【文章內(nèi)容簡介】 。其內(nèi)涵是以城市生態(tài)系統(tǒng)中的?人?為焦點，最大限度地為城市中的?人?提供醫(yī)、食、住、行、游、教等方面全面細致的服務(wù)，最終達到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活。具體來說，包括：智慧醫(yī)療、智慧食品、智慧家居、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧旅游等應(yīng)用系 統(tǒng)的建設(shè)，以最終實現(xiàn)全面的?智慧民生服務(wù)?。 （ 2） 集約高效的產(chǎn)業(yè)體系 過去幾十年來，我們的城市經(jīng)濟走的是一條?高投入、高消耗、高污染、低效能?的發(fā)展之路。面對日益嚴峻的國際挑戰(zhàn)和資源環(huán)境約束，未來在城市產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)以信息技術(shù)與一、二、三產(chǎn)融合為手段，加快提升經(jīng)濟發(fā)展智能化水平。 從國外已有的經(jīng)驗來看，智慧城市的建設(shè)與發(fā)展，將催生出一批新生的產(chǎn)業(yè)，同時也將促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智慧城市的發(fā)展將以智慧城市產(chǎn)業(yè)為紐帶，從而推動整個城市的良好運轉(zhuǎn)。對于我國而言，智慧智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 5 城市建設(shè)將直接催生新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（云計算、物 聯(lián)網(wǎng)等）的飛速發(fā)展，而且也是促進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要契機，將會帶動一大批具有廣闊市場前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動大，就業(yè)機會多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堪稱?一把鑰匙開多把鎖?。從產(chǎn)業(yè)催生、產(chǎn)業(yè)促進和產(chǎn)業(yè)提升的角度來看，智慧城市產(chǎn)業(yè)主要有四種形態(tài)：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進先進制造業(yè)、促進智慧農(nóng)業(yè)和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 （ 3） 科學(xué)合理的規(guī)劃管理 在城市中，至少包含了市民、工商組織、政府部門、公共設(shè)施（交通、通信等）、環(huán)境資源（水、能源等）等核心系統(tǒng)，這些核心系統(tǒng)相互聯(lián)系并且交互利用。在城市化進程飛速發(fā)展的今天，以上 系統(tǒng)不僅受到了來自各自內(nèi)部的挑戰(zhàn)，還面臨著相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)。如頻繁的商務(wù)活動將加重公共設(shè)施系統(tǒng)的負擔(dān)，公共設(shè)施系統(tǒng)的運行將占據(jù)大量的環(huán)境資源，市民的素質(zhì)會影響公共設(shè)施的利用效率等等。因此，城市建設(shè)中的規(guī)劃和決策問題與生俱來就有著非同一般的復(fù)雜性。 應(yīng)用信息技術(shù)手段構(gòu)建一個綜合的行政決策輔助系統(tǒng)，是提升政府部門規(guī)劃和決策水平的有效方法。行政決策輔助系統(tǒng)能夠使決策者在廣泛了解決策所需信息的前提下進行決策，不但能夠提高決策的效率還能保障決策結(jié)果的合理性、時效性和適應(yīng)性，從而有效避免以往靠主觀經(jīng)驗決策而導(dǎo)致的失誤。例 如，在新城的規(guī)劃方面，通過對地理、人口等信息數(shù)據(jù)的分析，可以清晰地認知城市未來的人口數(shù)量和增長趨勢。根據(jù)城市的發(fā)展策略和經(jīng)濟特點，市政部門可以在不同的地理位臵設(shè)定功智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 6 能區(qū)域規(guī)劃，包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、居住衛(wèi)星城、醫(yī)院、警署、大學(xué)城、文化場所、運動設(shè)施、圖書館等城市配套服務(wù)設(shè)施。在老城區(qū)的規(guī)劃方面，通過分析經(jīng)濟快速發(fā)展和功能定位的差異、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的變化，市政部門同樣可以制定城市調(diào)整和優(yōu)化的解決方案，比如老工業(yè)區(qū)的拆移、外遷和升級改造計劃，老的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城中村的改造和功能再定位等。 3 ? 智慧長治? 建設(shè) 發(fā)展 建議 構(gòu)建高度整合的城市公共服務(wù)體系 面向公共服務(wù)是政府信息化建設(shè)要遵循的核心的指導(dǎo)思想之一。 ?智慧長治 ?的建設(shè)， 建議 首先要構(gòu)建高度整合的公共服務(wù)體系。通過向公眾提供更加完善和便利的公共服務(wù)，便于公眾信息查詢、應(yīng)用及得到相關(guān)的服務(wù)，從而達到推動政府職能由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。 構(gòu)建快速反應(yīng)的城市應(yīng)急管理體系 應(yīng)急管理是針對自然災(zāi)害 、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的全過程管理，?智慧長治 ?