3關(guān)于對某區(qū)金融扶貧工作調(diào)研及建議(編輯修改稿)
2025-08-26 14:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 扶貧小額貸款。累計發(fā)放貸款 1083 萬元，支持貸戶 136戶。在符合國家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、信貸政策的條件下，全 **農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)以 “ 一縣一品 ” 為載體，共創(chuàng)新推出支農(nóng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式 20 多個，貸款余額達(dá)到 億元，較好地滿足了多層次、多元化的 “ 三農(nóng)三牧 ” 金融服務(wù)需求。四是大力推進(jìn)貧困地區(qū)普金融發(fā)展。截止 **年 4 月末，全 **8 個貧困縣有縣級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn) 152 個，基本實現(xiàn)了具備商業(yè)可持續(xù)發(fā)展條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆 蓋。共設(shè)立助農(nóng)取款點(diǎn) 560 個，布放 atm 機(jī)、 pos 機(jī)等自助設(shè)備 6245 臺，基本實現(xiàn)了 **村 “ 助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn) ” 全覆蓋， 第 7 頁 共 15 頁 農(nóng)牧民足不出村就能享受到便捷的金融服務(wù)。 二、金融扶貧工作存在的問題 （一）扶貧貸款投放發(fā)展不平衡。從全 **農(nóng)行各支行投放情況看，一季度末有八家支行完成春天行動計劃，其中 **、 **和 **支行三家支行投放速度較快，但仍有六家支行未完成春天行動計劃；從產(chǎn)品看，農(nóng)村牧區(qū)個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款增量主要集中在 **、**、 **； **、西烏、 **、 **、 **支行較年均下降。重點(diǎn)貧困 **縣貸款增 量計劃完成難度較大，今年自治區(qū)分行給我 **農(nóng)行下達(dá)重點(diǎn)貧困 **縣貸款增量計劃 31000 萬元，從一季度重點(diǎn)貧困 **縣貸款投放情況看， **、西蘇、 **3 家支行各項貸款增量分別比年初增加 306 萬元、 48 萬元和 434 萬元，但較目標(biāo)計劃仍然差距較大。 （二）扶貧貸款基礎(chǔ)管理存在較多薄弱環(huán)節(jié)。隨著金融扶貧富民工程的推進(jìn)，貸款總量的不斷擴(kuò)大，金融部門的管理和服務(wù)壓力倍增，管控手段和措施難以真正落實。從貸款清收效果看，部分行存在 “ 前清后增 ” ，清收措施單一，階段性突擊清收的情況較為普遍。 （三）個別地方政 府與銀行溝通不暢。一些地方政府職能部門與銀行協(xié)調(diào)溝通不暢，政府風(fēng)險補(bǔ)償落實不到位。政府相關(guān)部門推薦扶貧龍頭企業(yè)客戶較少，不能充分發(fā)揮企業(yè)在扶貧開發(fā)工作積極作用。個別 **縣相關(guān)部門推薦客戶過于零散，而且貸款資 第 8 頁 共 15 頁 金規(guī)模分配搞平均主義，導(dǎo)致 “ 工程 ” 整體推進(jìn)緩慢。根據(jù)扶貧部門和農(nóng)業(yè)銀行雙方共同簽署的《合作協(xié)議》要求，貸款逾期兩個月以上，經(jīng)農(nóng)業(yè)銀行與扶貧部門共同調(diào)查確認(rèn)后，需進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償。但在具體操作過程中，部分 **縣風(fēng)險補(bǔ)償工作開展的十分困難，如西蘇支行 **年 “ 富農(nóng)貸 ” 逾期超 100 天以上，共 3 戶，金額 15 萬元，目前沒 有按照協(xié)議規(guī)定給予補(bǔ)償。 （四）政策宣傳不到位，貧困戶認(rèn)識存在偏差。 “ 金融扶貧富農(nóng)工程 ” 宣傳較為滯后，大多數(shù)農(nóng)牧民對該政策的具體服務(wù)對象、貸款期限、貸款方式等內(nèi)容理解的很模糊。一些農(nóng)牧民認(rèn)為農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的金融扶貧富民貸款是政府部門發(fā)放的救濟(jì)貸款，存在相互攀比貸款心理，而不清楚這是地方政府委托農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的貸款，從思想上沒有認(rèn)識到金融扶貧富民工程是自治區(qū)政府出臺的由金融、財政、扶貧辦三家部門聯(lián)合扶持貧困縣農(nóng)牧民脫貧致富的政策。 （五）扶貧貸款抵押難、擔(dān)保難。目前，由于缺乏農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 、草牧場承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村牧民房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán)的確權(quán)機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)和抵押機(jī)構(gòu)，在 “ 四權(quán) ” 抵押方面，相關(guān)配套設(shè)施的不盡完善，使得農(nóng)牧民擁有的農(nóng)村土地、農(nóng)村住房、草牧場及林地不能作為貸款的有效抵押，從而不能辦理相關(guān)抵押貸款；其次由于近年來個人征信系統(tǒng)上線，個人貸款及擔(dān)保情況之金額影響征信記錄的好壞，大部分農(nóng)牧民不愿意作為擔(dān)保人，使得農(nóng) 第 9 頁 共 15 頁 牧民貸款擔(dān)保難。個別地區(qū)政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺失，有的 **縣即便有了融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但發(fā)揮作用也不夠明顯。 （六）貧困戶收入單一，還款難度增大。因近年來自然災(zāi)害嚴(yán)重，使得農(nóng)牧民本來 單一的收入變得更加微薄，貸款償還能力不強(qiáng)，質(zhì)量受到影響，金融部門既要滿足農(nóng)牧民生產(chǎn)生活自己需求，加大信貸資金投入，同時又要考慮自身的經(jīng)濟(jì)效益和投放貸款風(fēng)險，加大了經(jīng)營難度。 （七）貧困戶形成的不良貸款和民間借貸居高不下。造成涉農(nóng)涉牧商業(yè)銀行預(yù)期未還貸款的主要原因：一是從生產(chǎn)經(jīng)營情況看，農(nóng)牧業(yè)是受自然災(zāi)害影
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