【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)幾代人分住，從而解決住房困難的問題。但是，一次拆遷不可能解決他家庭的所有困難。 （ 十 ） 過渡房源不足無法搬遷 的風險 風險內(nèi)容： 該項目在征收補償中，大多數(shù)戶選擇就近安置，由于就近安置都是期房，所有被征收人都要經(jīng)過過渡安置。具不完全統(tǒng)計，被征收人中，有約 700戶可與子女同住，有 300多戶通 12 過廉租房安置，有 1200戶可以通過各種關(guān)系租賃房屋，但仍有近700戶可能暫時無法找到合適的過渡房，需要政府幫助解決。 風險評價： 項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險 較小 根據(jù)今年縣城房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，到年底前預計有近 1000套商住房和 300套廉租房和安置房投入使用，通過政府的調(diào)控，可以解決過渡房源不足的問題。必要時，政府還可以準備 500頂帳篷或簡易板房，對確實找不到過渡房的戶進行統(tǒng)一臨時安置。 四、 棚戶 區(qū)房屋征收 社會穩(wěn)定風險的綜合評價 上文已對該項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的 八 大類風險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體風險的大小，有必要對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。 綜上所述， 因 本項目 改造得到絕大多數(shù)群眾的贊同、擁護和支持， 房屋征收社會穩(wěn)定風險總體估價是較小 的。在征收實施過程中 ，有些風險是完全可以避免的；還有的風險，只要我們深入細致地做好思想工作，也是可以化解的；對于較大的風險，只要我們堅持依法辦事，堅持公開、公平、公正，進行“ 陽光 ”操作，曉之以理，動之以情，妥善解決被征收人的合理訴求，也是可以解決的。 五、已經(jīng)和正在采取的風險防范措施 根據(jù)對項目可能誘發(fā)的風險及其評價，我們采取了下述風險防范措施。 （一）注重對被征收人切身利益的保護 一是嚴格執(zhí)行征收補償標準。按照新條例的精神我們 制定了征 13 收補償方案，為了確保項目的順利進行，在具體操作的時候，本著有利于保護被征收人切身利益的角度，制定標準時，按照政策規(guī)定，取高舍低。 二是對該區(qū)域住房和生活“雙困戶”調(diào)查核實，做好思想工作，認真落實有關(guān)優(yōu)惠政策，使其享受最低生活保障 和住房保障 。 （二）科學安排和監(jiān)管補償資金使用 該項目征收補償金需 元，由征收 部門 、財政局、開戶行三方監(jiān)管，足額到位、專戶存儲、專款專用。 （三）減少征收期間的擾民 征收部門 和 城關(guān)鎮(zhèn) 及職能部門密切配合，嚴格要求工作人員，換位思考，熱情服務，文明工作，減少擾民。 （四 ）保障項目全過程治安安全 征收部門 依靠 城關(guān)鎮(zhèn) ，采取以預防為主的治安防范措施。在項目全過程加強綜合治理工作，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。密切關(guān)注極少數(shù)人可能的因?qū)ρa償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。 六、下步風險防范方案 盡管 棚戶 區(qū) 房屋征收 發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風險程度低，但并不意味著該征收項目會一帆風順，仍要注意加強對房屋征收實施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備 在 征收進展中可能出現(xiàn)的風險發(fā)生。 （一） 繼續(xù)加 強 征收政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。 14 通過電視、廣播、報紙 等 多種新聞媒體，宣傳 棚戶 區(qū) 改造 項目對完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動地方經(jīng) 濟 發(fā)展、帶動周邊土地升值、增加 居 民就業(yè) 、促進城市 發(fā)展 等 正面的影響。盡管短期內(nèi)居民會有少量的利益損失或者轉(zhuǎn)型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，該區(qū)域群眾將會是最大的受益者。因此，有必要繼續(xù)加強征收政策的宣傳，輿論先行。 （二） 創(chuàng)新思路，講求科學的征收方法，以人為本，促進和諧 在征收過程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學有效的方法，尤其要最大程度地照 顧被征收群眾的利益。在征收過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證被征地對象的知情權(quán)。 在補償過程中，在不違反規(guī)定的情況下，最大限度地滿足群眾訴求，最大限度地保護被征收人利益。 （三） 加強風險預警，做好征收現(xiàn)場維穩(wěn)工作 建立風險預警制度，對征收過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行每日排查。加強現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍 內(nèi)。 （四） 加強對資金使用的監(jiān)管，預防腐敗的發(fā)生 加強對補償資金、資產(chǎn)合法使用的監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運作不當而影響群眾切身利益，進而發(fā)生 “ 次生 ” 社會不穩(wěn)定現(xiàn)象。 15 （五）做好應急預案，預防突發(fā)事件 針對上述 十 種風險類型，全面做好應急預案，特別是中等和較大的風險，還要建立健全應急組織，抽調(diào)專人，專題解決問題；對征收中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時匯總上報并提出解決建議 ，及時化解各種矛盾。 七、結(jié)論 本報告對 棚戶 區(qū)房屋征收 過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險進行了識別與評價，結(jié)論如下： 縣城棚戶 區(qū) 房屋征收 可能會引發(fā)不 利于社會穩(wěn)定的風險 有 十類 ，這 十 類風險發(fā)生的可能性大小評價結(jié)果是：第 一 類風險， 項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風險，該類風險 發(fā)生的可能性 較大；第 二 類風險，項目可能造成環(huán)境破壞的風險，該類風險 發(fā)生的可能性 很??；第 三 類風險，群眾抵制的風險，該類風險 發(fā)生的可能性 較??；第 四 類風險，群眾對生活環(huán)境變化的不適風險，該類風險 發(fā)生的可能性 較??；第 五 類風險，群眾對生活保障擔憂的風險，該類風險 發(fā)生的可能性很 ??；第 六 類風險，項目可能引發(fā)社會矛盾的風險，該類風險 發(fā)生的可能性較 小 ；第 七 類風險，對違法建筑不予補償?shù)娘L險，該類風險 發(fā)生的可能性較 大；第 八 類風險，對無證房屋面積打折的風險，該類風險 發(fā)生的可能性中等 ；第九類風險，是 住房困難家庭過分要求的風險 ，該類風險發(fā)生的可能性 較小 ；第十類風險，是 過渡房源不足無法搬遷的風險 ，這類 風險 發(fā)生的 可能 性 較小 。 綜合評價， 縣城棚戶 區(qū) 房屋征收 社會穩(wěn)定風險程度低，但有發(fā) 16 生個體矛盾沖突的可能。 目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風險的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。 附表（ 1— 10） 固鎮(zhèn)縣棚戶區(qū) 房屋征收 社會穩(wěn)定風險評估領(lǐng)導小組 2020年 11月 20日 17 附件 1： 社會穩(wěn)定風險評估申請表 呈報單位（蓋章）： 固鎮(zhèn)縣住建局 填表時間： 2020 年 10 月 8 日 項目 名稱 固鎮(zhèn)縣棚戶區(qū)改造項目 類別 房屋征收 簡要 情況 該 項目房屋征收范圍： 在縣城老街周圍，即澮河路大營路以南、蘭亭巷至澮河壩以西、澮河至南環(huán)西路以北、黃園南路以東區(qū)域范圍內(nèi)征收單位、個人的房屋。總占地面積約 1010 畝，其中：陸地約 780 畝、水面約 230 畝；征收戶數(shù)約 2995 戶，其中：涉及機關(guān)、企事業(yè)單位 67 家；征收房屋面積約 28 萬平方米，其中：個 人房屋面積 萬平方米、單位房屋面積 萬平方米。 評估 建議 經(jīng) 綜合評價，縣城棚戶區(qū)房屋征收社會穩(wěn)定風險程度低，但有發(fā)生個體矛盾沖突的可能。目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風險的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。 該項目房屋征收可以實施。 局領(lǐng)導 意見 備注 注：此表一式三份，一份報縣領(lǐng)導小組，一份報縣維穩(wěn)辦備案，一份單位留存。 18 附件 2： 社會穩(wěn)定