【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)組織建設(shè)。招聘優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過公開競(jìng)聘方式，嚴(yán)格挑選有實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)來承擔(dān)我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已從最初的 2 家擴(kuò)大到 6 家。 安排資金給予社保補(bǔ)貼。政府對(duì)各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，按規(guī)定提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款及貼息、人事勞動(dòng)檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。對(duì)就 業(yè)困難人員在家庭服務(wù)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營或者靈活就業(yè)者，按規(guī)定給予一定數(shù)額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 （三）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升家庭服務(wù)水平。把家庭服務(wù)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)，開展家庭服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理和病患陪護(hù)服務(wù)等從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。每年為 3000 名以上有培訓(xùn)愿望的，從事以家庭服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理和病患陪護(hù)服務(wù)等的從業(yè)人員，提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。 5 為有創(chuàng)業(yè)意愿、有志于從事家庭服務(wù)業(yè)的人員免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，多渠道培育從事家庭服務(wù)業(yè)的經(jīng)營人才和專業(yè)人才，為行業(yè)發(fā)展提供人才支持和儲(chǔ)備。 開展面向中高端家庭服務(wù)員、家庭服務(wù)骨干師資和家庭服務(wù)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。截止 2021 年 12 月，已培訓(xùn)育嬰師、家政培訓(xùn)師、家政職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)月嫂、職業(yè)催乳師等共計(jì) 305 人。 利用我市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等現(xiàn)有家庭服務(wù)技能人才培養(yǎng)基地資源，大力開展家政服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使我市的家政服務(wù)逐步走向職業(yè)化、規(guī)范化。 （四）多部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。 商務(wù)部門安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)培育知名品牌家政服務(wù)企業(yè)。將龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)同中小企業(yè)做專做精結(jié)合起來，引導(dǎo)不同類型、不同規(guī)模的家庭服務(wù)企業(yè)之間完善分工協(xié)作關(guān)系，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，完善質(zhì)量監(jiān)控管理體系，提升企業(yè)品牌形象和服務(wù)水平。 在全市四個(gè)區(qū)各設(shè)立 4 個(gè)社區(qū)家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作為試點(diǎn)，配備家庭服務(wù)必要場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備，配臵專門的人、財(cái)、物，鼓勵(lì)和支持我市大型家庭服務(wù)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營等方式進(jìn)入社區(qū)，進(jìn)行我市“愛無處不在 家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)開展養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù) 。 6 家庭服務(wù)業(yè)體系建設(shè)得到了各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。我市家庭服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員中婦女占多數(shù)的情況，得到了我省婦女聯(lián)合會(huì)的關(guān)注。 2021 年 2 月底，海南省婦女聯(lián)合會(huì)發(fā)展部楊娟部長(zhǎng)到我市家美樂家庭服務(wù)管理有限公司、海南高新職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等家政企業(yè)和培訓(xùn)單位進(jìn)行調(diào)研，了解婦女從業(yè)的情況。 2021 年 3 月初，海南省婦女聯(lián)合會(huì)發(fā)展部楊娟部長(zhǎng)、海口市婦女聯(lián)合會(huì)董孟清主席又一起組織?？谑械募艺髽I(yè)、培訓(xùn)單位、培訓(xùn)學(xué)員和從業(yè)人員召開了座談會(huì)，聽取大家的意見和建議。海南省總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心我市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)的情況，提出了很好的 意見和建議，并要求市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)把行業(yè)的情況向總工會(huì)書面匯報(bào)。 （五）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范家庭服務(wù)市場(chǎng)。給予海口市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在辦公設(shè)施設(shè)備、人員配備、行業(yè)規(guī)范制定、人才培訓(xùn)等方面的支持，指導(dǎo)監(jiān)督市家協(xié)制定出臺(tái)了《?？谑屑彝シ?wù)業(yè)公約》、《海口市家政服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《海口市家政服務(wù)工資指導(dǎo)意見》、《海口市家政服務(wù)合同》。幫助協(xié)會(huì)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)盡快走上正軌，為我市家庭服務(wù)業(yè)體系建設(shè)和行業(yè)的健康發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)，有了一個(gè)良好的開端。 （六）組織開展家政服務(wù)技能競(jìng)賽。 2021 年以來，市人社局、市商務(wù)局、市教育局、市財(cái)政局、市婦聯(lián)、共青團(tuán)市委等六部門每年聯(lián)合組織開展“海口市家 7 政服務(wù)技能大賽”，各家政公司踴躍參加，參賽人員情緒高漲，特別是 2021 年在海口電視臺(tái)舉辦的“家政服務(wù)知識(shí)與技能電視大獎(jiǎng)賽”，社會(huì)關(guān)注度高，獲得了良好的社會(huì)效益，達(dá)到了“競(jìng)賽促技能，以技能促就業(yè)”的目的。 三、?？诩艺袠I(yè)未來發(fā)展前景 ?？谑莻€(gè)移民新興城市，官方人口統(tǒng)計(jì)全市現(xiàn)有人口 萬人，約有家庭數(shù) 萬戶，秀英區(qū)、龍華區(qū)、瓊山區(qū)、美蘭區(qū)四個(gè)轄區(qū)內(nèi)主城區(qū)人口 139 萬人，家 庭戶 萬戶。起碼有 8 萬戶家庭需要人幫忙、料理， 6 萬家政服務(wù)員缺口。 2021 年 10 月，中共十八屆五中全會(huì)決定全面放開二孩政策，這不僅標(biāo)志著實(shí)施了 30 多年的獨(dú)生子女政策正式宣布終結(jié)，更標(biāo)志著新的一個(gè)生育高峰就要來臨。不管是人口老齡化，還是生育高峰，它們所指的方向都是家政服務(wù)人員的需求會(huì)呈現(xiàn)“井噴式”的發(fā)展。年輕人都在外拼搏，需要一個(gè)穩(wěn)定家庭，需要一個(gè)比較好的人到家里干些家務(wù)，另外還有現(xiàn)在流行的的月子護(hù)理。我市的人口老齡化、家庭小型化致使家政服務(wù)潛在需求量大。我市城鎮(zhèn)居民收入提高又使得對(duì)家政服務(wù)的潛在需求轉(zhuǎn) 化成了有效需求。 ?？诩艺袠I(yè)是一種新興行業(yè)，其涉及的范圍廣泛。隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)觀念的改變，家政服務(wù)行業(yè)被越來越多的城市居民所認(rèn)同。目前家政行業(yè)的基本現(xiàn)狀將會(huì)逐步改善，關(guān)于家政行業(yè)的相關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)的文件也將逐步 8 完善。與此同時(shí)，即使市場(chǎng)需求持續(xù)膨脹，也難以掩蓋傳統(tǒng)家政行業(yè)的窘迫之象，很多傳統(tǒng)型家政公司的發(fā)展空間逐年受限，越來越多的家政服務(wù)企業(yè)開始涉足移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，通過自營 O2O 模式放大品牌效應(yīng)，注重線上與線上一體化，提高服務(wù)質(zhì)量與自身把控。 “一號(hào)師傅”家居維 修網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是由海南半步網(wǎng)絡(luò)科技有限公司創(chuàng)立的一個(gè)為城市居民提供高品質(zhì)家居維修的 O2O 平臺(tái)，這是一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng) +便民服務(wù)”項(xiàng)目，為市民與維修師傅搭建一個(gè)價(jià)格公開、評(píng)價(jià)透明的平臺(tái)，提供管道疏通、開鎖換鎖、電器清洗維修、防水補(bǔ)漏、請(qǐng)民工師傅等服務(wù)，服務(wù)范圍目前已覆蓋海口、三亞和深圳等 15 個(gè)城市。 家政 O2O 時(shí)代的來臨，將改變傳統(tǒng)家政服務(wù)模式所帶來的局限性，為客戶提供更高效、更安全、更高質(zhì)量家政服務(wù)，在選擇中更易被接受，從而促使家政企業(yè)品牌效益得以提升。目前?？谑姓殉雠_(tái)了《?？谑写龠M(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持若干 措施（試行）》，擬通過資金扶持的方式，鼓勵(lì)電商企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展。加之?？谑心壳罢e極開展“創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市”申報(bào)工作，一系列的政策及措施都將改變傳統(tǒng)家政企業(yè)店鋪?zhàn)饨鸷腿藛T成本高、規(guī)?；酢⒔灰壮杀靖?、資源散亂等問題，逐步推進(jìn)?？谑屑艺?wù)行業(yè)透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。 四、存在的問題 9 （一）服務(wù)質(zhì)量難以標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定 由于市場(chǎng)魚龍混雜，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，以及信息不對(duì)稱、服務(wù)水平無標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)不及時(shí)等差異化的問題存在，容易導(dǎo)致客戶對(duì)平臺(tái) 及家政企業(yè)產(chǎn)生不信任感。同時(shí)由于用戶需求的多樣性，家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建立也成為困擾家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的普遍問題?！