【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （三）加強(qiáng)對(duì)巡察干部的培訓(xùn)。巡察是新事、巡察干部是“新人”，必須強(qiáng)化對(duì)巡察干部的培訓(xùn)。建議組織巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)到開展巡察工作的先進(jìn)地區(qū)考察交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同探討提高。把巡察工作人員的培訓(xùn)納入全區(qū)黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃中，建立后備干部和年輕干部到巡察機(jī)構(gòu)掛職鍛煉制度。建議上級(jí)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)基層巡察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，以達(dá)到開拓視野、相互交流、共同提高的目的。 （四）探索靈活多樣的工作方法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾是巡察工作的主要任務(wù)。針對(duì)基層熟人社會(huì)、人情困擾等實(shí)際問題，通過靈活運(yùn)用交叉巡察、專項(xiàng)巡察、延伸巡察等方式，破解關(guān)系網(wǎng)、說情風(fēng)的干擾。要加強(qiáng)橫向溝通聯(lián)系，充分利用紀(jì)檢監(jiān)察、信訪舉報(bào)、組織人事、財(cái)政審計(jì)、公檢法等部門的信息渠道，盡可能多的收集掌握被巡察單位的基本情況，做到心中有數(shù)，從源頭上解決信息不對(duì)稱的問題。 （五）建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善考評(píng)機(jī)制，要制定一套針對(duì)巡察干部考核考評(píng)制度，科學(xué)合理考評(píng)巡察干部工作實(shí)績(jī)。對(duì)在巡察工作中有突出表 現(xiàn)的人員，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，例如，重用提拔、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)等等。完善借調(diào)人員管理，根據(jù)巡察單位情況，安排科級(jí)、年輕后備干部借調(diào)參與巡察，在巡察工作中，檢驗(yàn)工作能力，考察工作作風(fēng)。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)借調(diào)人員的考核，表現(xiàn)優(yōu)秀的提拔重用，表現(xiàn)一般的繼續(xù)培養(yǎng)，表現(xiàn)差的取消后備資格。 第三篇：某縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存問題及對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告 XX 縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告 秦巴無閑草”。中藥材產(chǎn)業(yè)作為 XX 縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)之一，自 XX 年以來，在縣委、縣政府的高度重視和支持 下，中藥材產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。但是，隨著時(shí)間的推移和市場(chǎng)的變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著許多問題和困難，直接影響著中藥材種植戶的積極性和純收入。通過深入 XX 等 9 個(gè)鎮(zhèn) X 家專業(yè)合作社、 X 家公司和 XX 縣縣中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)地，實(shí)地調(diào)研走訪和認(rèn)真分析研判，作如下思考和對(duì)策建議。 一、基本情況近年來，縣政府及業(yè)務(wù)主管部門高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，深入調(diào)查研究，出臺(tái)政策激勵(lì)，注重系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化技術(shù)支撐，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，極大地促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截止 XX 年底， 全縣中藥 材地存面積達(dá) X 萬畝，從事中藥材生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)、專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到了 X 家， X 余戶貧困戶參與了中藥材產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)，并獲得了一定的收益。 XX 年，全縣中藥材產(chǎn)量達(dá) X 萬噸，產(chǎn)值達(dá) X 億元。 XX 大黃、 XX 天麻成功申報(bào)為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”保護(hù)產(chǎn)品， XX 大黃入選“秦藥”大品種名單。 （一）高度重視，科學(xué)優(yōu)化區(qū)域布局。 XX 年以來，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《 XX 縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理使用辦法（試行）》等政策措施，每年拿出 300 萬元專項(xiàng)資金支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聘請(qǐng)省政府投資評(píng)審中心編制了《 XX 縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶貧規(guī)劃（ XX2021 年）》。