【文章內(nèi)容簡介】 學歷達標率也從原來的 80％迅速提高到 100％，長期以來偏遠農(nóng)村初中教師學歷不達標問題得到了徹底解決。 農(nóng)村教師的專任化把他們從繁重的低效勞動中解放出來。原圍場縣大局子村小學教師王旭這樣描述過去包班的情景：一天上 6 節(jié)課，孩子們大事小情都找我，從早到晚忙得就像陀螺，哪有時間認真?zhèn)湔n、批改作業(yè)？現(xiàn)在她專教語文，每天兩節(jié)課，同科的還有 4 名老師，現(xiàn)在有充裕的時間研究教學，才知道什么是新課改，才知道教學要反思。 學區(qū)建設(shè)使許多農(nóng)村的小學校舍閑置出來，老 師也富余不少。承德按照改造初中，發(fā)展小學；改造小學，發(fā)展學前的思路，把學區(qū)建設(shè)中富余的教師充實到幼兒教師中，把閑置下來的村級小學改建成幼兒園，使貧困農(nóng)村迅速普及了學前三年教育。目前承德市已建成的 41個學區(qū)中，學前三年的幼兒的入園率均達到 90％以上。 成都都江堰市 ——均衡資源配置，統(tǒng)一管理，相對獨立，合理流動，整體運行，共同發(fā)展。 1．學區(qū)建設(shè)宗旨。推行教育公平，全面提高教師整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高管理水平和教育質(zhì)量，使區(qū)域內(nèi)學生享受優(yōu)質(zhì)教育資源，讓學區(qū)成為區(qū)域教育發(fā)展的共同體，實現(xiàn)教育 均衡發(fā)展的目標。 2．學區(qū)建設(shè)原則。統(tǒng)一管理、相對獨立、合理流動、整體運行、共同發(fā)展的原則。 3．組織管理機構(gòu)。成立了全市學區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組、五大學區(qū)建設(shè)對口服務(wù)指導(dǎo)小組、學區(qū)工作小組。 4．教育教學管理運行機制。構(gòu)建了 “六統(tǒng)一 ”和 “四機制 ”的學區(qū)發(fā)展共同管理模式。即教育思想統(tǒng)一、教學目標統(tǒng)一、教育資源配置統(tǒng)一、教育教學管理統(tǒng)一、教育教學考評統(tǒng)一，和教學教研管理機制、教學教研工作規(guī)范和評估機制、學區(qū)內(nèi)合作互動協(xié)調(diào)機制、學區(qū)教學教研資源的調(diào)配機制。 5．學區(qū)管理制度。 例會制度、聯(lián)合教研制度、學月教育質(zhì)量聯(lián)合考評制度、教師考核評價制度、每月綜合考核制度、藝體聯(lián)誼活動制度、劃片招生制度。 6．考核評價機制。以學區(qū)為單位，實行捆綁式考核。設(shè)立優(yōu)秀學區(qū)建設(shè)獎。 二、學區(qū)的內(nèi)部運作機制 學區(qū)的內(nèi)部運作機制根據(jù)學區(qū)的結(jié)構(gòu)和成立目的不同而有所不同，從各地經(jīng)驗中歸納起來大致有以下幾種： 模式一：學區(qū)董事會決策和學區(qū)教育局執(zhí)行模式。 該模式中由區(qū)內(nèi)各界人士和學生家長組成的學區(qū)董事會具有很大的自主權(quán)，包括制定本學區(qū)的教育目標及相應(yīng)的政策；選聘學區(qū)的學監(jiān)（即 教育局長）；審核并批準教育預(yù)算、人員任用、薪級表以及教科書和課程的變更等。教育局可以征稅來支付教育經(jīng)費。該模式強調(diào)社會與學校的互動和對學校的監(jiān)督。 模式二：學區(qū)協(xié)調(diào)委員會參與管理的亞結(jié)構(gòu)模式。 學區(qū)協(xié)調(diào)委員會由教委、街道辦事處、學校共同參加。這一模式是對美國式學區(qū)董事會決策和學區(qū)教育局執(zhí)行模式的中國化改造。該模式讓街道辦事處參與管理，發(fā)揮社會與學校的互動和對學校的監(jiān)督作用，但學區(qū)協(xié)調(diào)委員會在一些涉及學校發(fā)展的政策制訂上仍然沒有發(fā)言權(quán)。 