3關(guān)于區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 金，而我市是全省唯一一個(gè)本級財(cái)政沒有安排專項(xiàng)扶貧資金的市。市扶貧辦每年只安排了 10 萬元工作經(jīng)費(fèi)。 三、對策與建議 調(diào)研組認(rèn)為，國家出臺集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)政策是我市炎陵、茶陵的重大歷史性機(jī)遇，扶貧開發(fā)政策不是永久性的， 第 7 頁 共 15 頁 必須以時(shí)不我待、爭分奪秒的緊迫感，借勢借力，借水行舟，把握好這次重大發(fā)展機(jī) 遇。調(diào)研組也認(rèn)為，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全市的小康，炎陵、茶陵是我市農(nóng)村的重要組成部分，沒有炎陵、茶陵的全面小康，就沒有全市的全面小康。為此，調(diào)研組建議，推進(jìn)羅霄山株洲片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作，應(yīng)做到扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)能力、發(fā)展質(zhì)量、要素保障水平 “ 三個(gè)提升 ” 。 （一）完善機(jī)制，提升扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)能力 。一是完善市級層面的推進(jìn)機(jī)制。市里成立了羅霄山株洲片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，但目前運(yùn)轉(zhuǎn)并不順暢。建議市委明確一名領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作，市政府進(jìn)一步明確一名領(lǐng)導(dǎo)抓此項(xiàng) 工作，盡快配齊配強(qiáng)辦公室工作人員，保障其工作經(jīng)費(fèi)，明確市直各部門的工作職責(zé)，形成 “ 市委領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動 ” 的工作格局。市領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室切實(shí)承擔(dān)對外協(xié)調(diào)、規(guī)劃決策、政策扶持、督查落實(shí)、考核評價(jià)等職能；盡快制定出臺推進(jìn)羅霄山株洲片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作的政策意見；參照國家、省里的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)分解，盡快將專項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)分解落實(shí)到各市直部門；以強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)為核心，盡快制定科學(xué)的考核評價(jià)體系，加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)工作考核。二是強(qiáng)化縣級層面的執(zhí)行機(jī)制。 xx 縣、 xx 縣必須強(qiáng)化主體意識，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，在基本情 況摸底、規(guī)劃編制報(bào)批、項(xiàng)目包裝策劃、政策對接等方面積極發(fā)揮主體作用。 第 8 頁 共 15 頁 市里要簡政放權(quán)，對涉及扶貧攻堅(jiān)工作的市級審批權(quán)限，應(yīng)盡可能下放至炎陵、茶陵兩縣，報(bào)市有關(guān)部門備案即可。因申報(bào)需要加蓋市級部門公章的，應(yīng) “ 見章跟章 ” （即不再對申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行專門論證，縣級認(rèn)可即予同意）。三是建立跨區(qū)域的合作機(jī)制。本著政府推動、市場主導(dǎo)，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，平等協(xié)商、共同推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的原則，推動炎陵、茶陵融入羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)大格局。積極發(fā)揮在片區(qū)扶貧攻堅(jiān)中的推動作用，大力推進(jìn)片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù) 、社會保障、市場體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、扶持政策等“ 十大統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ” 。大力加強(qiáng)與 XX 省及省內(nèi) xx 市等片區(qū)內(nèi)扶貧攻堅(jiān)對象的聯(lián)系、合作，打破行政區(qū)域框架，積極參與片區(qū)內(nèi)的扶貧攻堅(jiān)工作聯(lián)席會議等經(jīng)常性合作平臺建設(shè)，針對片區(qū)共性問題，圍繞片區(qū)共同利益，聯(lián)合向上級積極爭取扶貧攻堅(jiān)政策、項(xiàng)目、資金等。 。一是加大 “ 一對一 ” 扶持貧困村的工作力度。市領(lǐng)導(dǎo) “ 五個(gè)一 ” 聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)向片區(qū)內(nèi)的貧困村傾斜。建議結(jié)合群眾路線教育活動，調(diào)動全市行政資源，從明年起開展市直部門聯(lián)系片區(qū)兩縣貧困村 “ 一對一 ” 整村扶貧工作，采取 “ 領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門包村、干部駐村 ” 三級聯(lián)動包村扶貧攻堅(jiān)制度，一包連續(xù)至少三年，由幫扶部門對貧困村脫貧工作全面負(fù)責(zé)，責(zé)任到底，特別要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，培育 “ 造血能力 ” 。實(shí)行 第 9 頁 共 15 頁 貧困村整村脫貧考核驗(yàn)收制，做到群眾不脫貧、扶貧不脫鉤、干部不離村。二是加大財(cái)政投入力度。建議市里盡快設(shè)立扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)基金，參照長沙、湘潭等市州標(biāo)準(zhǔn)，每年市財(cái)政安排 700 萬元左右扶貧資金，采取以獎代補(bǔ)形式，激發(fā)兩縣扶貧攻堅(jiān)工作積極性。鑒于兩縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，建議市里明年起連續(xù)五年每年拿出 3000 萬 5000 萬支持兩縣 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加大部門經(jīng)費(fèi)傾斜力度。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、民政等部門的有關(guān)資金，應(yīng)向片區(qū)兩縣傾斜。同時(shí)把專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠民政策扶貧、行業(yè)部門扶貧、對口支援扶貧以及社會各界扶貧緊密結(jié)合起來，對有關(guān)資源進(jìn)行整合，發(fā)揮最大效應(yīng)。 。一是加強(qiáng)宣傳工作。新聞媒體應(yīng)大力宣傳中央集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的有關(guān)政策和精神，及時(shí)報(bào)道我市推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施情況，努力營造全市推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作的濃厚氛圍。二是加強(qiáng)部門配合。把實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)作為市直各部門、各行業(yè)共同的責(zé)任， 調(diào)動各個(gè)方面的積極性，真正形成相互配合、相互補(bǔ)充、互為支撐的大扶貧工作格局。三是加強(qiáng)工作通
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