【文章內容簡介】 每年嚴格按照協(xié)議約定清收分紅資金，并及時入賬，防止扶貧資金流失及損失。扶貧小額貸款資金應投放給建檔 立卡貧困戶用于自主經(jīng)營發(fā)展，要堅持扶貧小額信貸“戶貸戶用”。同時，做好“戶貸企用”存量貸款風險防控工作，確保貧困群眾、金融機構和政府利益不受損失。 (四 )加強教育培訓及監(jiān)管力度，進一步規(guī)范村級扶貧資金管理使用。 財政及相關部門要加強對村級財務的教育培訓和監(jiān)管力度，提高村干部的財務管理水平和知規(guī)守規(guī)意識。紀檢監(jiān)察機關要加大村級違紀違規(guī)問題的查處力度，對相關責任人嚴肅追責問責。 第二篇：對于產(chǎn)業(yè)扶貧存問題和建議 產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧，是提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力、帶領貧困人口增收 致富的關鍵方式，同時也是鞏固脫貧成效、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的治本之策。通過對察哈爾右翼后旗產(chǎn)業(yè)扶貧實施情況進行調研，了解到察哈爾右翼后旗產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)過實踐探索積累了政策引導、組織帶領、本地企業(yè)帶動、運用本地資源打造特色產(chǎn)業(yè)等脫貧致富的經(jīng)驗，第一文檔網(wǎng)今天為大家精心準備了關于產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題和建議，希望對大家有所幫助 ! 關于產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題和建議 消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義的本質要求，是我們黨的重要歷史使命。在過去的實踐當中，各地通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批即“五個一批”，有效地解決區(qū)域內建檔立卡貧困戶的脫貧問題。其中，“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”就是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。實踐充分證明，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的“重頭戲”，是貧困戶擺脫貧困的有效途徑，是扶貧開發(fā)的重要手段之一。 然而，產(chǎn)業(yè)扶貧工作在取得舉世 矚目成就的同時，也存在諸多不足，分析與解決產(chǎn)業(yè)扶貧的問題，成為鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制的重要內容。 一、產(chǎn)業(yè)扶貧已取得的進展 目前，產(chǎn)業(yè)扶貧取得的進展具體體現(xiàn)在以下五個方面 一是產(chǎn)業(yè)扶貧推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟結構轉型。產(chǎn)業(yè)結構的合理化不僅能促進本地區(qū)農(nóng)村減貧，還可以通過空間溢出效應促進鄰近地區(qū)農(nóng)村減貧，產(chǎn)業(yè)結構的高度化也有助于本地區(qū)和相鄰地區(qū)的農(nóng)村減貧。 二是產(chǎn)業(yè)扶貧為貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了平臺。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動農(nóng)戶參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，參與者的積極性是扶貧有效性的保障和支撐。產(chǎn)業(yè)扶貧既能吸引外出務工人員返鄉(xiāng)，又為老弱病殘致貧人員提供在就業(yè)機會。 三是產(chǎn)業(yè)扶貧促進了農(nóng)村基礎生產(chǎn)設施的改善。精準扶貧實施的以來，國家對貧困地區(qū)基礎設施的投入和建設，不僅提高了貧困地區(qū)人群抵御風險的能力，而且使得貧困地區(qū)自身發(fā)展的脆弱性和風險大大下降，還為貧困人口提供了更多的發(fā)展機會。 四是產(chǎn)業(yè)扶貧促進了扶貧企業(yè)自身發(fā)展。扶貧企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的追蹤要參與主體之一，產(chǎn)業(yè) 扶貧企業(yè)的良好發(fā)展關乎貧困人口的脫貧穩(wěn)定性。 五是促進了貧困地區(qū)生態(tài)改善。隨著產(chǎn)業(yè)扶貧精準度和科學度的不斷提高，其對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和發(fā)展也產(chǎn)生了積極的影響，使一些貧困地區(qū)實現(xiàn)了“既要金山銀山，又要綠水青山”。 二、新時期產(chǎn)業(yè)扶貧新背景 當前，我國農(nóng)村貧困格局和扶貧環(huán)境已發(fā)生了較大的變化，這就決定了在步入歷史新階段的關鍵時期，產(chǎn)業(yè)扶貧的目標、方向、重點等要服從和服務于這一重大轉變。 我國貧困整體格局有所轉變。 