【文章內(nèi)容簡介】 源。調(diào)查核實土地的權(quán)屬來源證明材料、土地權(quán)屬性質(zhì) 、使用權(quán)類型、使用 期限等。 c)、土地位置。對土地所有權(quán)宗地，調(diào)查核實宗地四至，所在鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 、村的名稱，所在圖幅等。對 土地使用權(quán)宗地，調(diào)查核實土地坐落、宗地四至、所在圖幅等。 d)、土地用途。調(diào)查核實土地的批準(zhǔn)用途和實際用途。 ①對土地使用權(quán)宗地，根據(jù)土地權(quán)屬來源材料或用地批準(zhǔn)文件確定批準(zhǔn)用途 ，并現(xiàn)場調(diào)查確 定實際用途。 ②對集體土地所有權(quán)宗地，不調(diào)查批準(zhǔn)用途和實際用途 。宗地內(nèi)各種地類的面積及其分布直 接引用已有土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果。 e)、其他。包括土地的共有共用、土地權(quán)利限制等情況。 調(diào)查底圖及要求 調(diào)查底圖采用已有地籍圖、大比例尺地形圖、最新影像圖和第二次土地調(diào)查1:1000 大比例尺正射影像圖。在調(diào)查時，按地籍子區(qū)或社區(qū)現(xiàn)狀繪制宗地關(guān)系位置圖，根據(jù)村莊的具體情況，在調(diào)查底圖上標(biāo)繪調(diào)查范圍界線、行政界線，統(tǒng)一進(jìn)行地籍子區(qū)劃分。 。 集體土地所有權(quán)調(diào)查 所有權(quán)發(fā)證工作程序及職責(zé)（流程圖） 申請 由各村莊到國土所提出發(fā)集體土地所有權(quán)證申請 測繪單位根據(jù)圖紙來確定聯(lián)系哪些村莊 國土所聯(lián)系政府，由政府通知 以上村莊到現(xiàn)場 10 將宗地圖張貼在所里，由村里到國土所進(jìn)行確認(rèn)。 村里無異議的由測繪單位出最終宗地圖及邊界協(xié)議書。 若有異議，重新指界，直至無異議后，再出圖。 由政府召集各村在宗地圖、邊界協(xié)議書、申請書 及地籍調(diào)查法人身份證明書上簽字蓋章 對申請人的審核。 對地籍調(diào)查結(jié)果的審核。 對土地權(quán)屬來源的審核。 國土局將登記結(jié)果予以公告 15 日，若無異議，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 公告無異議，三街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報張店區(qū)人民政府批準(zhǔn)。 集體土地所有權(quán)調(diào)查的要求 集體土地所有權(quán)調(diào)查具體要求： 到現(xiàn)場后，相鄰村莊進(jìn)行指界 指界時由測繪單位根據(jù)指界情況實地測量村界拐點坐標(biāo) 出現(xiàn)糾紛時，由政府出面現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。 當(dāng)協(xié)調(diào)不了時，以國土局原檔案劃定 工作界。 測繪單位根據(jù)當(dāng)天所測數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)業(yè)編繪，制作帶有影像的整村宗地圖，打印出圖。 國土所根據(jù)測繪單位所出的宗地圖，對村莊內(nèi)部的國有土地進(jìn)行確認(rèn)。 確認(rèn)結(jié)束后填寫村莊內(nèi)部國有土地復(fù)核表。 測繪單位根據(jù)國土所確認(rèn)的國有土地進(jìn)行實地測繪，并標(biāo)注在宗地圖上打印出圖。 地籍調(diào)查指界 制圖 國有地確認(rèn) 村莊確認(rèn) 簽字、蓋章 審核 公告 審批 入庫 11 屬于村農(nóng)民集體所有的土地 ,由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會及其法人代表申請土地登記 ,集體土地所有證發(fā)給上述村農(nóng) 民集體。 村內(nèi)有兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的 ,應(yīng)當(dāng) 由各農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及其法人代表申請土地登記 ,集體 土地 所有證發(fā)給各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。 