調(diào)研的鎮(zhèn)也都成立了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的推進(jìn)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。興隆鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)地理環(huán)境特點(diǎn)，規(guī)劃三個(gè)中藥材種植片區(qū)，實(shí)現(xiàn)分類發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)。長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)形成了山上建基地，山下建園區(qū)（工廠）的中藥材發(fā)展思路。大池 鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)自然資源和區(qū)位特點(diǎn)，確定了大黃、白芨、重樓等群眾參與度高、投資見效快的品種，中藥材種植面積穩(wěn)定在 5000畝。小洋鎮(zhèn)重視院校合作，與省科技廳和陜西理工大學(xué)聯(lián)合在魯家壩村新建了秦巴山區(qū)特色生物資源保護(hù)與開發(fā)實(shí)驗(yàn)示范站，育大黃苗 200畝，種植中藥材 800畝。 （二）政策激勵(lì)，積極培育（引進(jìn)）經(jīng)營(yíng)主體。中藥材作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，離不開產(chǎn)業(yè)資金的扶持與帶動(dòng)，更取決于能人大戶和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)加快培育龍頭企業(yè)（合作社）。國(guó)耀公司、瑞祥專業(yè)合作社在碗廠溝、九陣壩兩村林下連片種植中藥材 3000 畝以上。 為龍頭企業(yè)提供五年免租優(yōu)惠廠房，成功引進(jìn)涉藥企業(yè)“陜西美芝參菌業(yè)有限公司”，填補(bǔ)了我縣天麻菌種培育加工空白，目前，已建成標(biāo)準(zhǔn)化菌種生產(chǎn)車間 1500 平方米，設(shè)計(jì)產(chǎn)能 100 萬瓶，已正式投產(chǎn)。青水鎮(zhèn)引進(jìn)重點(diǎn)中藥材企業(yè) 2 家，培育了 6 個(gè)專業(yè)合作社，按照“龍頭企業(yè)帶合作社，合作社帶貧困戶”的模式大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)， XX 年完成了大黃等中藥材種植 X 畝，育苗 X 畝。大池鎮(zhèn)充分發(fā)揮小額貸款和互助資金貼息項(xiàng)目支持作用，為 2 家公司貸款 X 萬元發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，貼息 X 萬元，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展積極性。 （三）加大投入，夯實(shí)基地及 園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。中藥材產(chǎn)業(yè)是包括中藥農(nóng)業(yè) ?中藥工業(yè) ?中藥商業(yè)和中藥知識(shí)業(yè)的具有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)環(huán)保型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。要想長(zhǎng)遠(yuǎn)高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須科學(xué)化、規(guī)?；I(yè)化運(yùn)行，那就離不開基地建設(shè)和企業(yè)（合作社）帶動(dòng)。由縣城投公司負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)省建筑設(shè)計(jì)院對(duì)園區(qū)進(jìn)行可研和修建性詳規(guī)編制，占地 X 畝的 XX 縣中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已啟動(dòng)。長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)整合資金X 萬元建成了碗廠溝村至九陣壩村龍王溝 10 公里產(chǎn)業(yè)觀光 道路，有力地促進(jìn)了該鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。永樂鎮(zhèn)建成 4 處中藥材種植基地，并配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)路 3 條，總里程 公里。大池鎮(zhèn)先 后投資近 800萬元，建成了產(chǎn)業(yè)道路 5 條，完成水利工程建設(shè) 5 處。 （四）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)功能保障。依托縣科技進(jìn)步促進(jìn)中心技術(shù)支撐，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，與多家經(jīng)營(yíng)主體及科研院所積極溝通協(xié)調(diào)，極力優(yōu)化提升技術(shù)服務(wù)功能環(huán)境，在技術(shù)人員培訓(xùn)、品種引進(jìn)、病蟲害防治等方面取得了一定成果。激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮企業(yè)自主研發(fā)主體作用。中藥材企業(yè)在大黃規(guī)范化栽培和加工方面取得了“藥用大黃仿野生栽培方法”和“藥用大黃加工方法” 2 項(xiàng)發(fā)明專利；在栝樓種植技術(shù)方面取得了“雙邊栝樓種子繁育方法”的發(fā)明專利?！罢湎l危中藥材仿 野生引種馴化”成果通過省級(jí)科技成果鑒定。制定了 XX 大黃、天麻、重樓、黃精 4 個(gè)重點(diǎn)發(fā)展品種的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。 XX 縣十森農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司攻克“花粉直播、露天馴化”白芨育苗技術(shù)難關(guān)，成功馴化白芨苗 2021 萬株，為全縣首例。