車險(xiǎn)性事故時，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起 ,負(fù)主要責(zé)任的，取消１次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 （七） 季度內(nèi)發(fā)生三次行車一般事故時，自第三起事故認(rèn)定責(zé)任之日 起，對應(yīng)上述第（六）項(xiàng)處理。 各建設(shè)單位要把對發(fā)生行車一般事故責(zé)任單位的處罰內(nèi)容納入承發(fā)包合同，由鐵路局按照合同約定負(fù)責(zé)對承擔(dān)事故責(zé)任的 11 企業(yè)進(jìn)行處理。 第十條 鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生重大施工安全事故，或者險(xiǎn)性事故及以上等級的行車事故，在事故責(zé)任認(rèn)定前，鐵路建設(shè)主管部門有權(quán)暫時中止發(fā)生事故施工、監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)資格。 第十一條 施工招標(biāo)過程中，招標(biāo)人在資格預(yù)審和接受投標(biāo)書時，必須對投標(biāo)人安全生產(chǎn)許可證的原件進(jìn)行查驗(yàn)。嚴(yán)禁被暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)參加鐵路工程項(xiàng)目投標(biāo)。 第 十二條 對發(fā)生重大安全事故或工程質(zhì)量大事故（含）以上等級的事故，不按規(guī)定上報(bào)的，或影響項(xiàng)目總工期的，視其情節(jié)輕重延長限制投標(biāo)期限；對隱瞞不報(bào)的，一旦發(fā)現(xiàn)按事故等級加倍處理。 第十三條 對一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生施工安全、工程質(zhì)量、行車事故的企業(yè)，視事故性質(zhì)、情節(jié)，按照事故等級累加后加重處理。 第十四條 本辦法所指的事故責(zé)任單位是指簽訂該工程施工或監(jiān)理合同的承包單位；若為分包單位的責(zé)任，該合同總承包單位和分包單位等同處理。 第十五條 鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)對鐵路建設(shè)工程安全重大事故、工程質(zhì)量事故 進(jìn)行通報(bào)；鐵道部安全監(jiān)察司每季度對由于建設(shè)工程質(zhì)量事故或施工原因造成的行車事故情況進(jìn)行通報(bào)，建設(shè)管理司根據(jù)通報(bào)按規(guī)定進(jìn)行處理。 12 第十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行?！惰F路工程質(zhì)量與招投標(biāo)掛鉤辦法》（建建〔 2020〕 83號）、《關(guān)于營業(yè)線工程施工招標(biāo)工作有關(guān)問題的通知》（建工〔 2020〕 58 號）同時廢止。 13 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法 （鐵建設(shè)〔 2020〕 179號 2020年 9 月 19日） 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防安全事 故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù) 有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產(chǎn)，以及鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)管理。 第三條 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。 第四條 建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他參與鐵路工程建設(shè)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全