【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 29%；音樂(lè)學(xué)科缺額再次，共缺額9467名，占總?cè)鳖~數(shù)的24%。（4）中小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)課程系國(guó)家課程，是中小學(xué)教育的重要組成部分，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑；中小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)教育教學(xué)是專業(yè)性極強(qiáng)的工作，由非專業(yè)、非專職教師執(zhí)教很難實(shí)現(xiàn)體育、音樂(lè)、美術(shù)教育教學(xué)目標(biāo)。當(dāng)前全省、尤其是小學(xué)教育段大量缺額專職教師對(duì)推進(jìn)素質(zhì)教育、對(duì)廣大中小學(xué)生良好體質(zhì)、體育精神、藝術(shù)素養(yǎng)養(yǎng)成具有極其不利的影響。（二）全省體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師數(shù)量大，從學(xué)段分布考察，主要集中在小學(xué)、初中段由于全省、尤其是小學(xué)教育段大量缺乏專職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師，又鑒于國(guó)家課程設(shè)置的嚴(yán)肅性，因此在全省中小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)教育中應(yīng)運(yùn)而生了大量的兼職教師。1．基本情況小學(xué)體育兼職教師數(shù)達(dá)到18399人；初中體育兼職教師數(shù)達(dá)到3686人；高中體育兼職教師數(shù)仍達(dá)341人。圖5 四川省中小學(xué)體育專、兼職教師配置圖小學(xué)音樂(lè)兼職教師數(shù)達(dá)到15882人；初中音樂(lè)兼職教師數(shù)達(dá)到2809人；高中音樂(lè)兼職教師數(shù)仍達(dá)301人。圖6 四川省中小學(xué)音樂(lè)專、兼職教師配置圖小學(xué)美術(shù)兼職教師數(shù)達(dá)到16166人；初中美術(shù)兼職教師數(shù)達(dá)到2880人；高中美術(shù)兼職教師數(shù)仍達(dá)292人。圖7 四川省中小學(xué)美術(shù)專、兼職教師配置圖(1)全省小學(xué)段體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師數(shù)量達(dá)50447人，而專職教師數(shù)量?jī)H21417人,兼職教師占應(yīng)配專職教師的70%；初中段體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師數(shù)量略低于專職教師數(shù)量，兼職教師占應(yīng)配專職教師的48%；高中段體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師數(shù)量明顯低于專職教師數(shù)量，這與各學(xué)段、各學(xué)科專職教師缺額情況相吻合。圖8 四川省中小學(xué)體育、音樂(lè)美術(shù)專、兼職教師配置圖(2)全省小學(xué)段體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師數(shù)各學(xué)科基本均衡，分別是18399名、15882名、16166名；初中段體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師數(shù)體育學(xué)科略高于音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科，分別是3686名、2809名、2880名，據(jù)此，全省小學(xué)、初中教育段體育、音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科兼職教師數(shù)量是巨大的，小學(xué)教育段遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前配備的專職教師數(shù)。（3）全省小學(xué)、初中教育段體育、音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科兼職教師數(shù)量之所以巨大有兩個(gè)因素導(dǎo)致，首先是專職教師大量缺額，為了保證國(guó)家課程開(kāi)足，各地各學(xué)校采用兼職教師的辦法彌補(bǔ)專職教師不足；其次是兼職教師帶上體、音、美課是其副科（副業(yè)），因此所執(zhí)教的課時(shí)量不大，因此導(dǎo)致兼職教師數(shù)量巨大。(4)兼職教師執(zhí)上體、音、美課，雖然在盡量保證體、音、美國(guó)家課程開(kāi)足方面具有一定的效果，但在保證體、音、美課程質(zhì)量方面卻存在嚴(yán)重的問(wèn)題，國(guó)家體、音、美課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兼職教師而言形同虛設(shè)，能把體育課上成身體活動(dòng)課、美術(shù)課上成畫(huà)畫(huà)課、音樂(lè)課上成唱歌課就算不錯(cuò)；另外，兼職體、音、美教師也存在課程不落實(shí)的現(xiàn)象。案例：川南一市的一所中心校，省教科所調(diào)研人員赴其學(xué)校調(diào)研，數(shù)學(xué)教師兼職音樂(lè)教師對(duì)調(diào)研人員說(shuō)：“學(xué)校安排我兼職音樂(lè)教師，我本身唱歌就‘左’，教娃娃唱歌娃娃笑我，我就干脆把音樂(lè)課拿來(lái)上數(shù)學(xué)課”。渠縣是四川省川東北人口大縣，全縣體育專職教師200余名，兼職教師300余名。（三）全省體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師主要集中在農(nóng)村學(xué)校按照21個(gè)市（州）統(tǒng)計(jì)上報(bào)給省教科所的數(shù)據(jù)，目前全省小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師共50447人，其中城市學(xué)校兼職教師11729人，農(nóng)村學(xué)校兼職教師38718人，全省體、音、：1，農(nóng)村小學(xué)體、音、美兼職教師占全省小學(xué)體、音、美兼職教師總數(shù)的77%。