2020 年后在長期困擾中國農(nóng)村原發(fā)性絕對貧困全面終結的同時，農(nóng)村 貧困將呈現(xiàn)新的格局，相對貧困將會愈加突出，我們所要面對的不是基本生活困難，而是與主流社會階層相比，生活處于相對貧困狀態(tài)的群體。農(nóng)村貧困從單維收入貧困走向包括資源、能力與機會的多維貧困，且潛存新一代貧困人群，需高度重視貧困代際傳遞。 我國扶貧環(huán)境有所轉變。自脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號吹響以來，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和面貌發(fā)生了顯著變化。一是國家相繼出臺了一系列專項扶貧、行業(yè)扶貧政策，加大了扶貧資金投入和公共服務供給的力度，使得基礎設施和公共服務條件顯著提升。二是通過各類產(chǎn)業(yè)項目實施，一定程度上解決了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè) 缺、起步晚、產(chǎn)業(yè)散小弱等問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形初現(xiàn)。三是在脫貧攻堅中，緊抓扶志和扶智相結合，激發(fā)了貧困人群主動的脫貧意識貧困人口發(fā)展能力明顯提高。這為后脫貧時代貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進打下了堅實基礎。 三、產(chǎn)業(yè)扶貧目前存在的問題 一是各地的產(chǎn)業(yè)扶貧同質化現(xiàn)象突出。產(chǎn)業(yè)扶貧本來的要求是因地制宜，著力發(fā)展貧困地區(qū)具有特色和相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，達到增加收入減除貧困，乃至最終脫貧的目標。但現(xiàn)實中的各地產(chǎn)業(yè)扶貧項目，農(nóng)業(yè)主要以大棚種植蔬菜和特色水果為主，畜牧業(yè)則以蛋雞和肉類為主，鄉(xiāng)村旅游則是簡單的農(nóng)家樂，并 且常常是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都爭相上馬。產(chǎn)業(yè)扶貧的工業(yè)項目同質化現(xiàn)象也很明顯。 二是貧困地區(qū)的人口結構發(fā)生變化。貧困地區(qū)青壯年勞動力外出務工比例高，村莊空心化已成常態(tài)，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化趨勢嚴重，田地勞作農(nóng)民以 50 歲以上的中老年人居多，他們缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術，吸收新技術能力也差，無法適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展難以保障。面對喪失勞動能力或勞動能力較弱的農(nóng)村留守老人、婦女和兒童，如果沒有相適應的產(chǎn)業(yè)政策，扶貧效果將大打折扣。 三是利益聯(lián)結和收益分配機制尚不健全。產(chǎn)業(yè)扶貧益貧性仍然較低，各地在推進產(chǎn) 業(yè)扶貧過程中具體實施項目“精英捕獲”的現(xiàn)象普遍存在一些地區(qū)仍然存在“扶富不扶貧”的問題，有的地方支持龍頭企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，初始想法是讓企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展，企業(yè)最初也會提供相應的各種扶持優(yōu)惠，但同時也需要被幫扶的貧困家庭進行一定的投入，而貧困戶自身缺乏勞動力和資金，依舊很難參與企業(yè)的實際產(chǎn)業(yè)扶貧項目。在這種情況下，那些絕對貧困戶難以接受產(chǎn)業(yè)扶貧而處于繼續(xù)貧困狀態(tài)。與此同時，一些地區(qū)貧困戶自身參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性主動性不足，對政府的依賴性較強，“等、靠、要”思想嚴重。最終，這些扶貧項目由于益貧性不足，不僅浪 費了很多寶貴的扶貧資源，也打擊了政府、貧困戶等利益相關者發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性和信心。 四、產(chǎn)業(yè)扶貧未來發(fā)展建議 一是多措并舉防范扶貧產(chǎn)業(yè)同質化。第一，強化產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接。地方政府應做好前期調研，堅持立足當前與謀劃長遠相協(xié)調的原則，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施， 培育發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，確保扶貧產(chǎn)業(yè)符合國家發(fā)展大勢，順應市場需求。第二，優(yōu)化頂層設計，增強產(chǎn)業(yè)扶貧項目可持續(xù)性。首先，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與扶貧規(guī)劃、旅游規(guī)劃等結合，充分考慮產(chǎn)業(yè)結構的合理性，按市場規(guī)律發(fā)展持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)。