模式三： “松散式九年一貫制 ”管理模式。 每個學區(qū)設(shè)立一個學區(qū)中心校，實行小學、初中一體化管理；在學區(qū)中心校附設(shè)學區(qū)研訓(xùn)室。學區(qū)中心校由縣 (市 )教育行政部門直接領(lǐng)導(dǎo)。在不改變原有小學、初中建制的前提下，把每所初中服務(wù)區(qū)視為一個整體，在教育教學上，對農(nóng)村初中和所轄服務(wù)區(qū)內(nèi)小學實行一體化管理，建立服務(wù)區(qū)內(nèi)小學、初中相互銜接的機制。實行小學免試劃片就近入學、小學初中免試對口升學辦法。 模式四：集中教育資源實行規(guī)?；k學模式。 打破鄉(xiāng)村行政區(qū)劃限制，實現(xiàn)規(guī)?；k學。讓資金跟著項目走，項目跟著學生走，用建十所學校的錢建一所具有一定規(guī)模的標準化學校，把各種項目 資金打捆使用，把國家、省的各種項目資金，加上市、縣（市、區(qū)）的配套資金捆綁起來，同時對原有的管理力量、師資力量、教學設(shè)備等重新整合利用，在學區(qū)內(nèi)均衡配置。 模式五：統(tǒng)一要求統(tǒng)一管理的公平教育模式。 該模式對縣（市）各學區(qū)的劃分力求達到教育資源的均衡，對各學區(qū)進行統(tǒng)一要求，統(tǒng)一管理，捆綁式考核。同時各學區(qū)又相對獨立，做到合理流動、整體運行。學區(qū)內(nèi)各校合作互動協(xié)調(diào)，學區(qū)教學教研資源進行整體調(diào)配。用教育的公平來推進教育的均衡發(fā)展。 三、江陽區(qū)學區(qū)教育管理模式探索 （一）區(qū)情分析 1．環(huán)境地域分析。 江陽區(qū)地域為城區(qū)、江南、江北三角形，城區(qū)教育不便于發(fā)生輻射作用。加之，江陽區(qū)的城區(qū)半島地處市中心，瀘州市市區(qū)兒童幾乎都就讀于江陽區(qū)城區(qū)學校，由此，江陽區(qū)城區(qū)學校受到各級各類人員廣泛而密切的關(guān)注，一有風吹草動，將會引起強烈反響，因此城區(qū)學校大動作的改革要慎之又慎。所以，江陽區(qū)學區(qū)劃分不適合采用模式五。 2．教育體制分析。 江陽區(qū)早在 2020 年就把農(nóng)村大部分中小學合并成九義學校，實行九年一貫的辦學體制。 5年來 ,我區(qū)九義學校通過自身在辦學體制上的優(yōu)勢，積極整合、 優(yōu)化教育資源，邊探索邊總結(jié) , 各校在實踐中探索出一套合乎自身校情的教育教學管理模式，并逐步加以完善，形成了較為成功的一體化體系。 1+12 的價值裂變已經(jīng)開始實現(xiàn)。所以，江陽區(qū)學區(qū)劃分不適合采用模式三。 3．教學質(zhì)量分析。 江陽區(qū)教學質(zhì)量城鄉(xiāng)兩極分化很大，城區(qū)學校在全市名列前茅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校在全市處于中下水平，這是一直困擾江陽區(qū)教育的問題。教育資源的配置不均衡，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀生源的大量流失，使這種分化還在加劇。要解決這一問題，不是靠消減城區(qū)學校教育資源來支援農(nóng)村學校，這是 “拆東墻補西墻 ”，無益 于問題的解決，可以考慮采用模式四。 4．教育瓶頸分析。 （ 1）中小學銜接問題。盡管我區(qū)九義學校形成已經(jīng)五年，但由于種種原因，大部分學校中小學還貌合神離。 （ 2）教育資源失衡問題。師資、經(jīng)費、待遇、硬件設(shè)施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校與城區(qū)學校均有較大差異。 （ 3）城鄉(xiāng)整體發(fā)展問題。我區(qū)學校由地域的不同，形成教育質(zhì)量的三個梯度 ——江南學校、江北學校、城區(qū)學校，三梯度發(fā)展極不均衡。