對于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的，可以由村民委員會代為申請登記、保管土地權(quán)利證書。 屬于鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )農(nóng)民集體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地 ,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集體興辦的農(nóng)、林、牧、漁場使用的集體土地 ,由上述農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織申請登記 ,發(fā)給其集體 土 地建設(shè)用地使用證 。 所有權(quán)現(xiàn)場指界。以第二次土地調(diào)查及年度變更調(diào)查中形成的村集體土地權(quán) 屬調(diào)查的資料、圖件為基礎(chǔ)，充分利用《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權(quán)界址點的現(xiàn)場標(biāo)定和測量工作。原簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》及調(diào)查成果不能滿足此次所有權(quán)登記發(fā)證要求，需增設(shè)界樁的，可按原協(xié)議書確定的界線和走向，由各方法定代表或委托人現(xiàn)場指認(rèn)和設(shè)置界標(biāo)，并作為原協(xié)議書的補(bǔ)充，用于所有權(quán)發(fā)證。 所有權(quán)界線實地測量。由縣級國土資源局組織在集體土地所有權(quán)界線各主要拐點埋設(shè)界樁，實地測量所有權(quán)界線。 所有權(quán)權(quán)屬審核。國土資源部門應(yīng)當(dāng)審核所有權(quán)土地權(quán)屬來源證明及申請人的身份證明，包括原集體土 地所有權(quán)證書；單位法人證明、法人代表身份證明書、法人代表身份證，屬委托辦理的，需提交委托人身份證明、土地登記委托書及代理人身份證明。材料不符合確權(quán)發(fā)證規(guī)定的，國土資源部門應(yīng)注明欠缺的材料或不符合登記的依據(jù)，退回給申請人。 合理利用土地調(diào)查成果。原土地調(diào)查形成的土地所有權(quán)邊界協(xié)議書等成果符合現(xiàn)狀且無權(quán)屬爭議的可以直接利用。經(jīng)實地調(diào)查，在本次調(diào)查中原有土地調(diào)查形成的土地所有權(quán)邊界協(xié)議書等成果不符合現(xiàn)狀的，以實地調(diào)查成果為準(zhǔn)；涉及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的，待全部農(nóng)村土地調(diào)查登記發(fā)證工作結(jié)束后，統(tǒng)一過渡和銜接。 妥善處理原集體土地所有權(quán)證書。本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證后，原有證書應(yīng)及時收回注銷，原證書丟失的應(yīng)當(dāng)公告注銷。 同一集體經(jīng)濟(jì)組織（或村）的集體土地被國有公路、鐵路、河流等線形用 12 地分割的，應(yīng)分別劃宗編號。 同一集體經(jīng)濟(jì)組織（或村）的所有權(quán)證書一般根據(jù)宗地數(shù)量以宗地為單位頒發(fā)；但同一集體經(jīng)濟(jì)組織（或村）的宗地相對比較集中、規(guī)整的也可以制作一張總的宗地圖附在土地所有權(quán)證書上。 外業(yè)調(diào)查 指界人的確定 由所有權(quán)主體代表出席指界。 屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán) ；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，沒有鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )政府代管。由農(nóng)民自愿組成的經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、農(nóng)工商公司等集體經(jīng)濟(jì)組織，可以按照章程、協(xié)議或者省級人民政府的有關(guān)規(guī)定等，代表農(nóng)民集體行使集體土地所有權(quán)。 指界通知 a) 根據(jù)調(diào)查計劃 ， 將指界通知書送達(dá)調(diào)查宗地和相鄰宗地權(quán)利人并留存回執(zhí)。 