中小企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題及整改措施含五篇(編輯修改稿)
2025-06-01 02:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 同意的情況下可以拒絕安監(jiān)部門的檢查等”，這些現(xiàn)象存在的原因： 一是部分執(zhí)法人員違法亂紀(jì)行為如吃拿卡要情形的影響； 二是企業(yè)及其管理部門對安全生產(chǎn)監(jiān)管存 在誤解，認(rèn)為檢查就意味著罰款，就意味著停產(chǎn)整頓。其實不然。安全生產(chǎn)系列法律法規(guī)有兩大特點：第一，無論是否處罰，都以必須消除隱患為最終目的；第二，大部分違法行為都必須經(jīng)限期改正，逾期未改正的才可以處罰。正是存在著諸多誤解，部分開發(fā)區(qū)怕亂收費、亂攤派，對招商引資項目采取所謂的“保護”；三是這類企業(yè)或開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)是明顯的安全生產(chǎn)法盲?！栋踩a(chǎn)法》頒布實施以后，安全生產(chǎn)工作的原則已經(jīng)發(fā)生變化，原來強調(diào)“安全為了生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)的安全沒有意義?！卑踩菫樯a(chǎn)服務(wù)的，當(dāng)安全和生產(chǎn)出現(xiàn)“矛盾”時，安全從屬于生產(chǎn)，在保證生產(chǎn) 的情況下，采取安全的補救措施。而現(xiàn)在的安全生產(chǎn)原則是，不具備安全生產(chǎn)條件的必須停止生產(chǎn)?，F(xiàn)在所講的“服務(wù)”，強調(diào)的是以人為本，是事先服務(wù)、預(yù)防為主，當(dāng)隱患威脅到生產(chǎn)時，要幫助企業(yè)消除隱患，企業(yè)在必須保證安全的情況下才可以進行生產(chǎn)，不能保證安全時必須停產(chǎn)。同時對生產(chǎn)安全事故實行責(zé)任追究制度，不僅追究事故單位及其責(zé)任人的責(zé)任，還要追究政府監(jiān)管部門的責(zé)任。 問題四：私營企業(yè)、中小型企業(yè)以及建筑工地的勞動者發(fā)生事故者居多 尤其是技術(shù)含量比較低的崗位，勞動者文化素質(zhì)和安全操作水平普遍較低，缺乏基本的安 全生產(chǎn)知識和自我保護意識，導(dǎo)致事故多發(fā)，并多為事故受害者。原因主要有三： 一是這些勞動者文化程度普遍較低，在受上學(xué)期間缺乏安全培訓(xùn)（近幾年才有安全教育課），僥幸心理嚴(yán)重；參加工作后，這些類型的企業(yè)又缺乏系統(tǒng)的安全教育致使“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致事故多發(fā)。 二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，長期從事體力勞動過程中，存在習(xí)慣性違章、疏忽大意和過度自信的過失情況嚴(yán)重。比如認(rèn)為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，由此引發(fā)生產(chǎn)安全事故。 三是企業(yè)缺 乏監(jiān)督檢查機制和手段，安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全或未落實情況嚴(yán)重。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，企業(yè)各級、各類人員如果認(rèn)真履行職責(zé)，絕大多數(shù)生產(chǎn)安全事故都是可以避免的。正因為缺乏監(jiān)督檢查機制和獎懲手段。對安全工作“嚴(yán)不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現(xiàn)象，對事故隱患不能認(rèn)真進行整改，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。 問題五：政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度不足 主要原因有：一是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和行政部門機構(gòu)改革的深入，很多行業(yè)主管部門撤并，這些沒有行 業(yè)主管部門的企業(yè)大部分是私營和中小企業(yè)，大多沒有在安監(jiān)局備案，安監(jiān)部門想要檢查也無從查起，監(jiān)督管理力度自然不足；二是相對于大量的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員不足、專業(yè)性不強；三是各部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制未得到很好的貫徹實施，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各行業(yè)主管部門各行其事，造成安全生產(chǎn)工作“主管部門不專業(yè)，專業(yè)部門不主管”的尷尬局面。 二、針對這些問題的安全生產(chǎn)對策措施 我國安全生產(chǎn)管理體制經(jīng)過了三個階段。一是 1985 年開始實行的國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督的“三結(jié)合”管理體制，二是 1993 年以來計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期，實行的企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督 “四結(jié)合”體制與企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì) — “五結(jié)合”管理體制；三是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出 的努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與和全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)格局?？梢钥闯?，這三個階段都離不開政府、企業(yè)和職工。安全生產(chǎn)工作既是政府的重要職責(zé)，也是企業(yè)的重要責(zé)任，更是職工群眾的合法要求。因此，要做好以下幾方面的工作： 一是強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的理念，加強安監(jiān)人員的自身建設(shè)，引進專業(yè)人才，不斷提高安監(jiān)人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，積累安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗；進一步提高組織協(xié)調(diào)、安全執(zhí)法和事故隱患的查處能力；提高工作質(zhì)量和水平，強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。 二是在近期內(nèi)盡快建立各部門聯(lián)合執(zhí)法制度、事故隱患責(zé)任追究制度、事故隱患舉報獎勵制度和安全生產(chǎn)一票否決制度，加強聯(lián)合執(zhí)法，及時消除事故隱患，嚴(yán)格 事故責(zé)任追究。三是加強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)和職工入廠三級安全教育，提高全員安全生產(chǎn)素質(zhì)。 四是加大安全生產(chǎn)投入，提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全性。我國已建立了安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入制度，企業(yè)必須具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不符合安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要做好風(fēng)險
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