應(yīng)急管理體系的建設(shè)是指如何利用現(xiàn)有技術(shù)手段整合各種應(yīng)急救援力量及社會服務(wù)資源，實現(xiàn)多警種 、多部門、多層次、跨地域的統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動，及時、有序、高效地開展緊急智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 7 救援或搶險救災(zāi)，提高城市保障公共安全和處臵突發(fā)公共事件的能力。 構(gòu)建豐富的城市應(yīng)用系統(tǒng)體系 首先是行業(yè)重點應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，如各金字號工程的地方配套工程的建設(shè)。 其次，在經(jīng)過詳細的需求調(diào)研和業(yè)務(wù)梳理之后，所轄部門會根據(jù)自身實際業(yè)務(wù)的需要，以及當(dāng)前形勢發(fā) 展的需求，提出其他新的信息化的建設(shè)需求，這些系統(tǒng)將逐步納入到?智慧長治 ?的實施框架中來。 構(gòu)建高度共享的城市政務(wù)信息資源體系 建立?智慧長治 ?的政務(wù)信息資源體系，指通過數(shù)據(jù)交換平臺和信息資源 目錄管理系統(tǒng)的建設(shè)構(gòu)建政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)共享與交換服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息資源的統(tǒng)一管理和利用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，為各政府部門、企業(yè)和社會公眾更便捷、更準(zhǔn)確的提供信息服務(wù)。 構(gòu)建一體化的城市信息化軟硬件支撐體系 城市信息化軟硬件支撐體系，包含基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、主機存儲、應(yīng)用支撐等范疇。 一體化的城市信息化軟硬件支撐體系的建設(shè)，目標(biāo)是實現(xiàn)? 智慧長治 ?信息化建設(shè)領(lǐng)域的高起點、可持續(xù)和易管理，并為政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動奠定基礎(chǔ)。 智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 8 構(gòu)建 統(tǒng)一的無線 應(yīng)用 支撐環(huán)境 無線通信是城市信息服務(wù)的一個重要途徑，無線應(yīng)用支撐環(huán)境應(yīng) 包括信息匯集通道、無線公眾服務(wù)以及便捷的移動辦公渠道等內(nèi)容。 構(gòu)建 服務(wù)于智慧城市 的無線支撐環(huán)境，目標(biāo)是建立統(tǒng)一的無線應(yīng)用支撐平臺，包括統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一接入、統(tǒng)一服務(wù)功能管理、統(tǒng)一安全架構(gòu)、統(tǒng)一認證以及統(tǒng)一終端門戶。 4 智慧長治 建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo) 任務(wù) 指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實省委?八八戰(zhàn)略?和?創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省?總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市、社會和諧為主旨，深入實施?六大戰(zhàn)略?， 著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力深化改革開放，著力加強自主創(chuàng)新，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力提升文化軟實力，著力保障改善民生，共建共享?生活品質(zhì)之城?，全面建成惠及全市人民的小康社會，開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，開創(chuàng) 長治 科學(xué)發(fā)展新局面。 建設(shè)原則 建設(shè)?智慧長治 ?，必須遵循以下原則： 智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 9 (1) 頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。采用先進適用的信息技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項目，有計劃、分層次地協(xié)調(diào)推進。 (2) 需求主導(dǎo)，市場運作。以需求為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制配臵資源的基礎(chǔ)性作用，探索低成本 、實效好的信息化發(fā)展模式。 (3) 基礎(chǔ)共建，資源共享。加快信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息交換共享平臺的建設(shè)，通過政府的引導(dǎo)作用，推動集約化建設(shè)，加快信息資源的有效整合與共享交換。 (4) 立足產(chǎn)業(yè)，拓展應(yīng)用。把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)智慧城市的立足點，以智慧應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進智慧應(yīng)用。 (5) 重點突破，示范帶動。抓住國家賦予我市創(chuàng)新試點的機遇，找準(zhǔn)突破口，先行先試，著力推進智慧產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，以示范和試點帶動?智慧 長治 ?建設(shè)整體工作。 (6) 開放合作，安全高效。加強對外交與 合作，匯聚全球智慧和資源，更好地為?智慧 長治 ?建設(shè)服務(wù)。要高度重視信息安全，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。 發(fā)展遠景 通過智慧城市建設(shè)，將讓 長治 呈現(xiàn)六項特質(zhì)：富有預(yù)見性、更加高效、更加科學(xué)、更加敏捷、富有創(chuàng)造性、共享與協(xié)作。 智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 10 富有預(yù)見性：預(yù)見性對于城市而言，意味著交通能夠提前預(yù)測擁堵、水情能夠預(yù)先預(yù)測、安全隱患能夠預(yù)先察覺等等，這些都是要通過我們的智慧系統(tǒng)的建設(shè)達到。 更加高效：高效對于城市而言，意味著市民辦理各項事情更加方便和高效、企業(yè)生產(chǎn)制造更加高效等等。 更加科學(xué)：科學(xué)對于城市而言，意味著規(guī)劃更加合理 、設(shè)計更加適用、建設(shè)更加理性等等。 更加敏捷：敏捷對于城市而言，意味著政府、企業(yè)、市民處理事物更加快捷，接收有效的信息更加方便，敏捷，從而使人們的日常生活更加豐富多彩，政府更加高效，企業(yè)效率大大增強。 富有創(chuàng)造性：創(chuàng)造性對于城市而言，意味著在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新的產(chǎn)業(yè)及服務(wù)層出不窮、市民享受的服務(wù)更加新穎化和多樣化。 共享與協(xié)作：共享與協(xié)作對于城市而言，意味著部門與部門之間、個人與個人之間的協(xié)調(diào)與配合，將有利于整合現(xiàn)有的資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分配，合理調(diào)度，充分發(fā)揮各個單位的協(xié)作能力。 建設(shè)目標(biāo) 爭取通過 510 年的 努力，使 長治 信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施得到更快發(fā)展，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到更廣泛應(yīng)用，智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國前列。 具體目標(biāo)是： 智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 11 （ 1） 智慧 應(yīng)用體系全國領(lǐng)先 智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧公共服務(wù)、智慧旅游、數(shù)字城管、智慧環(huán)境、智慧電網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧應(yīng)急管理十大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得突破性進展，并形成良好的服務(wù)運營模式。市民的生活品質(zhì)得到明顯提升，城市建設(shè)和管理的科學(xué)化水平明顯提高。 （ 2） 智慧經(jīng)濟發(fā)展全國領(lǐng)先 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得重大進展。信息化與工業(yè)化?兩化?融合試點示范工程建設(shè)走在全國 前列，信息技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品營銷及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，核心競爭力在幅提升， 90%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面實現(xiàn)自動化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同化，建成一批智慧服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步形成。 （ 3） 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破 實現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入 穩(wěn)步增長 。重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、軟件、現(xiàn)代通信、大規(guī)模集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)等，打造?互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市?和?物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地?，使 長治 成為重要的新一代信息產(chǎn)業(yè)基地。 （ 4） 信息基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)指標(biāo) 先進的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本形成。無線城市和網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)水平 走在全國中等偏上的水平 ，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率 大幅提高，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況達到基本覆蓋 。