圖9 四川省小學(xué)體、音、美兼職教師城市農(nóng)村比較圖目前全省初中體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師共9374人，其中城市學(xué)校兼職教師2465人，農(nóng)村學(xué)校兼職教師6904人，全省初中體、音、：1，農(nóng)村初中體、音、美兼職教師占全省初中體、音、%。圖10 四川省初中體、音、美兼職教師城市農(nóng)村比較圖在農(nóng)村小學(xué)段兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師數(shù)量突破2000人以上的市（州）有瀘州市（3916人）、樂(lè)山市（3216人）、宜賓市（4445人），三市均處于川南地區(qū)；另有涼山州（4139人）、成都市（2579人）、雅安市（2309人）。6個(gè)市（州）農(nóng)村兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師數(shù)量達(dá)到20604人，占全省農(nóng)村小學(xué)段兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師總量的53%。圖11 四川省農(nóng)村小學(xué)體、音、美兼職教師數(shù)量地域分布圖在初中段農(nóng)村兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師數(shù)量突破300人以上的市（州）有德陽(yáng)市（362人）、綿陽(yáng)市（417人）、南充市（480人）、達(dá)州市（493人）、巴中市（404人）、廣安市（573人），均處于川東北地區(qū)；另有成都市（743人）、資陽(yáng)市（352人）、樂(lè)山市（596人）也高于其他市（州）。9個(gè)市（州）農(nóng)村兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師數(shù)量達(dá)到4420人，占全省農(nóng)村初中段兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師總量的64%。圖12 四川省農(nóng)村初中體、音、美兼職教師數(shù)量地域分布圖2．結(jié)果與分析（1）兼職體、音、美教師大量集中在農(nóng)村學(xué)校，受兩個(gè)方面的影響，一是目前我國(guó)城、鄉(xiāng)差異仍然明顯，農(nóng)村學(xué)校條件相對(duì)艱苦，難以吸引、留住體、音、美教師；二是地方政府、教育行政部門(mén)及農(nóng)村學(xué)校教育觀念轉(zhuǎn)變不夠，忽視農(nóng)村學(xué)校體、音、美教學(xué)資源條件配置，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師超額配置而忽視體、音、美教師配置，或?qū)Ⅲw、音、美教師挪作語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校大量兼職體、音、美教師的現(xiàn)狀。（2）農(nóng)村大量的兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師的現(xiàn)狀嚴(yán)重影響縣域內(nèi)的教育教學(xué)質(zhì)量均衡，與縣城（城市）學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校孩子難以享受到與縣城學(xué)校孩子同樣的由專業(yè)教師執(zhí)教的體育、音樂(lè)與美術(shù)教育，由此導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)校體育、音樂(lè)、美術(shù)教育的嚴(yán)重不均衡。（3）從全省兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師數(shù)量比考察，農(nóng)村占比明顯高于城市，但從絕對(duì)數(shù)觀察，城市兼職教師數(shù)量也不容小覷，如小學(xué)段城市兼職教師仍然達(dá)到11729人，初中段城市兼職教師仍然達(dá)到2465人，城市學(xué)校的體育、音樂(lè)、美術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量也同樣受到嚴(yán)重影響。案例：省教科所調(diào)研組赴阿壩州若爾蓋縣調(diào)研了解到，全縣僅有一名體育院校畢業(yè)學(xué)生在縣域內(nèi)學(xué)校供職；省教科所調(diào)研組在甘孜州一小學(xué)了解到，全校沒(méi)有一名專職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師。（四）全省仍有不少學(xué)校未按要求開(kāi)足體育、音樂(lè)、美術(shù)課程1．基本情況全省小學(xué)開(kāi)足體育課的學(xué)校有6676所，占學(xué)校總數(shù)的92%，仍有581所學(xué)校未開(kāi)足體育課時(shí)，占學(xué)校總數(shù)的8%；全省初中開(kāi)足體育課的學(xué)校有3505所，占學(xué)?？倲?shù)的90%，仍有340所學(xué)校未開(kāi)足體育課時(shí)，占學(xué)?？倲?shù)的10%；全省高中開(kāi)足體育課的學(xué)校有684所，占學(xué)?？倲?shù)的93%，仍有51所學(xué)校未開(kāi)足體育課時(shí)，占學(xué)?？倲?shù)的7%。圖13 四川省中小學(xué)開(kāi)足體育課程學(xué)校數(shù)量分布圖全省小學(xué)開(kāi)足音樂(lè)課的學(xué)校有6603所，%，仍有653所學(xué)校未開(kāi)足音樂(lè)課時(shí)，%；全省初中開(kāi)足音樂(lè)課的學(xué)校有3233所，占學(xué)?？倲?shù)的83%，仍有662所學(xué)校未開(kāi)足音樂(lè)課時(shí)，占學(xué)?？倲?shù)的17%；全省高中開(kāi)足音樂(lè)課的學(xué)校有611所，占學(xué)?？倲?shù)的83%，仍有125所學(xué)校未開(kāi)足音樂(lè)課時(shí)，占學(xué)?？倲?shù)的17%。圖14 四川省中小學(xué)開(kāi)足音樂(lè)課程學(xué)校數(shù)量分布圖全省小學(xué)開(kāi)足美術(shù)課的學(xué)校有6531所，%，仍有726所學(xué)校未開(kāi)足美術(shù)課時(shí)，%；全省初中開(kāi)足美術(shù)課的學(xué)校有3233所，占學(xué)?？