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3關(guān)于區(qū)扶貧攻堅工作調(diào)研報告-在線瀏覽

2024-08-26 14:09本頁面
  

【正文】 (四)乘勢改革,社會事業(yè)不斷進(jìn)步。 2024 年,xx縣有各類學(xué)校 69所,在校學(xué)生 23365人;在全省率先實施 “ 一卡通 ” 項目,新農(nóng)合參合率 %;新農(nóng)保參保人數(shù) 94268人,參保率 %。 二、羅霄山株洲片區(qū)扶貧攻堅工作形勢嚴(yán)峻 按照國家新劃定的人均年純收入低于 2300 元為貧困人口的 第 4 頁 共 15 頁 標(biāo)準(zhǔn),目前,全市有貧困人口 萬。這些貧困人口,大多分布在自然條件差、地形地貌復(fù)雜、自然災(zāi)害頻繁的地區(qū),扶貧攻堅形勢嚴(yán)峻、壓力很大、困難也多,主要體現(xiàn)在以下三個方面: (一)貧困程度較深,小康進(jìn)程不快。市委、市政府審時度勢,提出我市提前三年實現(xiàn)全面小康社會。片區(qū)兩縣全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程明顯偏慢,總體實現(xiàn)程度比全市低近 13 個百分點。 (二)經(jīng)濟(jì)比較落后,發(fā)展后勁不足。2024 年,我市羅霄山片區(qū)兩縣生產(chǎn)總值僅為全市的 %,財政總收入僅占全市的 %。 xx 縣人均生產(chǎn)總值 18969 元、人均地方財政收入 1489 元、農(nóng)民人平純收入 3888 元,分別為全市 第 5 頁 共 15 頁 平均水平的 %、 %、 %。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。 或產(chǎn)業(yè)集群;服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育不夠,在整個經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)率過低。三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。四是公共服務(wù)不足。如基礎(chǔ)教育有 萬平方米的 d 級危房;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院設(shè)備老化陳舊,標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室僅 17 個; 100 多個行政村未通廣播電視。一是機構(gòu)運轉(zhuǎn)不暢。在面上扶貧方面,湘西自治州、張家界、懷化、邵陽、常德、郴州等有扶貧攻堅片區(qū)的地州市的扶貧辦都是正處級機構(gòu),而我市的扶貧辦與素質(zhì)辦合并才是副處級機構(gòu)。片 區(qū)兩縣的《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》已經(jīng)批準(zhǔn)實施,但具體到市級層面,工作責(zé)任還沒有明確到市直相關(guān)部門和片區(qū)兩縣,工作落實還沒有形成推進(jìn)機制,工作評價還沒有形成考核機制,在資金扶持、政策傾斜等方面則更沒有納入議事日程。扶貧攻堅工作不僅僅是市扶貧辦、市發(fā)改委的工作,也是全市各級各個部門的工作。片區(qū)兩縣有國家級貧困村 32 個 ,省級貧困村 76 個,但目前我市黨建幫扶工作僅對兩縣 4 個村派駐了工作隊。全省 13 個地州市都安排了專項扶貧資金,長沙、湘潭兩個沒有貧困縣的市也安排了 700 萬元和 400 萬元的專項扶貧資金,而我市是全省唯一一個本級財政沒有安排專項扶貧資金的市。 三、對策與建議 調(diào)研組認(rèn)為,國家出臺集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)政策是我市炎陵、茶陵的重大歷史性機遇,扶貧開發(fā)政策不是永久性的, 第 7 頁 共 15 頁 必須以時不我待、爭分奪秒的緊迫感,借勢借力,借水行舟,把握好這次重大發(fā)展機 遇。為此,調(diào)研組建議,推進(jìn)羅霄山株洲片區(qū)扶貧攻堅工作,應(yīng)做到扶貧攻堅推進(jìn)能力、發(fā)展質(zhì)量、要素保障水平 “ 三個提升 ” 。一是完善市級層面的推進(jìn)機制。建議市委明確一名領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)此項工作,市政府進(jìn)一步明確一名領(lǐng)導(dǎo)抓此項 工作,盡快配齊配強辦公室工作人員,保障其工作經(jīng)費,明確市直各部門的工作職責(zé),形成 “ 市委領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動 ” 的工作格局。二是強化縣級層面的執(zhí)行機制。 第 8 頁 共 15 頁 市里要簡政放權(quán),對涉及扶貧攻堅工作的市級審批權(quán)限,應(yīng)盡可能下放至炎陵、茶陵兩縣,報市有關(guān)部門備案即可。三是建立跨區(qū)域的合作機制。積極發(fā)揮在片區(qū)扶貧攻堅中的推動作用,大力推進(jìn)片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù) 、社會保障、市場體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、扶持政策等“ 十大統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ” 。 。市領(lǐng)導(dǎo) “ 五個一 ” 聯(lián)系點應(yīng)向片區(qū)內(nèi)的貧困村傾斜。實行 第 9 頁 共 15 頁 貧困村整村脫貧考核驗收制,做到群眾不脫貧、扶貧不脫鉤、干部不離村。建議市里盡快設(shè)立扶貧攻堅專項基金,參照長沙、湘潭等市州標(biāo)準(zhǔn),每年市財政安排 700 萬元左右扶貧資金,采取以獎代補形式,激發(fā)兩縣扶貧攻堅工作積極性。三是加大部門經(jīng)費傾斜力度。同時把專項計劃扶貧、惠民政策扶貧、行業(yè)部門扶貧、對口支援扶貧以及社會各界扶貧緊密結(jié)合起來,對有關(guān)資源進(jìn)行整合,發(fā)揮最大效應(yīng)。一是加強宣傳工作。二是加強部門配合。三是加強工作通報。 (二)增強后勁,提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量 第 10 頁 共 15
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