信息資源開發(fā)利用取得重大進展，建成比較完備的智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 12 人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域的信息資源綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得明顯成效，建成市和各（市）區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺，形成較為完善的信息資源共享機制。 （ 5） 智慧城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)指標(biāo) 組織機制和推進機制基本健全，規(guī)劃、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，信息安全保障水平顯著提 高，全民信息化素質(zhì)和信息化應(yīng)用能力顯著提高，信息化人才引進和培育成效明顯，信息化專業(yè)人才隊伍不斷壯大，國內(nèi)外合作交流機制進一步完善。 建設(shè)任務(wù) （ 1） 試點示范階段 以智慧載體建設(shè)為重點，選擇若干有代表性的智慧園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、應(yīng)用示范區(qū)，進行小規(guī)模的智慧城市及智慧產(chǎn)業(yè)試點示范，在試點的過程中要根據(jù)各個城市的總體規(guī)劃與設(shè)計進行智慧試點示范的詳細設(shè)計，按照整合資源、集約建設(shè)、面向?qū)ο蟆f(xié)調(diào)發(fā)展的原則開始試點示范建設(shè)。 （ 2） 全面推廣階段 根據(jù)試點示范情況，全面開展智慧城市建設(shè)。智慧城市的建設(shè)的關(guān)鍵在于整合。通過將 分散的資源、組織、信息、服務(wù)整合到一起，實現(xiàn)智慧與城市的融合，從整體上提升城市運行、管理和服務(wù)的效能和智能，智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 13 促進經(jīng)濟繁榮、民生幸福、環(huán)境和諧。在整合過程中關(guān)鍵是機制與模式的創(chuàng)新，根據(jù)試點示范在建設(shè)難度、建設(shè)效果、資金投入、組織協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗，形成對建設(shè)內(nèi)容、周期和成本的準(zhǔn)確評估，更多采用政府引導(dǎo)、市場化運作的機制，在給予政府補貼的條件下，充分發(fā)揮企業(yè)的效率和能動性，快速進行模式推廣。 5 智慧城市整體規(guī)劃 ?智慧長治?總體框架 結(jié)合城市發(fā)展的實際情況，智慧城市的建設(shè)采用如下整體規(guī)劃： （ 1）智慧城市空間發(fā)展路線 ：智慧城市的建設(shè)是從智慧示范園區(qū)建設(shè)到智慧城市建設(shè)再到智慧城市群建設(shè)這樣一個從點到面、由小到大的全過程。 （ 2）智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)愿景：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)三大部分。通過智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，使城市達成環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧、民生幸福、產(chǎn)業(yè)綠色、信息通衢等美好藍圖，使城市具備生態(tài)系統(tǒng)一般自我調(diào)節(jié)和自我完善的能力。 （ 3）智慧城市生態(tài)系統(tǒng)組成：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)由產(chǎn)業(yè)體系和應(yīng)用體系兩部分組成。產(chǎn)業(yè)體系是供給方，應(yīng)用體系是需求方，產(chǎn)業(yè)體系支撐應(yīng)用體系運行，應(yīng)用體系帶 動產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，兩者相互支撐、相輔相成，共同構(gòu)成推陳出新、生生不息的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。 智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 14 產(chǎn)業(yè)體系是供給方，主要包括智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)兩大部分。智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)帶動智慧城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，智慧城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐著智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 應(yīng)用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、服務(wù)層和應(yīng)用層等幾大層次。 （ 4）智慧城市運行體系：智慧城市運行體系是智慧城市建設(shè)過程中規(guī)劃、融資、實施、運營等全生命周期過程。 （ 5）綜合保障措施：包括政策、法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則，這些措施便于企業(yè)的建立和運營，促進上層體系的規(guī)范化發(fā)展。綜合保障措施是整個智慧城市的基礎(chǔ)，保障整個智慧城市建設(shè)的正常運行。 ?智慧長治?技術(shù)架構(gòu) 感知系統(tǒng)：包括資源層 、 感知層，充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息； 互聯(lián)互通系統(tǒng)：包括網(wǎng)絡(luò)層 （有線互聯(lián)和無線互聯(lián)） ，實現(xiàn)人與人的互操作，人與物體的互操作，及物體與物體的互操作，達到城市要素