長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)制定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)能人大戶技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)新。碗廠溝村王清武，自學(xué)花粉繁育技術(shù)，堅(jiān)持種植天麻，每年僅此一項(xiàng)收入在 2 萬元以上，起到了很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。 二、存在的問題及困難 （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低。把中藥材產(chǎn)業(yè)作為全縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不到位，部分干部思想不夠解 放，認(rèn)為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是企業(yè)賺錢、農(nóng)戶自身發(fā)展的需要，與其關(guān)系不大。大多數(shù)合作社過于依賴政府，產(chǎn)業(yè)發(fā)展都處于起步階段，組織化程度低，發(fā)展不均衡，呈現(xiàn)小、散、雜、亂的特點(diǎn)，還沒有形成賺錢效應(yīng)，自我投入能力不足，種植規(guī)模小，對(duì)市場(chǎng)銷售預(yù)判不足，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。中藥材產(chǎn)業(yè)鏈不完整，自然生產(chǎn)條件差，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和設(shè)施缺乏，田間生產(chǎn)、采收和產(chǎn)地初加工環(huán)節(jié)的機(jī)械化嚴(yán)重滯后；藥材產(chǎn)地加工條件落后，技術(shù)粗放，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)滯后，精深加工能力嚴(yán)重不足，資源綜合利用不夠，產(chǎn)品都是加工型初端產(chǎn)品，附加值不高。企業(yè)對(duì) 藥材市場(chǎng)信息反應(yīng)滯后，缺乏價(jià)格預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警手段，種植戶對(duì)中藥材市場(chǎng)信息獲取渠道少，極易形成“一窩蜂”式的盲目種植或拋荒。產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)服務(wù)有些滯后，截止目前，完成前期征地 30 畝，河堤、防洪溝、橋梁工程等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)基本完工，入園企業(yè)少且還未正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。 （二）配套政策指導(dǎo)還需加強(qiáng)。自 XX 年以來，中藥材企業(yè)僅依靠縣級(jí)每年整合資金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定難度。特別是中藥材是生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅種苗、生物農(nóng)藥、有機(jī)肥等投資大，而且水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施配套難，保鮮庫(kù)、烘干室等基礎(chǔ)設(shè)施無資金興建 ，致使種植戶、合作 社和初加工企業(yè)都有為難情緒。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系不完善，未成立或加入相關(guān)中藥材行業(yè)協(xié)會(huì)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)不足，大多數(shù)企業(yè)為單打獨(dú)斗，技術(shù)交流及溝通較少，硬件設(shè)施不完善，資源整合不強(qiáng)。比如：項(xiàng)目申報(bào)指南中前置條件是企業(yè)（合作社）帶一戶農(nóng)戶必須栽植 9 畝的要求，存在為完成任務(wù)而不注重質(zhì)量的現(xiàn)象；產(chǎn)業(yè)扶持資金沒有涉及到大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補(bǔ)助；天麻和大黃藥材產(chǎn)業(yè)，企業(yè)都在重復(fù)投入加工設(shè)備，但企業(yè)自身產(chǎn)出藥材遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足設(shè)備的加工產(chǎn)能，致使設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間荒廢，造成資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)受損。 （ 三）技術(shù)服務(wù)力量支撐不夠。雖然現(xiàn)在以專業(yè)合作社種植為主，通過統(tǒng)一調(diào)配資源，在種植技術(shù)等方面有了一定的保障，但總體來看，專業(yè)技術(shù)人才缺乏仍是制約中藥材發(fā)展的最大短板，尤其縣上專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)仍顯杯水車薪，無法滿足現(xiàn)實(shí)需要，大專院校的技術(shù)扶持力度又不夠，而且沒有現(xiàn)代科研的支撐，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展就難上加難。各企業(yè)（合作社）缺乏對(duì)中藥材種子種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通的有效管理，源頭生產(chǎn)上種源混雜、質(zhì)量參差不齊、良種覆蓋率低下，且自身專業(yè)不熟，盲目引種，加之前期專業(yè)技術(shù)力量指導(dǎo)不夠，造成損失較大。比如：引進(jìn)甘肅大 黃品種，由于水土不服，成長(zhǎng)兩年自然枯死。還有輪種的品種選擇存在盲目