其次，穩(wěn)扎 穩(wěn)打、科學發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧實施前期，應充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、市場需求 。實施過程中，要重點加強組織構建、人才引進、技術支撐 。項目后期，要保持政策的穩(wěn)定性，完善風險防控機制。 二是增加貧困人口收益途徑。為應對人口老齡化和產(chǎn)業(yè)升級并行帶來的老弱人口發(fā)展能力與產(chǎn)業(yè)高級勞動需求的錯配問題，產(chǎn)業(yè)扶貧需要針對返貧風險大或發(fā)展能力弱的群體提供參與機會。例如鼓勵弱勢貧困群體以集體資產(chǎn)參與產(chǎn)業(yè)項目，實施資產(chǎn)收益扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)建立信貸委托經(jīng)營機構，并在實施過程中建立所有權、經(jīng)營權、收益權分權歸屬和扶貧項目收益差異 化分配機制。將產(chǎn)業(yè)扶貧加入到老弱病殘群體開發(fā)式扶貧體系之中，可以改善勞動能力弱勢群體無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的困境，在福利制度兜底保障的及基礎上增強老弱病殘貧困人口的脫貧長效性。 三是進一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結模式，確保貧困群眾的內生動力充分激發(fā)。堅持以市場為紐帶、雙贏為目標，因地制宜、因人制宜設計利益聯(lián)結模式，做好產(chǎn)業(yè)扶貧利益精準聯(lián)結工作。同時，加強黨建引領，將產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制延伸到鄉(xiāng)村治理領域，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、農(nóng)民增收與鄉(xiāng)村治理有機結合，努力營造勤勞致富的良好氛圍，充分激發(fā)貧困群眾脫 貧致富的內生動力。 關于產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題和建議 習總書記提出的脫貧目標是到 2020 年全面建成小康社會，不落下一個人。雖然經(jīng)過全國范圍的扶貧，我國貧困人口大量減少，但是剩下的還未脫貧人口都屬于難啃的“硬骨頭”，扶貧工作任務還很重。雖然我們已經(jīng)針對貧困村戶致貧原因，因人而異、因戶施策。但是對于一些無勞動能力、因病、因殘致貧的貧困戶，始終有著返貧的風險。從這方面來說，通過建設合作社進行產(chǎn)業(yè)扶貧，壯大集體經(jīng)濟，能夠使農(nóng)民達到穩(wěn)定脫貧。 陜西省榆林市米脂縣沙家店鎮(zhèn)李家站村屬于貧困村，位于米脂 縣城以北 34 公里處，西鄰榆陽區(qū)清泉，緊鄰鎮(zhèn)清公路。山地地形，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，主要種植玉米，養(yǎng)牛羊。全村共 314 戶 812 人。其中有貧困戶41 戶 100 人。我們根據(jù)李站村的養(yǎng)殖習慣，以及退耕還林后有大量種植的苜蓿、玉米未有效利用等實際情況，積極探索，走上了養(yǎng)殖互助合作社的道路。村里的貧困戶全部加入合作社，使老弱病殘可以有一份長期的穩(wěn)定收入。 2021 年 9 月、 10 月、 11 月，經(jīng)過嚴格檢驗檢疫程序，分三批共購進 88 頭肉牛，合作社正式進入養(yǎng)殖運營階段。合作社從成立到正式運營期間，也遇到一些問題，走了一些彎路。雖然這些問題最后都 解決了，但是浪費了人力、物力和時間。對這些問題的提出，希望能夠避免類似問題的再次發(fā)生，同時對解決方法提供參考。 遇到的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。 一是基礎設施建設不到位。例如牛槽不合適。由于牛場里的牛大小不一，對于大牛來說欄桿的高度剛好，但是對小牛來說欄桿成了擺設。統(tǒng)一設置成適合小牛高度的欄桿，大牛吃飼料又夠不著。牛舍頂棚太陽板太少，光線不明亮。牛舍四周漏風，冬季保溫困難。使用普通水槽，冬季水槽結冰肉牛飲水困難等。 二是肉牛飼養(yǎng)不到位。主要體現(xiàn)在飼料單一。合作社肉牛養(yǎng)殖人員是當?shù)剞r(nóng) 戶，喂牛還是傳統(tǒng)肉牛飼養(yǎng)方法，以當?shù)胤N植的玉米秸稈為主。肉牛喂養(yǎng)的飼料太過單一，不能滿足肥牛的生長需求。未區(qū)別飼養(yǎng)。對育成牛、妊娠牛、種牛采用同樣的飼養(yǎng)管理方式，造成肉牛生長發(fā)育緩慢，不能適時出欄。 三是肉牛管理不科學。剛開始一段時間，合作社里公牛、母牛放在一起，未分欄喂養(yǎng)。導致育成牛很早妊娠，使得育成牛不能提高產(chǎn)量，生下的小牛體弱容易夭折。 四是疫病防控意識差。肉牛養(yǎng)殖人員缺乏防疫意識，牛有了寄生蟲也習以為常。平時只常規(guī)性的進行消毒，很少有針對性的給牛驅蟲。使得肉牛體內外常感染寄生蟲，肉牛 反復磨蹭疼癢皮膚后破皮流血，易感染疾病。 五是缺乏養(yǎng)殖知識。主要表現(xiàn)在肉牛飼料配合不合理，在基本的營養(yǎng)成分如能量、蛋白質和鈣、磷不足或不平衡的情況下，總是寄希望于飼料添加劑或增重劑能大幅度地提高肉牛的生產(chǎn)效率 。氨化技術不成熟，不注意防霉變 。不能保證原料質量，飼料種類與配方差別較大，飼料轉化率低 。不