b) 土地權(quán)利人下落不明的，可采取公告方式，告知其在指定的時間 到指定地點出席指界。 界線調(diào)查 一般規(guī)定 a) 對土地權(quán)屬來源資料合法 ， 界址明確 ， 經(jīng)實地核實界址無變化的宗地 ，可直接利用已有資料填寫地籍調(diào)查表 ， 原土地權(quán)屬來源資料復(fù)印件作為地籍調(diào)查表的附件 。 b) 土地權(quán)屬來源資料中的界址不明確的宗地 ， 以及界址與實地不一致的宗地 ， 需要現(xiàn)場指界 , 并將實際用地界線和批準(zhǔn)用地界線標(biāo)繪到工作底圖上 ， 并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事欄中予以說明。 c) 無土地權(quán)屬來源資料 ， 根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定 ， 經(jīng)核實為合法擁有或使用的土地 ， 可根據(jù)雙方協(xié)商、實際利用狀況及地方習(xí)慣現(xiàn)場指界。 13 現(xiàn)場指界 由縣級國土資源局集體負(fù)責(zé)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土所開展權(quán)屬調(diào)查工作，組織相關(guān)村集體及相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場指界并實地簽署土地登記申請書、地籍調(diào)查表、土地所有權(quán)邊界協(xié)議書。 界址點和界標(biāo)設(shè)置 界址點設(shè)置 1)界址點的設(shè)置應(yīng)能準(zhǔn)確表達(dá)界址線的走向。 2)相鄰宗地的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點。 3)土地權(quán)屬界線依附于溝、渠、路、河流、田坎等線狀地物的交叉點應(yīng)設(shè)置界址點。 4)在一條界址線上存在多種界址線類別時 ， 變化處應(yīng)設(shè)置界址點。 界標(biāo)設(shè)置 重要的界址點應(yīng)設(shè)置界樁，并在土地權(quán)屬調(diào)查表中記錄標(biāo)志類型和界址注記。 界址點標(biāo) 識設(shè)置主要分為以下三種方式 : 1)、灰樁 位于軟質(zhì)地面上的打入灰樁，灰樁規(guī)格為 : 10cm(底 ) 60cm(高 )。埋設(shè)時，采用統(tǒng)一的模具，掏空中間泥土，灌入生石灰與沙子。 2）水泥樁 位于軟質(zhì)地面上的埋入水泥樁，水泥樁規(guī)格為 : 10cm(底 ) 10cm(頂 )60cm(高 )。 3）、界址釘 位于硬質(zhì)路面上的點位采用鋼釘作為點位標(biāo)志，為便于尋找，以點位為中心，用紅油漆在地面上畫一邊長約 8cm 的方框，并在旁邊注記其點號。 4）、油漆噴涂 位于建筑物墻面上的界址點，用紅油漆噴涂設(shè)置界址點標(biāo)志。 5）、刻十字 位于 硬質(zhì)路面上、巖石上的點位也可采用刻十字作為點位標(biāo)志。 權(quán)屬調(diào)查應(yīng)對重要界址點和主要權(quán)屬界線走向及依托物作文字注記。 界址點測量 14 1. 界址點點位確定：當(dāng)權(quán)屬界線依托物為直線時直線段兩端點即為界址點；當(dāng)權(quán)屬界線依托物為曲線時 按照矢距不大于 1m 為原則 確定 界址點 位置。 界址點采用桂林 衛(wèi)星連續(xù)運行參考站系統(tǒng)（ ZBCORS）網(wǎng)絡(luò) RTK 技術(shù)進(jìn)行測量。 作業(yè)要求： （ 1）在獲取測區(qū) RTK 坐標(biāo) 系統(tǒng)轉(zhuǎn)換參數(shù)時，可以直接采取淄博市局提供的淄博地區(qū)統(tǒng)一 80 坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)。 平面坐標(biāo)轉(zhuǎn)換殘差 不 應(yīng) 大于圖上 177。 ，高程 殘差不大于等高距的 1/12，所測界址點若需要高程可用大地水準(zhǔn)面精化成果進(jìn)行計算。 （ 2） RTK 測量流動站應(yīng)在 衛(wèi)星連續(xù)運行參考站 系統(tǒng) 網(wǎng)的有效 服務(wù) 區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)與服務(wù)控制中心的通訊。 （ 3）觀測 開始前應(yīng)對儀器進(jìn)行初始化，并得到固定解 ，當(dāng)長時間不能獲得固定解時，宜斷開通信鏈路，再次進(jìn)行初始化操作。 