倲?shù)的83%，仍有663所學(xué)校未開(kāi)足美術(shù)課時(shí)，占學(xué)校總數(shù)的17%；全省高中開(kāi)足美術(shù)課的學(xué)校有610所，占學(xué)校總數(shù)的83%，仍有125所學(xué)校未開(kāi)足美術(shù)課時(shí)，占學(xué)?？倲?shù)的17%。圖15 四川省中小學(xué)開(kāi)足美術(shù)課程學(xué)校數(shù)量分布圖全省小學(xué)未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校達(dá)1960所，占全省小學(xué)?？倲?shù)的27%；初中未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校達(dá)1665所，%；高中未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校達(dá)301所，%。中小學(xué)共計(jì)有3962所學(xué)校未開(kāi)足體藝課程，%。2．結(jié)果與分析（1）全省未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校數(shù)據(jù)是嚴(yán)格按各市（州）上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)形成，實(shí)際情況應(yīng)該比當(dāng)前的數(shù)據(jù)還要嚴(yán)峻。首先，調(diào)研組赴xx州xx縣實(shí)地調(diào)研走訪了該縣5所中小學(xué)，沒(méi)有一所學(xué)校開(kāi)足了體藝課程，而該縣上報(bào)的數(shù)據(jù)是100%開(kāi)足，可見(jiàn)全省3962所學(xué)校未開(kāi)足體藝課程的數(shù)據(jù)還有增高趨勢(shì)；其次，有的市（州）擔(dān)心如實(shí)上報(bào)未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校數(shù)（尤其是體育課程，開(kāi)足上足國(guó)家要求特別嚴(yán)）影響地方形象，因此在上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)有所保留，導(dǎo)致全省未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校數(shù)與實(shí)際情況不符。（2）考察全省未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校比例數(shù)據(jù)，體育學(xué)科明顯低于藝術(shù)類學(xué)科，說(shuō)明自2007年中共中央頒發(fā)“7號(hào)文件”以來(lái)，體育學(xué)科不受重視的程度有所緩解，但仍然未得到根本轉(zhuǎn)變；初中、高中段（尤其是藝術(shù)類學(xué)科）明顯高于小學(xué)段，初中甚至高近10個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明小學(xué)段升學(xué)壓力低于初、高中段，素質(zhì)教育推行力度更強(qiáng)；初、高中段其他課程設(shè)置高于小學(xué)段并受升學(xué)壓力影響，不開(kāi)足、不上足體藝類課程的現(xiàn)象更為突出。（3）從全省中小學(xué)未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校比例數(shù)據(jù)及其中小學(xué)體育、藝術(shù)專職教師配置比例數(shù)據(jù)考察，不開(kāi)足、不上足體藝類課程不僅僅是專職教師配備不足的問(wèn)題，體藝教育觀念、教育價(jià)值認(rèn)同、高中考升學(xué)壓力也是不容忽視的重要因素。（4）調(diào)研組了解到，成都七中高中每周開(kāi)設(shè)3節(jié)體育與健康課，比部頒標(biāo)準(zhǔn)每周多開(kāi)一節(jié)；電子科技大學(xué)附小每周開(kāi)設(shè)5節(jié)體育與健康課程，比部頒標(biāo)準(zhǔn)每周多開(kāi)12節(jié)，成都七中高中也面臨升學(xué)壓力問(wèn)題，但校長(zhǎng)認(rèn)為多開(kāi)設(shè)體育課與升學(xué)呈正相關(guān)關(guān)系；電子科技大學(xué)附小校長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生身體健康是學(xué)生發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)此，開(kāi)不開(kāi)足體育與健康課程，校長(zhǎng)及其觀念認(rèn)識(shí)是更加重要的因素。（5）體育、藝術(shù)類課程均系國(guó)家課程，中共中央、國(guó)務(wù)院、教育部對(duì)開(kāi)足上足體藝課程有一系列要求。開(kāi)足上足體育、藝術(shù)課程是一個(gè)國(guó)家文明進(jìn)步及教育現(xiàn)代化的基本要求，是執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃、實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)合格公民的基本要求。開(kāi)足上足體育、藝術(shù)課程不僅僅是教育系統(tǒng)的教育觀念問(wèn)題，更是一個(gè)國(guó)家政治文明、經(jīng)濟(jì)文明、社會(huì)文明的象征，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的基本要求。（五）全省中小學(xué)體藝教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)1．基本情況全省小學(xué)體育、%；全省初中體育、%；全省高中體育、%。圖16 四川省中小學(xué)體藝教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)圖2．結(jié)果與分析本調(diào)研所指教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)系指專職體藝教師；小學(xué)體藝教師達(dá)到中師以上學(xué)歷、初中體藝教師達(dá)到?？埔?