凹艺?O2O”模式是線上到線下，家政服務(wù)的特殊性決定了線下才是基礎(chǔ)，家政服務(wù)企業(yè)對(duì)線下的管控具有一定的局限性。 （二）家政服務(wù)業(yè)“員工制”難開展，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營。 我市家政服務(wù)企業(yè)基本屬于“中介制”機(jī)構(gòu)，仍因無法享受優(yōu)惠政策以及企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題而難以實(shí)行員工制，企業(yè)生存仍比較困難。實(shí)行員工制管理，首先，企業(yè)要為員工繳納社保費(fèi)，這項(xiàng)費(fèi)用占家政服務(wù)收入的 20%左右， 對(duì)企業(yè)來講成本太高。其次，根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，法定節(jié)假日員工上崗企業(yè)要付 3 倍的工資，這本身并不符合家政工作的實(shí)際情況。 （三）家政服務(wù)員“職業(yè)化”推行緩慢。 2021 年 8 月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部就已將保姆正式定名為家政服務(wù)員，家政服務(wù)被國家作為正式的職業(yè)對(duì)待，并納入了國家職業(yè)資格證書制度管理。然而國家對(duì)家庭服務(wù)業(yè)“職業(yè)化”的宣傳力度不夠。黨和政府以及各主管部門有關(guān)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針、政策宣傳教育不廣泛，不深入，不到位。我市有 3 10 萬多家政服務(wù)員，參加過培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的從業(yè)人員才 4000 多人，有 95%的從業(yè)人員沒有持證上崗。廣大民眾對(duì)從事家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)還有很大偏差，對(duì)現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)了解不多，認(rèn)識(shí)膚淺。很多人還認(rèn)為：家庭服務(wù)員就是個(gè)體力勞動(dòng)者，不需要多少文化知識(shí)，沒有文化知識(shí)的人才會(huì)去做。對(duì)現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)的專業(yè)性、技術(shù)性和文化素質(zhì)的要求認(rèn)識(shí)不足。 （四）人員培訓(xùn)不足，素質(zhì)有待提高。目前，?？诘貐^(qū)家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來務(wù)工婦女等弱勢(shì)群體，文化素質(zhì)普遍偏低。有些家政服務(wù)人員在服務(wù)過程中服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故，有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等。現(xiàn)從業(yè)的家政服務(wù)人員 很多都是根本沒有接受任何方式的崗前培訓(xùn)。造成家政服務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性也不高，素質(zhì)難以提高。 五、下一步工作打算 （一）做好家庭服務(wù)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)家庭服務(wù)規(guī)范化、市場(chǎng)化工作。 依托我市已有?？谑屑彝シ?wù)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署我市家庭服務(wù)業(yè)建設(shè)工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確分工、明確了職責(zé)任務(wù)，理順工作機(jī)制，以問題和需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)和目標(biāo)為指引，明確下一步工作舉措。 （二）大力扶持家政企業(yè)“員工制”。鼓勵(lì)家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行員工制，穩(wěn)定隊(duì)伍，留住人才，保證就業(yè)率不斷提 11 高；給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施，使家庭服務(wù)企業(yè)逐步走向規(guī)范化經(jīng)營，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，樹立良好的社會(huì)形象，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。 （三）鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)涉足互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，并做好已經(jīng)立項(xiàng)的互聯(lián)網(wǎng) +家政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)一步推進(jìn)工作。 依托我市已出臺(tái)的《?？谑写龠M(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持若干措施（試行）》，通過資金扶持的方式，鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)電商化發(fā)展，加快推進(jìn)我市家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹腕w系化發(fā)展。同時(shí)建立一個(gè)類似“淘寶網(wǎng)”式的家政服務(wù)電商平臺(tái)，獨(dú)立于家政公司之外的第三方交易服務(wù)平臺(tái)，所有的家政公司都 可以按照自愿的原則，成為加盟商戶，各自宣傳自己的服務(wù)特色，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)?？蛻羲吹降牟皇且患壹艺荆潜姸嗟募艺九c?？谑袔缀跛械募艺?wù)員，通過比較最終選擇合意的家政服務(wù)員與家政公司進(jìn)行洽談，改變現(xiàn)行的客戶只能一對(duì)一地尋找家政公司的服務(wù)模式。同時(shí)引進(jìn)“支付寶”的網(wǎng)上支付功能，客戶在網(wǎng)上預(yù)約后，通過