作業(yè)過程中，如出現(xiàn)衛(wèi)星信號失鎖，應(yīng)重新初始化，并經(jīng)重合點測量檢測合格后，方能繼續(xù)作業(yè)。 （ 4） 每次作業(yè) 開始與 結(jié)束前， 均 應(yīng)進(jìn)行一個以上已知點的檢核 ，以確保儀器處于正常工作狀態(tài)。 （ 5）界址點 單次觀測的 平面收斂精度應(yīng) ≤177。 5cm。每次觀測歷元數(shù)應(yīng)大于 20個。 （ 6）對于不能用 RTK 直接 測量 的界址點，可以采用 RTK 做輔助點，再采用鋼尺內(nèi)、外插，鋼尺交會，全站儀補(bǔ)點等方法確定點的坐標(biāo)。也可采用滿足精度的其他方法確定點的坐標(biāo)。 土地權(quán)屬界線協(xié)議書及圖件編制 土地權(quán)屬界線協(xié)議書的填寫 封面上的蓋章為村所在的縣級以上人民政府的章 ,封面上的日期用數(shù)字填寫，如“ 2020 年 7 月 6 日”。權(quán)屬界線協(xié)議書第 1 頁“以??為界”中應(yīng)詳細(xì)敘述兩所有權(quán)單位以什么地物為界，并說明起止界址點號；并由法人代表或委托指界人簽字，加蓋村 委會（或國有林場、農(nóng)場）公章，調(diào)查員簽字，日期采用數(shù)字填寫，如“ 2020 年 7 月 6 日”。 15 附圖欄應(yīng)采用電子圖打印的形式進(jìn)行粘貼。應(yīng)利用村界圖進(jìn)行編輯，保留村界圖上兩相鄰村的界線，然后按照附圖框的大小進(jìn)行打印輸出。界址點成果表按照格式制作打印后粘帖在打印附圖后面，成果表中界址點的編號必須與附圖中界址點的編號相同，并應(yīng)說明該成果表中界址點點號與之對應(yīng)的村莊的村界圖。最后在附圖與權(quán)屬界線協(xié)議書的粘帖縫處加蓋相鄰兩村的公章及標(biāo)段項目部公章。 文字說明欄對主要拐點進(jìn)行說明，其它界址點要說明界址點號的起止順序及以何地物為 界。 資料份數(shù)及存放 權(quán)屬界線協(xié)議書一式三份，相鄰單位各一份，國土資源部門一份。 該村與周圍所有鄰村的權(quán)屬界線協(xié)議書填寫好后應(yīng)放入一個檔案袋中，并將該村的村界圖由相鄰各村蓋章后一起放入檔案袋中。 地籍圖測繪 地籍要素測量 地籍要素內(nèi)容 在地籍圖上應(yīng)表示的地籍要素包括：行政界線、界址點、界址線、地類號、地籍號、座落、土地使用者或所有者及土地等級等。 界址點測定 界址點是確定權(quán)屬界線位置的關(guān)鍵點位，必須準(zhǔn)確測定。 權(quán)屬調(diào)查工作結(jié)束后，每宗地的權(quán)屬界線已經(jīng)確定，界址點的位置在實地及調(diào)查工作底圖上均進(jìn)行了標(biāo)注，接下 來應(yīng)采用 RTK或全站儀解析法準(zhǔn)確測定出每個界址點的坐標(biāo)。 地籍圖的編繪 界址點數(shù)據(jù)采集完成后，形成了宗地權(quán)屬界址數(shù)據(jù)文件，即可開始地籍圖的編輯與編制。 編輯地籍圖，首先將宗地權(quán)屬界址數(shù)據(jù)文件疊加到地形圖上，然后利用系統(tǒng)的編輯功能，按照《圖式》和《規(guī)程》的要求，進(jìn)行編輯加工，將各種地籍編號，按照規(guī)定的格式和要求，注記在相應(yīng)的位置上，如地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地號、 16 地類代碼、權(quán)屬主名稱等，形成完整的地籍圖數(shù)據(jù)文件。地籍圖的具體內(nèi)容規(guī)定，按《地籍調(diào)查規(guī)程》的要求執(zhí)行。在地籍圖的編輯過程中，應(yīng)注意刪除地籍圖上不需要的內(nèi) 容，如各種通訊和配電線路、地下管線檢修井、高程注記點等。為便于后期建庫工作的順利進(jìn)行還應(yīng)充分注意 MapGIS系統(tǒng)對地籍圖格式的要求。 a． 兩級行政界線重合時在地籍圖上表示高級界線，境界線在拐角處不得間斷，在拐角處繪出點或線。 b． 界址點用直徑 0． 8mm 的紅色小圓圈表示，界址線用 0． 3mm 的紅線表示；與宗地界址線重合的其它界線，在地籍圖上跳躍注記；集體土地所有者名稱注記在集體土地所有權(quán)界線內(nèi)。 c． 地籍圖上注記街道號、街坊號及宗地號。街道號、街坊號注在圖幅內(nèi)有關(guān)街道、街坊區(qū)域的適中部位，宗地號注在宗地內(nèi) 。宗地號和地類號的注記以分式表示，分子表示宗地號，分母表示地類號。對于跨越圖幅的宗地，宗地在不同圖幅的各部分都須注記宗地號。如果某街道或街坊或宗地只有一小區(qū)域在本圖幅內(nèi)，相應(yīng)的編號可以注記在本圖幅內(nèi)圖廊線外。如果宗地面積太小，用標(biāo)識線移在宗地外空白處注記宗地號，也可以不注記宗地號。 d． 地類對